Upphandling av konsulttjänster inom området Robust elektronisk kommunikation

Diarienummer 08-11995 Datum 2009-02-18 Upphandling av konsulttjänster inom området Robust elektronisk kommunikation Förfrågningsunderlag

Upphandling av konsulttjänster inom området Robust elektronisk kommunikation Förfrågningsunderlag Diarienummer 08-11995 Post- och telestyrelsen Box 5398 102 49 Stockholm 08-678 55 00 pts@pts.se www.pts.se

Innehåll 1 Om PTS 5 2 Bakgrund och syfte 6 3 Krav på anbudsgivare 7 3.1 Registreringsbevis 7 3.2 Skattekontroll 7 3.3 Sanningsförsäkran 7 3.4 Kreditupplysning 7 3.5 Anbudsgivarens verksamhet 7 3.6 Underleverantörer 8 3.7 CV 8 3.8 Kunskap om PTS och språk 8 3.9 Kompetenskrav per åtgärdsområde 8 3.9.1 A. Specialister/experter för utredning, rådgivning och projektstöd 9 3.9.2 B. Erfarna spelledare/övningsledare för utveckling av sektorns krishanteringsförmåga genom övningar och erfarna utbildare inom krishantering 9 3.9.3 C. Experter på utvärdering av övningar inom krisberedskap 10 3.9.4 D. Expert/specialist inom prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät 10 3.9.5 E. Upprätthållande av skyddade utrymmen 10 3.9.6 F. Ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision 11 3.9.7 G. Projektledning 11 3.10 Referenser 11 4 Krav på konsulttjänster 13 4.1 Åtgärdsområden 13 4.2 Allmänna förutsättningar för samtliga åtgärdsområden 13 4.3 Särskilda förutsättningar för enskilda åtgärdsområden 14 4.3.1 A. Specialister/experter för utredning, rådgivning och projektstöd 14 4.3.2 B. Utveckling av sektorns krishanteringsförmåga genom övningar och utbildning 15 4.3.3 C. Utvärdering av övningar inom krisberedskap 15 4.3.4 D. Arbete med prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät 15 4.3.5 E. Upprätthållande av skyddade utrymmen 16 4.3.6 F. Ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision 17 4.3.7 G. Projektledning 17 5 Övriga krav 18 5.1 Språk 18 5.2 Acceptans av villkor 18 5.3 Pris, betalning m.m. 18 5.4 Flera avtalsparter/ rangordning 18 5.5 Kommersiella villkor i övrigt 19 5.6 Sista anbudsdag och anbudets bindningstid 19 5.7 Undertecknande, behörig firmatecknare 19 6 Tilldelning av kontrakt 20 7 Allmänna förutsättningar för anbudet 21 7.1 Upphandlingsform 21 7.2 Antal och utformning av anbud 21 7.3 Checklista 21 7.4 Kontaktperson för anbudet 21 7.5 Frågor 21 7.6 Sekretess hos PTS 21 7.7 Inlämnande av anbud 22

Bilagor: 1. Avtal 2. Allmänna villkor 3. Checklista 4. Sanningsförsäkran 5. Referensblankett 6. Begäran om upplysning

1 Om PTS Post- och telestyrelsen (PTS) är en central förvaltningsmyndighet med ett samlat ansvar, sektorsansvar, inom området för elektronisk kommunikation och post. PTS verkar för att alla i Sverige ska få tillgång till effektiva, prisvärda och säkra kommunikationer. PTS fyra övergripande mål är: konsumenternas intressen i centrum effektiv konkurrens effektivt resursutnyttjande säker kommunikation För att nå målen arbetar PTS bland annat med att följa och bevaka utvecklingen inom aktuella områden, meddela föreskrifter, fördela tillstånd, kontrollera att aktuella lagar efterlevs och informera användare och allmänheten. PTS är även en myndighet med uppgifter inom utgiftsområde Försvar och samhällets Krisberedskap och ingår i samverkansområdet Teknisk infrastruktur. PTS har en uppgift att verka för robusta elektroniska kommunikationer i fred, kris och vid höjd beredskap. PTS har ca 250 anställda, varav de flesta arbetar vid huvudkontoret som är beläget i centrala Stockholm. Se vidare www.pts.se Post- och telestyrelsen 5

2 Bakgrund och syfte PTS har som sektorsansvarig myndighet ett ansvar för att samhällets behov av elektronisk kommunikation tillgodoses och i uppdrag att vidta åtgärder för att förebygga samt motverka sårbarheter inom sitt sektorsområde. I vissa fall kan statens behov av robusta elektroniska kommunikationer överstiga den kommersiella nivå som operatörerna tillhandahåller. Då kan PTS, i samarbete med berörda aktörer, investera i operatörernas anläggningar. Förändringar av hot, teknik och samhällets beroende gör det nödvändigt att ständigt utveckla arbetet med att öka robustheten i de elektroniska kommunikationerna. Vid arbetet för att befintliga och nya elektroniska kommunikationer ska vara robusta utifrån samhällets krav har PTS behov av konsultstöd för att genomföra utredningar, för att ta fram tekniskt-, ekonomiskt- och funktionellt underlag för beslut, genomföra övningar och utbildningar i krishantering inom sektorn, samt för att leda och genomföra projekt. PTS avser även att anlita konsulter för att genomföra revisioner inom området, vilka kommer att inbegripa flera moment, såsom ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision. Syftet är att få fördjupad kunskap om vilket resultat investeringarna har fått i förhållande till önskad effekt och samtidigt skapa underlag för framtida åtgärder. Upphandlingen syftar till att teckna ramavtal med flera leverantörer för att tillgodose PTS behov av konsultstöd inom området robust elektronisk kommunikation. Följande åtgärdsområden omfattas av upphandlingen. A. Specialister/experter för utredning, rådgivning och projektstöd B. Utveckling av sektorns krishanteringsförmåga genom övningar och utbildningar inom krishantering C. Utvärdering av övningar inom krisberedskap D. Arbete med prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät E. Upprätthållande av skyddade utrymmen F. Ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision G. Projektledning Post- och telestyrelsen 6

3 Krav på anbudsgivare 3.1 Registreringsbevis Till anbudet ska bifogas aktuellt registreringsbevis. För utländska anbudsgivare bifogas liknande registreringsbevis från motsvarande myndighet i anbudsgivarens hemland. 3.2 Skattekontroll Anbudsgivaren ska intyga att denne är fri från skulder för skatter och socialförsäkringsavgifter genom att bifoga skattemyndighetens blankett 4820 Begäran om upplysningar offentlig upphandling ifylld, se bilaga 6 för svenska anbudsgivare. Utländsk anbudsgivare ska uppfylla motsvarande villkor i sitt hemland, vilket ska bestyrkas genom intyg från berörd myndighet i anbudsgivarens hemland. Intyget får inte vara äldre än tre månader räknat från sista anbudsdag. 3.3 Sanningsförsäkran Anbudsgivaren ska uppfylla kraven i bilaga 4, Sanningsförsäkran, och underteckna bilagan eller lämna förklaring till varför samtliga krav inte är uppfyllda. 3.4 Kreditupplysning Utdrag från kreditupplysningsföretag (t.ex. från Upplysningscentralen, UC, eller motsvarande i anbudsgivarens hemland) som visar anbudsgivarens finansiella och ekonomiska stabilitet ska bifogas anbudet. Kreditvärdigheten ska vara minst tre enligt UC skala eller motsvarande, om inte förklaring har lämnats som kan godtas av PTS. Intyget om kreditupplysning får inte vara äldre än tre månader räknat från sista anbudsdag. 3.5 Anbudsgivarens verksamhet Anbudsgivare får inte vara operatör, ingå i koncern eller liknande inom vilken operatörsverksamhet bedrivs, dvs. får ej tillhandahålla egna nät eller tjänster för elektronisk kommunikation eller andra elektroniska kommunikationstjänster. Med anbud ska bifogas en beskrivning av företaget, dess verksamhet, arbetsmetodik, resurser och kapacitet för åtagande enligt ramavtalet, utvecklingsplaner inklusive en redovisning av kvalitetssäkringsrutiner. Post- och telestyrelsen 7

3.6 Underleverantörer Om underleverantör avses anlitas för genomförande av uppdrag ska detta redovisas i anbudet. 3.7 CV Anbudsgivaren ska bifoga en CV för varje offererad konsult. Offererad konsults CV ska visa efterfrågad kompetens per offererat åtgärdsområde (se avsnitt 3.9 för kompetenskrav per åtgärdsområde). Kompetensen visas genom att den offererade konsultens CV ska innehålla exempel på minst två liknande uppdrag, som konsulten deltagit i, inom offererat åtgärdsområde vilka genomförts under de senaste tre åren. Redovisningen ska i vart fall omfatta: - uppdragets omfattning och innehåll - berörda arbetsområden - konsultens arbetsuppgifter och roll i uppdraget - kontaktuppgift till beställaren - datum för fullgörande Redovisningen bör lämnas i samma ordning som ovan för att underlätta PTS utvärdering. Beställaren kan komma att bli kontaktad för kontroll av uppgifterna samt för förtydligande av uppdraget. Möjligheterna att komplettera eller förtydliga uppgifter i efterhand är starkt begränsade. 3.8 Kunskap om PTS och språk Samtliga offererade konsulter bör ha grundläggande kunskaper om PTS uppdrag, verksamhet, policy och strategi inom området robust elektronisk kommunikation. Kunskaperna kan inhämtas från publicerad information på PTS hemsida. Konsulterna ska obehindrat kommunicera på svenska i tal och skrift. 3.9 Kompetenskrav per åtgärdsområde Kompetenskraven för de olika åtgärdsområdena ska läsas tillsammans med avsnitt 4, Krav på konsulttjänster, eftersom redovisningen i den offererade konsultens CV ska visa att den efterfrågade tjänsten kan levereras. Kompetenskraven per åtgärdsområde är följande. Post- och telestyrelsen 8

3.9.1 A. Specialister/experter för utredning, rådgivning och projektstöd Anbudsgivare ska offerera minst tre konsulter med teknisk kompetens inom området robust elektronisk kommunikation. De offererade konsulterna ska individuellt inneha dokumenterade erfarenheter från minst tre av nedanstående områden. Tillsammans ska konsulterna ha erfarenhet från samtliga områden. teknisk kunskap om uppbyggnaden och de ingående delarna i allmänna elektroniska kommunikationsnät erfarenhet från liknande uppdrag inom området robust elektronisk kommunikation och totalförsvar erfarenhet från liknande uppdrag inom krisberedskap erfarenhet av att tillföra extra noder, skapa redundanta förbindelser samutnyttja nät vid extraordinära situationer erfarenhet av att genomföra tester inom området robust elektronisk kommunikation kunskaper om krisledningsfunktioner erfarenhet avseende säkerhetsfrågor inom området elektronisk kommunikation erfarenhet i genomförande av risk- och sårbarhetsanalyser 3.9.2 B. Erfarna spelledare/övningsledare för utveckling av sektorns krishanteringsförmåga genom övningar och erfarna utbildare inom krishantering Anbudsgivare ska offerera minst två erfarna konsulter med kapacitet att arbeta inom krishantering. De offererade konsulterna ska individuellt inneha dokumenterade erfarenheter från minst tre av nedanstående områden. Tillsammans ska konsulterna ha erfarenhet från samtliga områden. deltagit i spelledningen för minst två krisledningsövningar med fler än tre övande aktörer erfarenhet som spelledare, övningsledare eller som övningsstöd i minst två krisledningsövningar med fler än tre övande aktörer erfarenhet avseende säkerhetsfrågor inom området elektronisk kommunikation erfarenhet i genomförande av risk- och sårbarhetsanalyser erfarenhet av övningar inom krisberedskap och totalförsvar Post- och telestyrelsen 9

planerat och genomfört utbildning i krishantering för grupper bestående av fler än 10 deltagare. 3.9.3 C. Experter på utvärdering av övningar inom krisberedskap Anbudsgivare ska offerera minst två konsulter inom krisberedskap. Samtliga konsulter ska individuellt inneha nedanstående grundläggande kompetens inom det aktuella området. kunskaper om utvärdering av krisledningsövningar deltagit som utvärderare vid minst två krisledningsövningar med fler än tre övande aktörer erfarenhet avseende säkerhetsfrågor inom området elektronisk kommunikation erfarenhet i genomförande av risk- och sårbarhetsanalyser 3.9.4 D. Expert/specialist inom prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät Anbudsgivare ska offerera minst en konsult som är expert/specialist på prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät. Samtliga konsulter ska individuellt inneha nedanstående grundläggande kompetens inom det aktuella området. tekniska kunskaper om prioritetsfunktioner inom allmänna kommunikationsnät kunskap om utvecklingen av prioritetsfunktioner i elektroniska kommunikationer kunskap om utvecklingen av prioritetsfunktioner i USA och minst ett land i Europa förutom Sverige erfarenhet från uppdrag rörande prioritetsfunktioner inom området robust elektronisk kommunikation erfarenhet i genomförande av risk- och sårbarhetsanalyser 3.9.5 E. Upprätthållande av skyddade utrymmen Anbudsgivare ska offerera minst två konsulter. Samtliga konsulter ska individuellt inneha nedanstående grundläggande kompetens inom det aktuella området. Post- och telestyrelsen 10

teoretiska och praktiska kunskaper om utformning av skyddade anläggningar för fysiskt skydd av central utrustning i näten för elektronisk kommunikation ha erfarenhet av arbete med anläggningar med höjda krav på säkerhet, exempelvis anläggningar under jord erfarenhet av skyddsteknik avseende t.ex. EMP ha erfarenhet avseende fysiska säkerhetsfrågor inom området elektronisk kommunikation 3.9.6 F. Ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision Anbudsgivare ska offerera minst två konsulter. Samtliga konsulter ska individuellt inneha nedanstående grundläggande kompetens inom det aktuella området. erfarenhet från tekniska revisioner/besiktningar inom området för elektronisk kommunikation erfarenhet rörande utformning av anläggningar och den tekniska utbyggnaden för fasta och mobila nät samt Internet erfarenhet avseende säkerhetsfrågor inom området elektronisk kommunikation kunskaper inom ekonomi kopplat till revision inom elektronisk kommunikation kunskaper inom juridik (avtal, upphandling och LEK) kopplat till revision inom elektronisk kommunikation. 3.9.7 G. Projektledning Anbudsgivare ska offerera minst två konsulter. Konsulterna ska ha erfarenhet av att leda kvalificerade utredningsprojekt inom området för robust elektronisk kommunikation. 3.10 Referenser Anbud ska innehålla två referenser per offererad konsult. Referenserna ska avse de uppdrag som beskrivs i konsulternas CV (se avsnitt 3.7 CV). Då referens krävs ska bilaga 5, Referensblankett, användas. För godkänd referens krävs därutöver att referensen klart anger området för uppdraget, kortfattat Post- och telestyrelsen 11

beskriver uppdraget, att uppdraget utförts under de senaste tre åren, underskrift av bedömaren och ett genomsnittligt omdöme om minst fyra. Post- och telestyrelsen 12

4 Krav på konsulttjänster 4.1 Åtgärdsområden Upphandlingen omfattar konsulttjänster inom området robust elektronisk kommunikation för följande åtgärdsområden. A. Specialister/experter för utredning, rådgivning och projektstöd B. Utveckling av sektorns krishanteringsförmåga genom övningar och utbildningar inom krishantering C. Utvärdering av övningar inom krisberedskap D. Arbete med prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät E. Upprätthållande av skyddade utrymmen F. Ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision G. Projektledning Anbud kan omfatta ett eller flera åtgärdsområden. Enskilda uppdrag ska utföras i enlighet med kravspecifikationen samt i enlighet med Avtal, bilaga 1. 4.2 Allmänna förutsättningar för samtliga åtgärdsområden Leverantörerna förutsätts samarbeta med andra leverantörer och operatörer såväl parallellt under pågående uppdrag, som vid överlämningar mellan uppdrag. Vissa uppdrag kan kräva en godkänd säkerhetsgranskning av berörd konsult. Uppdrag kan komma att medföra besök vid anläggningar i olika delar av Sverige och utomlands. Post- och telestyrelsen 13

4.3 Särskilda förutsättningar för enskilda åtgärdsområden 4.3.1 A. Specialister/experter för utredning, rådgivning och projektstöd Robustheten i näten för elektronisk kommunikation måste ständigt följas upp för att effektivisera resursutnyttjandet, vidareutveckla kunskaperna och utveckla samverkan med andra delar i samhället. Arbetsområdet för robusthetsarbetet inom elektronisk kommunikation är ofta komplext och uppdragen inom området varierar. Leverans ska ske i enlighet med enskilt uppdrag. Uppdrag kan komma att innefatta: självständigt genomföra kvalificerade utredningar, analysera, ta fram tekniskt-, ekonomiskt- och funktionellt underlag för beslut för att öka robustheten i nät och system för elektronisk kommunikation lämna förslag på förbättringar inom pågående verksamhet lämna förslag på utvecklingsområden ge information och rådgivning inom robust elektronisk kommunikation för att stimulera till ökat användaransvar inom sektorn genomföra praktiska tester av elektronisk kommunikation för att få kunskap om nätens uthållighet, tillgänglighet och tillförlitlighet. Tester kan vara teknisk orienterade, men även inriktade på att testa rutiner och verksamhet. medverka i uppföljningsstudier tillsammans med PTS eller andra aktörer för att få klarhet i vad som lett fram till en specifik störning samt vid behov hjälpa PTS att initiera fördjupade analyser eller vidta andra åtgärder arbete med upphandling av reservkraftutrustning och mobila system som kan användas vid krishantering arbeta med redundans och flexibilitet i nya och befintliga nätverk för att göra näten för elektronisk kommunikation mer robusta arbeta förebyggande med robustare elförsörjning för elektronisk kommunikation och fördjupa samarbetet mellan el- och telesektorn arbeta med förstärkt elförsörjning genom satsning på alternativa reservkraftsfunktioner delta i internationella samverkansprojekt Post- och telestyrelsen 14

arbeta med utveckling av samverkan inom sektorn genom att nyttja förberedda rutiner och upparbetade kontaktnät för att effektivt utbyta information och få största möjliga effekt av gemensamma insatser 4.3.2 B. Utveckling av sektorns krishanteringsförmåga genom övningar och utbildning Trots allt förebyggande arbete går det inte att utesluta störningar och avbrott i elektronisk kommunikation som kan få svåra konsekvenser för samhället. Övning är ett utmärkt sätt att skapa en handlingsberedskap för att kunna agera i kriser. Leverans ska ske i enlighet med enskilt uppdrag. Uppdrag kan komma att innefatta: ta fram underlag till olika spel och övningar för krisberedskap leda eller organisera olika spel och övningar för krisberedskap delta i övningsprojekt där deltagare från flera olika företag kan ingå vidareutveckla samarbetsformer inom krisberedskapsområdet PTS genomför utbildningar inom krishantering för att stärka operatörernas förmåga i händelse av kriser. Utbildningarna ingår som en del i PTS övningsoch utbildningsstrategi för sektorn. Utbildningarna som här avses är företagsspecifika utbildningar som anpassas till operatörens behov. Uppdraget kan komma att innefatta att planera och genomföra en utbildning för en eller flera operatörer. 4.3.3 C. Utvärdering av övningar inom krisberedskap En viktig del av arbetet med övningar inom krisberedskap är att utvärdera genomförda övningar. Leverans ska ske i enlighet med enskilt uppdrag. Uppdrag kan komma att innefatta: att ta fram underlag för utvärdering av spel och övningar för krisberedskap leda arbetet för att utvärdera spel och övningar för krisberedskap 4.3.4 D. Arbete med prioritetsfunktioner i allmänna kommunikationsnät Många samhällsfunktioner är i dag beroende av att kunna utbyta information, mellan individer, organisationer och tekniska system. Dessa behov tillgodoses med hjälp av ett flertal olika kommunikationsnät, vart och ett med specifika egenskaper. Allmänna kommunikationsnät utgör tillsammans med Rakelsystemet grunden för att tillgodose samhällsviktiga användares Post- och telestyrelsen 15

kommunikationsbehov. Prioritetsfunktioner ska ge utvalda användare möjlighet att utnyttja befintliga kommunikationsresurser även i de situationer då den totala kapaciteten i näten har reducerats på grund av skador, överbelastningar eller andra orsaker. Den tekniska utvecklingen inom området elektronisk kommunikation kan bidra till långsiktigt förbättrade möjligheter att på ett kostnadseffektivt sätt införa nya former av prioritetsfunktioner för samhällsviktiga användare. Införande, förvaltning och vidareutveckling av prioritetsfunktioner måste därför ses som en långsiktig process där prioritetsfunktionernas omfattning och tekniska innehåll kommer att variera över tiden. PTS ser behov av att följa den tekniska utvecklingen för att möta de långsiktiga behov som användargruppen framfört. Leverans ska ske i enlighet med enskilt uppdrag. Uppdrag kan komma att innefatta: lämna förslag på förbättringar inom pågående verksamhet med prioritetsfunktioner följa den internationella utvecklingen följa utvecklingen inom olika standardiseringsorgan med avseende på prioritet inom elektronisk kommunikation framställning av kravspecifikationer inhämtning av uppgifter från operatörer 4.3.5 E. Upprätthållande av skyddade utrymmen De viktigaste delarna som för närvarande existerar i näten har placerats i anläggningar som skyddar mot fysisk och elektromagnetisk åverkan. Fortsätta investeringar i dessa anläggningar handlar mer om att utveckla dem mot nya krav än om omfattande utbyggnader. Övriga viktiga noder som inte är förlagda i bergrum behöver också skyddas mot skador på grund av olyckor och avsiktlig skadegörelse. Fortsatta åtgärder ska i första hand dra nytta av de resurser som redan byggts ut, men även ny- och ombyggnation kan ingå i uppdraget. Leverans ska ske i enlighet med enskilt uppdrag. Uppdrag kan komma att innefatta: förstärka det tekniska skalskyddet för kritiska knutpunkter upphandling av entreprenörer framtagning av underlag för upphandling lämna förslag på förbättringar inom pågående verksamhet lämna förslag på utvecklingsområden etablering av ytterligare operatörer i skyddade anläggningar Post- och telestyrelsen 16

4.3.6 F. Ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision Uppdraget innebär att genomföra ekonomisk-, funktionell- och teknisk revision på uppdrag/objekt rörande kraftförsörjning, nätåtgärder, redundans och liknande i enlighet med enskilda uppdrag. Revisionsuppdraget förutsätter besök vid anläggningar i olika delar av Sverige. Uppdrag kan komma att innefatta: självständigt utreda och analysera hur medlen använts och vilken effekt de fått i relation till de i PTS åtgärdsprojekt uppställda målen beskriva hur PTS krav och intentioner uppfyllts lämna förslag på förbättringar lämna förslag på utvecklingsområden fysisk besiktning av hur installationer blivit utförda analys av operatörernas rapporter om hur robustheten förbättrats med hjälp av PTS åtgärder granskning av projekteringshandlingar för att tillse att PTS intention i finansieringen är tillvaratagen i projekteringen analys av hur det löpande arbetet bedrivs som upphandlats av PTS analysera ekonomiska fakta kring gjorda investeringar utvärdera genomförda arbeten för att fortlöpande lära av erfarenheter och förbättra säkerheten för framtiden. 4.3.7 G. Projektledning Leda projekt och genomföra projekt inom området för robust elektronisk kommunikation. Om deltagare från olika företag ska ingå kommer PTS att sätta samman projektgruppen. Post- och telestyrelsen 17

5 Övriga krav 5.1 Språk Anbud ska avlämnas på svenska. 5.2 Acceptans av villkor Anbudet måste uppfylla de krav som ställs i detta förfrågningsunderlag (inklusive bilagor) för det/de åtgärdsområde/n som offereras. Möjligheterna att komplettera eller förtydliga uppgifter i efterhand är starkt begränsade. Det är därför av stor vikt att anbuden innehåller samtliga begärda uppgifter. Anbud där uppgifter utelämnas eller innehållande reservationer avseende ställda krav kan komma att förkastas. 5.3 Pris, betalning m.m. I anbudet ska ett timpris anges per offererat åtgärdsområde. Olika priskategorier för skilda uppdrag inom samma åtgärdsområde är således inte tillåtet. 5.4 Flera avtalsparter/ rangordning PTS har behov av avtal med fler leverantörer dels för att säkerställa kapacitet för uppdrag, men också för att PTS har behov av att uppdrag genomförs av olika leverantörer då detta ger fler infallsvinklar och säkerställer att kunskap vidareutvecklas och sprids. PTS förbehåller sig rätten att anta mer än en anbudsgivare för samma åtgärdsområde. Om en och samma leverantör skulle bli första leverantör för många åtgärdsområden skulle detta leda till sämre framtida möjligheter för PTS arbete inom området robust elektronisk kommunikation. För att undvika att detta sker kommer PTS i denna upphandling att arbeta för att uppdrag sprids på flera leverantörer. PTS kommer därför att som mest anta samma leverantör som första leverantör för maximalt två åtgärdsområden, förutsatt att tillräckligt många anbud inkommer. Om samma leverantör har inkommit med det mest förmånliga anbudet för mer än två åtgärdsområden, kommer leverantören att antas som första leverantör för de åtgärdsområden där skillnaden gentemot det näst mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet är störst, medan leverantören antas som andra leverantör för resterande områden. Post- och telestyrelsen 18

Om mer än en leverantör antas för samma åtgärdsområde kommer avrop att ske i enlighet med rangordning (se 2 och 8, Avtal, bilaga 1) 5.5 Kommersiella villkor i övrigt Bifogat Avtal, bilaga 1, ska gälla. 5.6 Sista anbudsdag och anbudets bindningstid Skriftligt anbud ska vara PTS tillhanda senast den 3 april 2009 och ska vara bindande t.o.m. 1 oktober 2009. 5.7 Undertecknande, behörig firmatecknare Anbudet ska vara undertecknat av behörig firmatecknare. Om behörig firmatecknare inte framgår av registreringsbevis, ska behörighet styrkas med annan erforderlig handling, t.ex. fullmakt. Post- och telestyrelsen 19

6 Tilldelning av kontrakt Endast de anbud som uppfyller samtliga krav för offererat åtgärdsområde kommer att utvärderas. Varje åtgärdsområde kommer att utvärderas var för sig. Som mest kommer fyra leverantörer att antas och rangordnas per åtgärdsområde. Den anbudsgivare som har inkommit med det anbud som har det lägsta priset för det offererade åtgärdsområdet kommer antas och rangordnas som första leverantör för det åtgärdsområdet. Observera att leverantör kommer att antas som första leverantör för som mest två åtgärdsområden (se avsnitt 5.4 för mer information). PTS förbehåller sig rätten att inte anta anbud som offererar ett oskäligt högt pris. Post- och telestyrelsen 20

7 Allmänna förutsättningar för anbudet 7.1 Upphandlingsform Denna upphandling genomförs genom öppet förfarande enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Anbud kommer att antas utan föregående förhandling. 7.2 Antal och utformning av anbud Anbud bör upprättas i lika ordningsföljd som förfrågningsunderlaget samt hänvisa till de punkter som anges i detta. Anbud bör lämnas i pärm eller vara inbundet på så sätt att bladen inte kan komma i oordning. Anbud önskas i två exemplar, ett original och en kopia. Handlingar och intyg enligt punkterna 3.3 och 5.5 kan lämnas i ett exemplar. 7.3 Checklista Checklistan i bilaga 3 bör fyllas i av leverantören och inkluderas i anbudet. Checklistan används för att underlätta både leverantörens och den upphandlande enhetens kontroll av anbudet. 7.4 Kontaktperson för anbudet Anbudet bör innehålla uppgift om vem hos anbudsgivaren som är kontaktperson för anbudet och kontaktuppgifter till denne. Om leverantören önskar kontakt via e-post ska adress för detta anges. 7.5 Frågor Frågor angående förfrågningsunderlaget och övriga däri ingående handlingar ställs skriftligen eller via e-post till Lina Schött, lina.schott@pts.se senast den 20 mars 2009. Svar kommer att publiceras så snart som möjligt därefter på PTS hemsida www.pts.se. 7.6 Sekretess hos PTS Fram till att tilldelningsbeslut meddelats råder absolut anbudssekretess (se 6 kap. 2 3 st. sekretesslagen (1980:100)). Därefter råder sekretess enligt 8 kap. 10 samma lag bl.a. hos myndighet för uppgift om affärs- eller driftsförhållande för enskild, [ ] om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Ni ges härmed tillfälle att ange om ert anbud innehåller uppgifter som ni anser känsliga från sekretessynpunkt samt varför ni kan komma att lida skada om dessa röjs. Observera dock att Post- och telestyrelsen 21

PTS inte är bunden av era önskemål utan kommer att företa en självständig prövning. 7.7 Inlämnande av anbud Anbud i anonymt slutet kuvert märkt Anbud Upphandling av konsulttjänster inom området Robusta elektroniska kommunikationer, dnr 08-11995 insändes till: Registrator Post- och telestyrelsen Box 5398 102 49 STOCKHOLM Anbud kan även lämnas till PTS reception som har öppet kl. 08.00-17.00 varje helgfri vardag, men undantag för vissa vardagar före helgdag. Stockholm den 18 februari 2009 Lina Schött Upphandlingsjurist Charlotte Murray Upphandlingschef Post- och telestyrelsen 22