Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

Transkript

1 Upphandlingsfunktionen Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Trädde ikraft Disposition: Kap 1-14 Över tröskelvärdena (varor och tjänster: > Euro) Kap 15 Under tröskelvärdena (varor och tjänster: upp till Euro) Kap 16 Samtliga Några viktiga punkter: 1 9 Allmänna bestämmelser (principer för offentlig upphandling): Alla leverantörer skall behandlas: - Likvärdigt - Icke diskriminerande Upphandlingar skall genomföras: - På ett öppet sätt - Så att proportionalitet och ömsesidigt erkännande iakttas 2 Definitioner: 13 Offentlig upphandling = de åtgärder som vidtas av upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett kontrakt eller ett ramavtal 19 Upphandlande myndighet = statliga och kommunala myndigheter, kommunala bolag mm Marks kommun Postadress: Kinna Tfn växel: Fax: Org nr: Tröskelvärden: Fastställda belopp som avgör vilken typ av upphandlingsförfarande som kan användas. 3 Värdet av ett kontakt skall uppskattas till det totala belopp som skall betalas, vid beräkningen skall options- och förlängningsklausuler beaktas som om de utnyttjas. 5 En planerad anskaffning av viss mängd varor

2 eller tjänster får inte delas upp i syfte att kringgå bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag. 4 Upphandlingsförfaranden (över tröskelvärdena): 1 Öppet förfarande 2 Förhandlat förfarande med föregående annonsering 5 Förhandlat förfarande utan föregående annonsering 5 Ramavtal: ( ny innebörd ) 3 Max 4 års löptid (längre endast om det finns särskilda skäl) 5 Om ramavtal ingås med flera leverantörer skall dessa vara minst 3 (förutsatt att det finns tillräckligt många som uppfyller urvalskriterierna) 6 Vid ramavtal med flera leverantörer: Tilldelning av kontrakt får ske utan förnyad inbjudan att lämna anbud om samtliga villkor/krav är klara och nedskrivna i avtal. Kontrakt skall tilldelas den leverantör som lämnat det bästa anbudet på grundval av de villkor som angetts i ramavtalet. Rangordning krävs! 7 Om inte alla villkor är angivna i ramavtalet skall ny konkurrensutsättning ske mellan antagna leverantörer (nya anbud) i enlighet med i ramavtalet angivna villkor! 6 Tekniska specifikationer 2 Vid hänvisning till standard (ex.vis ISO) måste den följas av texten eller likvärdigt. Likvärdiga lösningar måste accepteras. 3 En upphandlande myndighet får ange prestanda- eller funktionskrav (ex.vis miljöegenser) 7 Miljömärken vid hänvisning till ex.vis Svanen och Bra Miljöval måste texten följas av eller likvärdigt 7 Annonsering av upphandling: 3 former av annonsering: 1 Annonsering vid upphandling (obligatoriskt) 2 Information om planerade upphandlingar (förhandsinformation)

3 3 Annonsering om resultatet av upphandling (efterannonsering) 8 Tidsfrister för att inkomma med anbud: 1 Hänsyn skall tas till hur komplicerad upphandlingen är och hur lång tid anbudsgivare kan tänkas behöva för att utarbeta anbuden. 2 Öppet förfarande minst 52 dagar (räknas från den dagen annonsen skickas) 4 Om förhandsannonsering skett minst 36 dagar 5 Om annons skickas elektroniskt minst 45 dagar 6 Om elektronisk annonsering sker och den upphandlande myndigheten ger fri, direkt och fullständig tillgång till hela förfrågningsunderlaget kan tidsfristen förkortas med ytterligare 5 dagar. Internetadressen skall då anges i annonsen 9 Kommunikation, information och dokumentation: 1 I normalfallet skall anbud lämnas skriftligt. Den upphandlande myndigheten får tillåta elektroniska anbud (kan göras genom tendsign.com) 6 Uppgifter som rör upphandlingsärende skall bevaras säkert (diarieföras). 7 Öppnande av anbud: - Så snart som möjligt efter anbudstidens utgång. - Minst två personer skall delta - Förteckning över inkomna anbud skall göras (underskriven) 8 Rättelse av anbud får ske vid uppenbara felskrivningar o dyl. Förtydligande får ske om det kan göras utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. 9 Underrättelse om beslut tilldelningsbeslut: - Snarast möjligt - Ska vara skriftligt - Skall innehålla information om vem/vilka man avser teckna avtal med och skälen för beslutet dagarsfrist 13 Bevarande av handlingar diarieföring minst 4 år från kontraktstilldelning.

4 Uteslutning av leverantörer: 1 Den upphandlande myndigheten skall utesluta leverantör som enligt lagakraftvunnen dom dömts för ex.vis brottslighet, bedrägeri eller bestickning. 2 Den upphandlande myndigheten får utesluta leverantör som ex.vis är satt i konkurs eller dömd för brott i yrkesutövningen. Kontroll av leverantörers lämplighet mm: 2 Den upphandlande myndigheten får ställa krav på en lägsta nivå avseende ekonomisk ställning samt teknisk och yrkesmässig acitet. Kraven skall framgå av förfrågningsunderlaget och måste stå i proportion till det som ska upphandlas. 6 Krav år även ställas på registrering i ex.vis bolagsregister eller motsvarande. Tillstånd för att få utföra vissa tjänster/arbeten kan man också kräva. Tilldelning av kontrakt: 1 En upphandlande myndighet skall anta antingen: 1. Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till i förfrågningsunderlaget angivna kriterier såsom pris, kvalitet, leveranstid mm mm. 2. Det anbud som har det lägsta priset. 2 Vid användande av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skall urvalskriterierna rangordnas med viktning i prioritetsordning (om möjligt). 3 Ett onormalt lågt anbud får förkastas dock måste man först begära in förtydligande/förklaring. Om förklaringen ej är tillfredsställande får man förkasta anbudet. Byggkoncessioner Projekttävlingar Upphandling som inte omfattas av direktivet: Dvs upphandlingar under tröskelvärdet 3 Upphandlingsförfaranden: - Förenklat förfarande (vanligast)

5 - Urvalsförfarande 4 Annonsering vid förenklat förfarande i allmänt tillgänglig elektronisk databas eller annons i annan form som möjliggör effektiv konkurrens (ex.vis dagspress). 6 Annonsering vid urvalsförfarande samma som ovan. Av annonsen skall framgå hur ansökan får lämnas in och den dag ansökan skall ha kommit in. Får ange hur många leverantörer man avser att bjuda in. 7 Förfrågningsunderlag: samma krav som vid upphandling över tröskelvärdena vad gäller utformning, krav mm. Det skall framgå av förfrågningsunderlaget om anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. 9 Tidsfrister inga fastställda tider utan leverantören skall ha skälig tid på sig. I övrigt gäller samma krav som vid upphandling över tröskelvärdena. 16 Överprövning, skadestånd mm: 1 Överprövning leverantör som anser sig ha lidit skada (ex.vis på felaktiga grunder ej har tilldelats upphandlingen) kan ansöka om överprövning hos Länsrätten. Detta skall ske inom 10 dagar efter det att tilldelningsbeslutet meddelats. 2 Felaktig upphandling om den upphandlande myndigheten har brutit mot LOU och detta medfört att en leverantör lidit skada eller kan komma att lida skada skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att upphandlingen får avslutas först efter det att rättelse skett.