Offentlig upphandling - affärer för miljoner -

Transkript

1 Offentlig upphandling - affärer för miljoner - Åsa Johansson

2 Årlig omsättning Sverige ca 500 miljarder SEK Flen ca 330 miljoner SEK

3 Syfte! Att konkurrensutsätta inköp så att skattemedel används på bästa sätt Ge leverantörer möjlighet att delta på lika villkor

4 Styrmedel Lagkrav - EU-regler -LOU - Tröskelvärden EUs principer - Icke-diskriminering - Likabehandling - Transparens - Proportionerligt - Ömsesidigt erkännande

5 Tröskelvärden Direktupph. Upp till ca SEK 15 % av tröskelvärdet för varor och tjänster Inga annonskrav Förenklad Över ca SEK Annonskrav i Sverige Öppen Över ca 1,9 milj. SEK för varor och tjänster Över ca 48,2 milj. SEK för byggentreprenad Annonskrav i EU

6 Styrmedel lokalt Politiska beslut och riktlinjer - Upphandlingspolicy - Miljöpolicy Upphandlingssamverkan -Lokalt - Regionalt Utbildning Information

7 Annonsering av upphandlingar e-avrop Allego Visma Opic Offentliga upphandlingar Länk finns på kommunens hemsida

8 Förfrågningsunderlag Underlag för anbud Krav på leverantör Uppdragsbeskrivning / kravspecifikation Utvärderingsgrund Kommersiella villkor Administrativa bestämmelser

9 Offentlig upphandling affärer för miljoner Bild 1 och 2 Bild 3 Konkurrensutsätta inköp genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad för att göra bra affärer oftast via annonsering. Lika villkor via styrmedel som Lagen om Offentlig upphandling, LOU Bild 4 EU-regler EUs direktivet 2004/18/EG om offentlig upphandling. Dess syfte är att främja den fria rörligheten för varor och tjänster inom EU. LOU Lagen om Offentlig Upphandling, LOU, SFS 2007:1091. Bygger i huvudsak på EUs direktiv. Tröskelvärden Regleras av EU och översätts till fastställda svenska belopp av regeringen vart annat år. Senast 2010 (SFS 2010:53) EUs principer Icke diskriminering förbjudet att diskriminera leverantörer pga nationalitet. Man kan inte ge exempelvis lokala företag företräde. Likabehandling alla leverantörer ska behandlas lika och ges samma förutsättningar. Exempelvis ska samma information ges vid samma tillfälle exempelvis frågor och svar. Transparens öppenhet genom information. Förfrågningsunderlaget ska vara klart och tydligt och innehålla information om produkten/uppdraget och samtliga krav. Proportionerligt kraven måste ha ett naturligt samband med och stå i rimlig proportion till det som upphandlas. Ömsesidigt erkännande intyg och certifikat som utfärdats av en medlemsstat gäller också i övriga EU exempelvis ISO-standarder för ledningssystem. Bild 5 Direktupphandling inget krav på annonsering ska upphandlas i konkurrens, min 3 aktörer, och gärna lokalt. Exakta max-beloppet för direktupphandling är kr. Förenklad upphandling krav på annonsering i Sverige, enligt praxis ca 30 dagar. Gäller belopp över nivån för direktupphandling men under tröskelvärdet.

10 Öppen upphandling krav på annonsering i EU och det sker via TED (Tenders Electronic Daily) som är EUs elektroniska dagligtidning. Annonseringskrav på minst 52 dagar enligt LOU. Förenklad och öppen upphandling är de vanligaste förfarandena vid upphandling men det finns även upphandlingsformer där upphandlingen görs i 2 omgångar s.k. Selektiv upphandling, Förhandlad upphandling eller Urvalsupphandling. Bild 6 Upphandlingspolicy reglerar kommunens upphandlingsfunktion Miljöpolicy ställer bl.a. krav på att kommunen ska ställa miljökrav på leverantörer och samarbetspartners. Upphandlingssamverkan Lokalt gemensamma avtal med andra kommuner i Sörmland. Regionalt ramavtal via SKL Kommentus Inköpscentral som upphandlar riksövergripande ramavtal för kommuner (SKL = Sveriges Kommuner och Landsting). Har även en del ramavtal (främst inom IT) via Kammarkollegiet som upphandlar ramavtal för de statliga organisationerna men där även kommuner är välkomna att delta. Utbildning internt via workshops årligen men även externt mot näringslivet Information via kommunens hemsida klicka på Näringsliv/Aktuella upphandlingar. Där finns även en broschyr Tips och Råd med allmän information om offentlig upphandling och tips för anbudsgivare. Bild 7 Flens kommun annonserar upphandlingar via e-avrop, Länk finns på Flens kommuns hemsida, under Näringsliv/Aktuella upphandlingar. På e-avrop kan leverantörer kostnadsfritt själva lägga sig på bevakning på kommande upphandlingar. Upphandlingar som sker i samverkan med andra organisationer kan även annonseras via andra annonseringskanaler som: Allego, Visma Opic, Offentliga upphandlingar, De 3 sistnämnda erbjuder även sk. bevakningstjänster på offentliga upphandlingar. Dessa kostar från ca kr till ca kr. Det finns även fler annonseringskanaler. Bild 8 Förfrågningsunderlag = upphandlande myndighets underlag för anbudsgivning Följande punkter ska ingå i ett förfrågningsunderlag enligt LOU: Krav på leverantör ekonomisk ställning, teknisk och yrkesmässig kapacitet. Uppdragsbeskrivning/kravspecifikation en teknisk specifikation som detaljerat beskriver varan och/eller tjänsten som efterfrågas. Utvärderingsgrund lägsta pris eller ekonomiskt mest fördelaktiga. Viktning samt vilka kriterier som ska utvärderas ska framgå.

11 Kommersiella villkor betalnings- och leveransvillkor. Leveranser till offentlig sektor följer oftast Allmänna Leveransbestämmelser för Offentlig Sektor, ALOS 05. Administrativa bestämmelser sista anbudsdag, anbudets giltighetstid och annan viktig information och hålltider Föreläsare: Åsa Johansson Upphandlare Tel