Stefan Zangelin E-post: stefan.zangelin@vasteras.se Kopia till TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) 2015-11-02 Dnr: 2015/551-FSN Förskolenämnden Avveckling Ekeby förskola Förslag till beslut Ekeby förskola avvecklas 31 december 2015. Bakgrund/nuläge Enligt Riktlinje för lokalstrategisk planering i förskola dnr 2013/3191-BaUN ska Västerås stad sträva mot att ha större enheter inom förskolan, minst fyra avdelningar. En avveckling av Ekeby förskola är ett steg i riktning mot att följa strategin. Ekeby grundskola, belägen i samma byggnad har vikande elevunderlag och arbete pågår att se över skolans framtid. Ekeby förskola har en avdelning med för närvarande 12 barn i åldrarna 1-5 år och 2.0 årsarbetare i grundbemanning. Bemanningen är för tillfället förstärkt med 1.0 årsarbetare. Ekeby förskola är belägen i en källarlokal i Ekeby skolan. Lokalen är inte byggd för förskoleverksamhet och består i huvudsak av ett enda rum. Lokalen är sliten och kommer inom kort att behöva renoveras om verksamhet ska bedrivas där. Renovering innebär högre hyreskostnader. Arbetsmiljön för personalen påverkas av renoveringsbehovet. Enheten är så liten att det är svårigheter att klara bemanningen vid personals sjukdom, semester och vid kompetensutveckling m.m. En viss överbemanning är därför nödvändig. Kvalite/kund Åldersstrukturen på Ekeby förskola idag: Ålder år, Antal st. 1 1 2 4 3 4 4 2 5 1
VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (3) 2015-11-02 Dnr: 2015/551-FSN En struktur med få barn i varje åldersgrupp påverkar barnens möjligheter genom att de ges färre tillfällen till social och språklig utveckling med andra barn i samma åldersgrupp. Den enda gruppen på Ekebys förskola möjliggör inte heller för barnen att kunna söka sig till andra barn i andra grupperingar vilket kan ske på Kvicksund förskola. En god pedagogisk utveckling gynnas av att medarbetarna ges möjlighet till reflektion av arbetssätt och innehåll för att tillgodose varje barn i sin utveckling och i sitt lärande. Det förutsätter att möten med kollegor och möjlighet till kompetensutveckling kan ske mer frekvent än vad som kan genomföras i ett arbetslag med få medarbetare. En verksamhet med två medarbetare i en åldersblandad grupp har inte rätt förutsättningar för att kunna följa och tillgodose alla barn i den omfattning barnen har rätt till. En flytt till Ekeby förskola kan komma att påverka restiden för vissa av barnen och deras vårdnadshavare. Dock är avstånden inte så stora mellan de båda förskolorna vilket inte torde hindra beslutet för en avveckling av Ekeby förskola. Ekonomi/medarbetare En avveckling av Ekeby förskola innebär minskade hyreskostnader för Barnoch utbildningsförvaltningen om Fastighetskontoret har möjlighet att hyra ut lokalen till annan verksamhet. Barnen vid Ekeby förskola erbjuds placering i Kvicksunds förskola. Kvicksunds förskola har idag 31 barn i verksamheten. Om samtliga barn från Ekeby väljer att acceptera erbjuden plats på Kvicksunds förskola uppgår antalet till 43 barn. För Kvicksunds förskola innebär en ökning av antalet barn en bättre ekonomi och lägre lokalkostnad per barn. Det finns möjlighet till bättre bemanningsoptimering. Kvicksunds förskola byggdes 2006 med syfte att användas för förskoleverksamhet. Lokalerna är i bra skick och har en fin yttre miljö. Medarbetare vid Ekeby förskola erbjuds arbete på Kvicksunds förskola. Fler personal innebär bättre flexibilitet vid bemanningsplanering och vid sjukdom, ledigheter, utbildningar. En större personalgrupp har stort utbyte av varandra i det pedagogiska utvecklingsarbetet. Idag arbetar personalen på Ekeby förskola och Kvicksunds förskola på liknande sätt vilket borgar för fortsatt bra samarbete. Barnen på Ekeby kommer att erbjudas att besöka Kvicksunds förskola innan överflytt sker. Pedagogerna på Ekeby förskola kommer att finnas på plats för
VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 3 (3) 2015-11-02 Dnr: 2015/551-FSN barnen när flytten sker. Se även barnkonsekvensanalysen. Demografi Prognosen över antalet 0-5 åringar i Rytterne området visar på en oförändrad nivå till och med 2018. I Kvicksundsområdet visar prognosen en lätt ökning fram till och med 2018. Fakta ekonomi jan-sep 2015 Enhet Totala intäkter Kostnad totalt Kostnad/barn Ekeby 1 379 000 1 386 000 115 500 Kvicksund 3 081 000 3 239 000 104 500 Enl. förslag Kvicksund 4 303 000 4 053 000 94 255
Barnets rättigheter CHECKLISTA 1 (1) Datum 2015-10-29 Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås. Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Kontaktuppgifter Nämnd Förskolenämnden Handläggare Stefan Zangelin Ärende Nedläggning Ekeby förskola Dnr 2015/551-FSN PNS27 2012-08 Västerås stad, Konsult och Service Checklista inför beslut Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? 12 barn vid Ekeby förskola berörs av nedläggning och erbjuds plats vid Kvicksunds förskola Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? En flytt till Kvicksunds förskola kan upplevas negativt. Kvicksunds förskola har många fördelar framför Ekeby förskola. Kvicksund är byggd för förskoleverksamhet och har ändamålsenliga lokaler i bra skick. Det finns fler barn på Kvicksunds förskola vilket underlättar att få nya vänner i samma ålder. Pedagogerna från Ekeby erbjuds plats på Kvicksunds förskola och finns som trygghet för barnen. Det blir lättare att trygga personalförsörjningen vid sjukdom och fortbildning, vilket gynnar barnen. Fler personal ger bättre förutsättningar för den pedagogiska utvecklingen vilket gynnar barnen. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Vårdnadshavare har haft möjlighet att uttrycka sin mening vid föräldrarmöte och även vid förskolenämndens sammanträde Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? De förutsättningar för särskilt stöd som finns idag vid Ekeby förskola kommer att finnas i minst samma eller större utsträckning vid Kvicksunds förskola. Organisationsnr: 212000-2080 Postadress Besöksadress Kontaktcenter Webbplats Västerås stad Stadshuset 021-39 00 00 www.vasteras.se Pedagogiska nämndernas stab 721 87 Västerås E-post pn-stab@vasteras.se
Barnkonsekvensanalys Västerås stad 20150927 Förskolans namn: Ekeby förskola Planerad åtgärd/beslut: Avveckling av Ekeby förskola Vilket/vilka åtgärder/beslut som ska fattas: Förskolenämnden fattar beslut att lägga ner Ekeby förskola i nuvarande lokaler i samband med julen 2015. Vilka barn/barngrupper är berörda: Ekeby förskola är en solitär förskola. I dagsläget har förskolan 12 inskrivna barn. 1 På vilket sätt berörs barn/barngruppen av denna fråga? De 12 barn som finns i gruppen kommer att erbjudas att som grupp, följas åt till Kvicksunds förskola. De 3 pedagoger som idag arbetar på Ekeby kommer även de att erbjudas att som arbetslag följa med gruppen till Kvicksunds förskola. Det betyder att barnen får en ny förskolemiljö att förhålla sig till men behåller sina relationer med kamrater och vuxna. 2 Innebär förslaget till beslut/åtgärd att vi har satt barnens bästa i främsta rummet tagit hänsyn till barnens rättigheter tagit hänsyn till barnens hälsa, utveckling och behov tagit hänsyn till barnens säkerhet tagit hänsyn till de barn som har funktionshinder Kommentarer till ovanstående punkter: Utifrån den beslutsnivå och det uppdrag som är givet av huvudmannen bedömer förskolechef, att hänsyn till barnen i enlighet med ovanstående punkter har tagits vid förarbetet inför beslut. Då Västerås stads förskoleverksamheter strävar efter hög grad av likvärdighet i förskolorna i synnerhet vad gäller att ge förutsättningar för säkerhet, god hälsa, utveckling samt att
tillgodose individuella behov, måste lokalbyte och avveckling av solitär förskola kunna genomföras utan stora negativa konsekvenser för barnen. Barn påverkas naturligtvis av miljöbyte. Särskild hänsyn är nödvändig för barn i behov av särskilt stöd. Då arbetslaget består av tre pedagoger som känner barnen och deras behov mycket väl, bedömer förskolechefen att förutsättningarna för miljöbyte ändå är gynnsamma. Det är relationerna som är de viktigaste och i detta fall har verksamheten möjlighet att erbjuda ett alternativ där relationerna bevaras. Personalgrupp och förskolechef har att noga gå igenom processen för lokalbyte samt reflektera över gemensamt förhållningssätt i processen och i verksamheten fortsättningsvis. Hänsyn måste också tas till föräldrars behov av information och trygghet vid placering av sitt barn i ny miljö. Detta menar vi i sin tur hjälper barnen till trygghet och bra möjligheter att knyta an till förskolans vuxna. 3. Har barnens egna åsikter tagits tillvara inför detta beslut? x om ja, på vilket sätt? om nej, motivera varför? Förskolechefens bedömning är att frågan är för komplex för ett förskolebarn att ta ställning till. Det kan väcka mer oro än nödvändigt. I förskolan är barnen i de aktuella grupperna för små för att kunna ha någon eller kunna uttrycka en egen åsikt i frågan. Vuxna får agera företrädare. 4 Hur återkopplas beslutet till barn/barngruppen? Information om beslutet kommer att ges till barnens företrädare, dvs föräldrar samt till berörd personal som även medverkar vid planeringen av de process som blir följden av beslutet. Barnens föräldrar inbjuds till föräldramöte då verksamheten och lokalerna presenteras och då tillfälle ges att föra fram både förväntningar och farhågor. Tillsammans med pedagogerna kommer därefter de berörda barnen att få möjlighet att besöka Kvicksunds förskola, vara där och leka, äta och sova. Barnkonsekvensanalysen är genomförd av Jennie Fredriksson Förskolechef Ekeby förskola Västerås 2015-09-27