Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och pedagogisk omsorg

Transkript

1 Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och pedagogisk omsorg Förskoleförvaltningen Upprättad Datum: Version: Ansvarig: Förvaltning: Enhet: Anna Westerling Förskoleförvaltningen Ekonomiavdelningen

2 Innehållsförteckning Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och... 1 Inledning och syfte... 3 Malmö stads grunder för beräkning av bidrag i form av grundbelopp till förskola och som erbjuds istället för förskola... 3 Grundersättning... 4 Strukturersättning... 4 Ersättning för lokalkostnader... 4 Administrationsschablon... 4 Ersättning för mervärdesskatt... 4 Övrigt... 5 Föräldralediga vårdnadshavare... 5 Progressiv maxtaxa... 5 Ersättning till förskolor med förlängt öppethållande... 5 Allmän förskola... 5 Former för avstämning och utbetalning av grundbelopp och tilläggsbelopp... 5 Inrapportering från kommunala förskolor och 5 Inrapportering från fristående förskolor och... 6 Utbetalning av grundbelopp och tilläggsbelopp Förskoleförvaltningen Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och

3 Dokumentnamn Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och Typ av dokument Riktlinje Dokumentägare Förskolenämnden Organisation Malmö stad Framtaget av Förskoleförvaltningen Diarienr FSKF Beslutsdatum Revisionsdatum Bör uppdateras före Gäller till Inledning och syfte Vilken ersättning som en förskola eller pedagogisk verksamhet får per barn styrs av ett antal lagar, förordningar och kommunala beslut. Syftet med det ekonomiska regelverket är att för fristående och kommunala aktörer tydliggöra vilka olika ersättningar som betalas ut per barn och hur avstämningen går till. Dessa riktlinjer bygger främst på förskolenämndens ersättningsmodell till fristående och kommunala förskolor och, dnr FSKF och beslutet att införa dygnsavstämning och dygnsersättning gällande inskrivna barn på kommunala och fristående förskolor och pedagogisk omsorg, dnr FSKF Malmö stads grunder för beräkning av bidrag i form av grundbelopp till förskola och som erbjuds istället för förskola I grundbeloppet ingår kostnader för omsorg och pedagogisk verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, administration, mervärdesskatt, och lokalkostnader. Grundbeloppet är baserad på budgeterade kostnader i nämndsbudget. Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de enskilda huvudmännen. Ett nytt beslut ska fattas om storleken på tillskottsbeloppet. Kommunen har möjlighet att besluta om eventuella tillskott till fristående verksamheter i efterhand baserat på kommunens faktiska kostnader. I de fall kommunen under löpande budgetår minskar ersättningen till den egna verksamheten ska en särskild prövning göras om en minskning av ersättning även ska göras till enskilt bedriven verksamhet i motsvarande mån. Ersättning för lokalkostnader sker per barn som en del av det viktade grundbeloppet. Ersättningar utgår i enlighet med skollagen och skolförordningen. Det innebär att det är den genomsnittliga kommunala hyreskostnaden per barn och kalenderår i de olika verksamheterna som bestämmer andelen av grundbeloppet. Kostnader för tilläggsbelopp och även individrelaterade kostnader som exempelvis kostnader för transport för enskilda barn till specialförskolor är avdragna från grundbeloppet. 3 Förskoleförvaltningen Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och

4 Grundbeloppet för förskolan omfattar i Malmö stad två delar: (1) grundersättningen och (2) en strukturersättning som delas ut utöver grundersättningen. Förskolenämnden fastställer grundbeloppet i nämndsbudget och beslutar samtidigt vilket belopp i procent av det totala grundbeloppet som ska sättas av i strukturersättning. Grundersättning Grundersättningen för förskolan utgör en fast ersättning efter antalet barn uppdelat i två ålderskategorier så att barn i åldersgruppen 1-2 år har 25 % högre ersättning än barn i åldersgruppen 3-6 år. Barn räknas liksom tidigare som tre år från och med januari det år barnet fyller tre. Denna del av grundbeloppet, grundersättningen, är lika för alla barn. Strukturersättning Utöver grundersättningen fördelad efter ålder har socioekonomiska tilläggsvariabler använts för att kompensera barn ur ett 1 16 års perspektiv för ökad måluppfyllelse. Ersättningen innehåller fem variabler: förgymnasial utbildningsnivå hos föräldrarna, gymnasial utbildningsnivå hos föräldrarna, om barnet har utländsk bakgrund (båda föräldrarna födda utomlands), om barnet bor med en eller inte någon av vårdnadshavarna, om en eller båda av barnets föräldrar har försörjningsstöd. Strukturersättning utgår ifrån tillämplig variabel med samma belopp oberoende av ålder. Strukturersättningen fördelar resurser efter barnets faktiska bakgrund. En mätning genomförs under hösten inför kommande budgetår och styr fördelningen av strukturersättning för kommande år. Fördelningen av strukturersättning görs på individnivå och innebär att resurserna fördelas efter det faktiska barnunderlaget som finns på enheten september året innan. Ersättning för lokalkostnader Ersättning för lokalkostnader sker per barn som en del av det viktade grundbeloppet. Ersättningar utgår i enlighet med skollagen och skolförordningen. Det innebär att för de fristående verksamheterna är det den genomsnittliga kommunala hyreskostnaden per barn och kalenderår i respektive förskola som utgör ersättning för lokalkostnader. De kommunala verksamheterna ersätts med sin faktiska lokalkostnad. Administrationsschablon Administrativa kostnader till fristående verksamheter ersätts med en schablon på grundbeloppet med 1 % för (familjedaghem) och 3 % för övriga verksamheter. Ersättning för mervärdesskatt För de fristående verksamheterna tillkommer en ersättning på det totala bidragsbeloppet med en schablonersättning om 6 % som kompensation för mervärdesskatt. 4 Förskoleförvaltningen Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och

5 Övrigt Föräldralediga vårdnadshavare För barn till föräldralediga vårdnadshavare med 15 timmars vistelsetid i veckan utgår halvt grundbelopp, både avseende den del som är lika för alla barn och avseende strukturersättningen. Progressiv maxtaxa I Malmö stad tillämpas progressiv maxtaxa. Enskilda förskolor som inte tillämpar progressiv maxtaxa får ett avdrag på sin resursfördelning. Avdraget uppgår år 2015 till 37 kronor per barn och månad. Ersättning till förskolor med förlängt öppethållande Samtliga förskolor med verksamhet dagtid har skyldighet att anpassa öppettiderna efter föräldrarnas eller barnens behov inom ramtiden. De förskolor som erbjuder verksamhet på obekväm arbetstid och/eller nattomsorg får särskild kompensation för detta. Allmän förskola För barn i allmän förskola utgår halvt grundbelopp per månad, både avseende den del som är lika för alla barn och avseende strukturersättningen. Ersättningen utbetalas tio månader per läsår, under perioden september till juni. Former för avstämning och utbetalning av grundbelopp och tilläggsbelopp Förvaltningen tillämpar sedan den 1 januari 2015 en dynamisk dygnsavstämning där inskrivna barn stäms av en gång per vardag. Varje månad räknas som 30 dagar, d.v.s. om ett barn är placerat på en enhet hela månaden utgår samma ersättning till enheten oavsett om perioden avser februari eller mars. Grundbeloppet betalas ut med 1/12 av årsbeloppet varje månad. Ersättning utgår från barnets första inskrivningsdag till barnets sista inskrivningsdag. Tilläggsbelopp betalas efter beviljad ansökan ut med 1/12 av årsbeloppet varje månad. Ersättning utgår från barnets första beviljade dag till barnets sista beviljade dag eller sista inskrivningsdag, beroende på vad som inträffar först. Registreringar av inkomna förändringar enligt fastställd tidplan sker till och med första vardagen i månaden därefter görs ersättningskörningen. Avläsning sker på alla inskrivna barn och ersättning beräknas utifrån antalet inskrivna dagar i gällande månad. I påföljande månads ersättningskörning görs samma avläsning på nytt och finns det förändringar mot föregående körning slutregleras detta. Eventuell slutreglering (tillägg eller avdrag) regleras med den nya månadens utbetalning. Inrapportering från kommunala förskolor och pedagogisk omsorg Förskoleförvaltningens placeringsenhet ansvarar för att skriva in och skriva ut barn i kommunal förskola och i kommunal. 5 Förskoleförvaltningen Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och

6 Inrapportering från fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Fristående huvudmän ska senast den 20:e varje månad rapportera en lista (underlag) med inskrivna barn per den 1:a vardagen kommande månad till placeringsenheten. Listan ska omfatta samtliga inskrivna barn på respektive enhet och förändringar avseende barn som börjat, slutat eller ändrat vistelsetid. Vid förändring ska det noteras vilket datum förändringen skett. Listan ska undertecknas av företrädare för den fristående huvudmannen där de försäkrar på heder och samvete att uppgifterna är korrekt rapporterade. Förskoleförvaltningen kontrollerar löpande att de inrapporterade listorna stämmer överens med respektive enhets faktiska barn. Utbetalning av grundbelopp och tilläggsbelopp Efter att listorna inkommit från de fristående huvudmännen stämmer förskoleförvaltningen av underlaget mot verksamhetssystem, därigenom identifieras eventuella dubbelplaceringar, samt barn som flyttat från kommunen. Utbetalning av ersättning sker den 15:e respektive månad, om den 15 är en lördag eller helgdag sker utbetalning den närmsta vardagen innan den 15:e. 6 Förskoleförvaltningen Riktlinjer för ersättning till kommunala och fristående förskolor och