Regler för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Partille kommun

Transkript

1 Regler för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Partille kommun Gäller fr. o m

2 Regler för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Partille kommun Bakgrund Dessa villkor och förutsättningar reglerar Partille kommuns villkor för godkännande och förutsättningar för fullt bidrag till förskoleverksamhet, pedagogisk omsorg och skolbarnsomsorg med annan huvudman än Partille kommun. Verksamheter med annan huvudman än kommunen kallas för fristående verksamhet. Huvuddelen av förhållandet mellan fristående verksamhet och kommunen regleras i skollagen. I tabellen nedan finns utdrag ur lagtexten och ibland hänvisningar till lagtext. Naturligtvis gäller skollagen i sin helhet. Dessa regler och lagstiftningen enligt skollagen ersätter de tidigare avtal som reglerat förhållandena mellan Partille kommun och de enskilda utövarna. Fristående verksamhet har rätt till bidrag av kommunen om de ansöker och får godkännande. För att bli godkänd krävs att verksamheten uppfyller krav på god kvalitet och säkerhet. För barn och föräldrar innebär kommunens godkännande en garanti för att verksamheten uppfyller de kvalitetskrav som kommunen ställer på sin egen verksamhet. Kommunen har även ansvar för tillsyn av den verksamhet som godkänts. För godkännande enligt skollagen krävs att anordnaren också följer annan tillämplig lagstiftning. Varje anordnare ska sätta sig in i och följa de lagar och bestämmelser som gäller för verksamheten. Anordnaren ansvarar för att all personal i den egna verksamheten har kännedom om och följer de bestämmelser och anvisningar som finns i kommunens villkor och förutsättningar. Bidrag till fristående ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till egen verksamhet. Grunden för bidragets storlek i Partille kommun är den service- och kvalitetsnivå som kommunen kräver av sin egen verksamhet. För att få fullt bidrag måste därför anordnaren ha en service- och kvalitetsnivå liknande kommunens. All verksamhet ska hållas öppen för tillsyn/inspektion. Kommunen kan göra förändringar i detta dokument med anledning av ändringar i lagstiftning eller genom politiskt beslut.

3 Ansökan och beslut Förutsättningar för godkännande Ansökan Maxtaxa Ledning Pedagogisk personal Godkännande ska lämnas om den fristående utövaren har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för barn eller för den del av verksamheten som anordnas av det allmänna i kommunen. Med föreskrifter avses samtliga bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter. Ansökan om godkännande för att bedriva fristående förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg ska lämnas på särskild blankett och lämnas till utbildningsförvaltningen. Den fristående verksamheten ska tillämpa maxtaxa, men kan ta ut lägre avgifter. De kan inte ta ut tillkommande avgifter i form av administrations-, förenings- eller liknande avgifter som är kopplade till den pedagogiska verksamheten. De fristående förskolorna ska ledas av en förskolechef som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. För bedrivande av förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg, och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. I verksamheten ska det finnas personal som behärskar det svenska språket i tillräcklig omfattning för att garantera barns språkutveckling i svenska. 2 kap 5 Skollagen 25 kap 10 Skollagen 2 kap. 11 skollagen 2 kap. 3 skollagen

4 Beslut Beslut om start och rätt till bidrag beslutas av utbildningsnämnden. Om inte verksamheten har startat ett år efter beslut krävs en ny ansökan och ett nytt godkännande. Nytt beslut krävs också vid väsentliga förändringar av verksamhet som t ex flytt till ny lokal eller en större utökning av verksamheten. Konkurs och avveckling av verksamhet Ett avslag på en ansökan kan överklagas till förvaltningsrätten. Vid konkurs eller likvidation av fristående verksamhet ska kommunen så skyndsamt som möjligt informeras för att på bästa vis se till att tredje man d v s barn och föräldrar drabbas i så liten omfattning som möjligt. Kommunens ansvar är att så smidigt och skyndsamt som möjligt se till att föräldrarnas behov av förskola och omvårdnad tillgodoses. Förutsättningar i verksamheten Allmänna kvalitetskrav Verksamheten ska följa de krav på systematiskt kvalitetsarbete som regleras i skollagen. De fristående verksamheterna ska kostnadsfritt erbjudas deltagande i kommunens enkätundersökningar som genomförs årligen. Förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och förbereda barnen för fortsatt utbildning. 4 kap Skollagen 8 kap. 2 skollagen

5 Inskrivning av barn Öppethållande Fritidshemmet ska stimulera elevernas utveckling och lärande samt erbjuda dem en meningsfull fritid och rekreation. Utbildningen ska utgå från en helhetssyn på eleven och elevens behov. Fritidshemmet ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap. Pedagogisk omsorg ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. Det ska också finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Den fristående verksamheten tar in barn från egen kö. Verksamheten ska hållas öppen för alla barn och inga enskilda barn eller grupper av barn får diskrimineras. Verksamheterna ska hållas öppen i den omfattning som behövs med hänsyn till vårdnadshavarnas förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg ska ha öppet under vardagar och bedrivas kontinuerligt under året. Verksamheten ska tillhandahållas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov. För att erhålla fullt bidrag ska förskolan ha ett öppethållande om minst 10 timmar per dag, 5 dagar per vecka, 11 månader per år Om det kommer till kommunens kännedom att föräldrars behov av omsorg avviker från det som den fristående enheten erbjuder ska en dialog mellan kommunens tillsynsansvariga och den fristående verksamheten ske i syfte att hitta en lösning. 14 kap. 2 och 9 skollagen 25 kap. 7 skolagen 8 kap. 5 skollagen

6 Ersättningar och bidrag Ersättningar Underlag för ersättning Mättillfällen Verksamheterna erhåller ersättning för de barn som är folkbokförda i Partille kommun. För att ersättning ska utbetalas ska vårdnadshavare förvärvsarbeta, studera, vara arbetslös eller föräldraledig för syskon. Beslut om ersättning till fristående verksamhet regleras utifrån skollagens regler. Ersättningarna grundas på kommunens interna resursfördelning. Ersättningen fastställs årligen av utbildningsnämnden. Tilläggsbelopp kan lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Ansökan lämnas på särskild blankett och det eventuellt beviljade beloppet bestäms utifrån det enskilda barnets behov. Mätning inom förskola och pedagogisk omsorg sker den 15:e varje månad. 8 kap. 5-7 och 21 skollagen 8 kap. skollagen 14 kap. skollagen 25 kap. skollagen Anordnaren måste rapportera till kommunen senast den 12:e om förändringar skett. I annat fall kommer förändringen att gälla från och med månaden efter. Vid särskilda skäl och i dialog med kommunen kan undantag från ovan göras. Anordnaren blir återbetalningsskyldig om barn slutat och kommunen inte blivit meddelad detta. För juli utgår samma bidrag som 15 juni och nästa mätning sker 15 augusti.

7 Byte från fristående till kommunal verksamhet och mellan fristående verksamheter Om ett barn i en fristående verksamhet accepterar en plats i en kommunal verksamhet upphör utbetalningen av ersättning till den fristående verksamheten. Kommunen betalar endast ut ersättning till en verksamhet och detta grundar sig på där barnet är inskrivet vid mättillfället. Tillsyn av fristående verksamhet Tillsynsansvar Kommunen har tillsynsansvaret för all enskild verksamhet som kommunen godkänt. Tillsynen ska säkerställa att verksamheten bedrivs i enlighet med skollagens krav på god kvalitet och säkerhet samt övriga krav som regleras i aktuella styrdokument för den enskilda verksamheten. Utöver den regelbundna tillsynen kan oanmälda besök göras. De sanktionsmöjligheter tillsynsmyndigheten kan vidta finns beskrivna i skollagen. Den enskilda verksamheten ska i god tid informeras om tidplaner för tillsyn. Den enskilda verksamheten ska tillhandahålla de handlingar samt de upplysningar som tillsynsmyndigheten (kommunen) behöver för att genomföra tillsynen. 26 kap. skollagen