Dnr: 2014/382-BaUN-621. Katarina Lindh E-post: Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 Katarina Lindh E-post: Kopia till TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Dnr: 2014/382-BaUN-621 Barn- och ungdomsnämnden Beslut avseende möjlighet för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda barnomsorg på obekväm tid Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden avslår möjligheten för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda omsorg på obekväma arbetstider. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsförvaltningen har av barn- och ungdomsnämnden fått i uppdrag att utreda möjligheten för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda barnomsorg på obekväm tid. Uppdragets ursprung finns att ta del av i beslut i barn- och ungdomsnämndens sammanträdesprotokoll från nämnden 27 augusti 2013 under 144 med dnr: 2012/494-BaUN, beslutspunkt 2. Bilagor Utredning avseende möjlighet för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda barnomsorg på obekväm tid Checklista för konventionen om barnets rättigheter på Pedagogiska nämnderna i Västerås Skickad av: Kristina Sköld - be882

2 TJÄNSTESKRIVELSE Dnr: 2014/382-BaUN Katarina Lindh katarina.lindh@vasteras.se TILL BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Utredning avseende möjlighet för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda barnomsorg på obekväm tid Förslag till beslut: Barn- och ungdomsnämnden beslutar avslå möjligheten för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda omsorg på obekväma arbetstider. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsförvaltningen har av barn- och ungdomsnämnden fått i uppdrag att utreda möjligheten för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda barnomsorg på obekväm tid. Uppdragets ursprung finns att ta del av i beslut i barn- och ungdomsnämndens sammanträdesprotokoll från nämnden 27 augusti 2013 under 144 med dnr: 2012/494-BaUN, beslutspunkt 2. Bakgrund Västerås stad erbjuder idag en generös möjlighet för föräldrar att kunna arbeta på obekväm tid. Den omsorg som bedrivs på obekväm tid sker i form av en kommungemensam förskola, avdelningen Nattugglan som är belägen på Vetterstorp. Antal barn som är inskrivna varierar över tid med ett snitt på 64 barn fördelat på ca hälften förskolebarn och hälften fritidshemsbarn. I tidigare nämndinitiativ har frågan utretts att utöka möjligheten att erbjuda barnskötare i hemmet som alternativ till den förskola som idag tar emot barn på obekväm tid. Beslutet blev att enbart behålla förskolan och skäl till detta var bland annat; svårigheter för kommunen med att följa upp kvalitén och den ekonomiska aspekten som påvisar att förslaget skulle bli dyrbart Kommunen har ansvar för tillsyn över de enskilt drivna familjedaghemmen och i Västerås finns det idag 18 stycken familjedaghem i enskild regi. Med hänvisning till de tidigare besluten avseende barnskötare i hemmet finns problematiken kvar med kommunens tillsynsansvar i enskilda hem under kvällar, helger och nätter. Barn kan hamna i en mycket utsatt situation när kommunen som har tillsynsansvar ej kan ansvara för enskilda barns trygghet och skydd under kvällar, nätter och helger. Enligt placeringshandläggare finns

3 VÄSTERÅS STAD 2 det ej heller något tryck i frågan och ingen kö till den befintliga nattverksamheten som nu är utökad med mer tid för föräldrar som påbörjar skift före kl Med den ersättningsmodell som staden har finns idag ej möjlighet till timersättning. Ersättningen är per barn och enbart en ersättning per barn kan utgå per månad. Det innebär att om ett barn går under dagtid över 20 timmar per vecka hos en enskild dagbarnvårdare utgår ett heltidsbidrag. Om ett barn har behov av kvällstillsyn finns alltså ingen annan ersättning utöver den barnpeng som redan betalas ut för den dagliga placeringen. Hur ser det ut i grannkommunerna? Uppsala; Vid en översyn av stadens nätverkskommuner konstateras att Uppsala har som i Västerås valt att ha obekväm tid på ett par förskolor men också på en fristående förskola som också har fått den möjligheten. Man har även några enstaka familjedaghem med obekväm arbetstid, men inte med övernattning. Tanken är att avveckla dessa och placera alla barn på några få valda enheter. Anledningen är att det blir billigare att samla barnen än att sprida ut dem. Ersättning för omsorg under tid då förskola inte erbjuds sker mellan kl 18:30-6:30 vardagar samt lördag, söndag och helgdag. Uppsalas ersättningsmodell för obekväm tid: 1 till 5 barn ger 300 kr/timme, 6 till 10 barn ger 600 kr/timme och barn ger 900 kr/timme osv. Uppsala diskuterar för närvarande också kvalitetsuppföljningen. Örebro; I Örebro har man valt att ha nattverksamhet enbart på en kommunal förskola och öppnat upp för enskilda dagbarnvårdare att ha kvällar och helger, med ett bidrag per timme efter dagverksamhetens stängning. Modellen för bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi i Örebro; Kväll tid mellan Timbelopp * 197 kronor per timme Timbelopp kronor per timme * kan enbart tillämpas för barn med placering i huvudsak på obekväm tid och barn i kommunal nattförskola. Jönköping I Jönköping finns enbart en enskild dagbarnvårdare som inte har utrymme för att ta emot barn på kvällar, helger och natt. Gävle I Gävle erbjuder några enskilda familjedaghem utökat öppethållande. De kan t.ex. ta emot barn från 5.30 och de kan vara kvar till Ingen har natt eller helgöppet.

4 VÄSTERÅS STAD 3 Sammanfattning Med erfarenheter från nätverkskommunerna som önskar strama åt möjligheten till obekväm tid hos enskilda familjedaghem av ekonomiska skäl dras slutsatsen att Västerås behåller den befintliga organisationen. Från tidigare utredning påvisades också att oavsett vilken utökning som görs blir det dyrare med annan verksamhet för obekväm tid än att ha fler barn på en förskola/i lokal som idag. Risk finns att kommunen kan få svårt att hålla nere kostnader om fler aktörer önskar starta pedagogisk omsorg. En förfrågan har inkommit till barn- och utbildningsförvaltningen från en medborgare som enbart önskar öppna pedagogisk omsorg för att ta emot barn på kvällar, helger och nätter. Ekonomin kan skena iväg snabbt och kvalitetsaspekten kan bli svår att följa upp. Tillsynsansvaret för tjänstemän försvåras. Det visar sig att både Örebro och Uppsala arbetar med förändringar i sina respektive kommuner för att strama åt möjligheter att ha obekväm tid hos enskilda dagbarnvårdare, utifrån att ekonomin skenar iväg. Precis som i Gävle har enskild verksamhet i Västerås möjlighet att söka något utökat driftsbidrag för utökat öppethållande. Avslutningsvis hänvisas till tidigare tjänsteskrivningar med dnr: 2012/102- BaUN och dnr: 2012/494-BaUN med mer utförligare skrivningar avseende svårighet med kvalitetsuppföljning.

5 Barnets rättigheter CHECKLISTA 1 (1) Datum Checklista för konventionen om barnets rättigheter för de pedagogiska nämnderna i Västerås. Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Kontaktuppgifter Nämnd Barn- och ungdomsnämnden Handläggare Katarina Lindh Dnr 2013/3501-BaUN Ärende Möjlighet för enskilda dagbarnvårdare att erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid Checklista inför beslut Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? Vissa barn känner tryggheten där det finns andra barn och känd personal. Andra barn kan känna trygghet att sova hos en dagbarnvårdare. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Kommunens möjlighet till kvalitetsuppföljning är tryggare på en förskola där det finns fler barn och fler personal. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Barn fick uttrycka sin mening i föregående rapport avseende nattverksamheten. PNS Västerås stad, Konsult och Service Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? Där verksamheten är förlagd idag finns möjlighet för barn i behov av särskild stöd att vistas. Organisationsnr: Postadress Besöksadress Kontaktcenter Webbplats Västerås stad Stadshuset Barn- och utbildningsförvaltningen Västerås E-post buf@vasteras.se