Riktlinjer för pedagogisk omsorg i enskild regi i Skövde kommun

Transkript

1 Skolnämnden Enhet/Handläggare Skolförvaltningen Datum Ert datum Beteckning Er beteckning Riktlinjer för pedagogisk omsorg i enskild regi i Skövde kommun t:\skf\samarbete\informationsmaterial\riktlinjer för pedagogisk omsorg (2).docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post adress SKÖVDE KOMMUN Skolförvaltningen SKÖVDE Stadshuset Fredsgatan 4 Skövde vx Direkttelefon Mobiltelefon Handläggarens E-post adress

2 Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg är ett samlingsbegrepp för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg som inte är förskola, fritidshem och inte heller öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet. Pedagogisk omsorg kan t.ex. vara familjedaghem, flerfamiljsystem eller omsorg under tid då annan omsorg inte erbjuds. Familjedaghem kännetecknas av att en dagbarnvårdare arbetar i det egna hemmet med en liten grupp barn. Flerfamiljsystem kan bildas av att två eller tre familjer genom t.ex. en ekonomisk förening eller handelsbolag anställer en barnskötare/pedagog som tar hand om familjernas barn. 1. Godkännande Enligt 25 kap. 10 i skollagen ska den som vill driva pedagogisk omsorg ha godkännande av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Godkännande ges endast om verksamheten uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet som ställs i skollagen. Med kommunen menas skolnämnden. Godkännandet upphör automatiskt om verksamheten inte har startats inom ett år från och med kommunens beslutsdatum. Vid förändring Tillsyn Om verksamheten utökas eller på annat sätt helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska nytt godkännande sökas. Om verksamheten upphör ska huvudmannen omgående underrätta kommunen skriftligen. Godkännande kan inte överlåtas. Kommunen där verksamheten bedrivs är tillsynsmyndighet för den enskilda pedagogiska omsorgen. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar samt ta del av de handlingar som behövs för att utföra tillsynen. Den enskilda verksamheten är skyldig att lämna in de uppgifter som kommunen begär. 1 (8)

3 Föreläggande och återkallande av godkännande Överklagande av beslut Om det finns missförhållanden i verksamheten ska kommunen förelägga huvudmannen att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och/eller om kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet. Ett godkännande ska återtas om den lagstadgade skyldigheten om registerkontroll av personal inte efterlevs. Kommunens beslut om godkännande av rätt till bidrag, bidragets storlek, förelägganden och återkallande av godkännande kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 2. Huvudman Huvudman är den som fått godkännande att bedriva enskild pedagogisk omsorg. Huvudmannen ansvarar för att personalen är väl insatt i och uppdaterad om gällande styrdokument och att verksamheten bedrivs enligt dessa. Huvudman som är arbetsgivare för personal ansvarar för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. 3. Kvalitetskrav Verksamhetsansvar Det ska finnas en person som är verksamhetsansvarig. Verksamhetsansvarig ska ha sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Verksamhetsansvarig är kontaktperson i verksamhetsfrågor. Personal Personal ska finnas i sådan omfattning och ha sådan utbildning, erfarenhet eller personlig lämplighet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses, enligt 25 kap. 6-7 skollagen. Utdrag ur belastningsregister krävs för den som är verksam inom. 2 (8)

4 Tystnadsplikt gäller enligt 2 a kap. 18 skollagen för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild pedagogisk omsorg. Anmälningsplikt enligt 14 kap. 1 socialtjänstlagen gäller för den som är verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som berör barn och ungdom. Barngrupp Den pedagogiska omsorgen ska utgå från varje barns behov. Barngruppens storlek och sammansättning ska vara sådan att barnens behov av säkerhet och tillsyn samt utveckling och lärande tillgodoses. Barngruppen får inte vara större än att personalen kan ha överblick över den. Om verksamheten bedrivs i hemmet utan anställd personal och där finns barn under ett år, ges inte godkännande. Lokaler I familjedaghem bedrivs verksamheten i dagbarnvårdarens hem. I flerfamiljsystem bedrivs verksamheten i hemmen i de familjer som ingår i systemet. Bostaden ska godkännas av kommunen och vara anpassad för arbete med barn och ändamålsenlig i enlighet med verksamhetens uppdrag. Det ska finnas tillgång till lämplig utomhusmiljö. Bostaden ska vara barnsäker, rökfri och ha goda hygieniska förhållanden. Finns det begränsningar i användandet av bostaden måste det framgå av ansökan. Bedrivs verksamheten i en lokal ansvarar huvudmannen för att denna är barnsäker och att den uppfyller av andra myndigheter uppställda krav. Finns det en egen gård (ägd eller hyrd) ska den kontrolleras och besiktigas av huvudmannen utifrån barnsäkerhet och barnens behov. 3 (8)

5 Kost I barnens vistelse ska ingå frukost, ett lagat mål mat samt mellanmål beroende på barnens vistelsetid. Kosten ska vara välkomponerad, variationsrik, näringsrik och vällagad. Måltiderna ska vara jämnt fördelade över dagen och serveras vid, för barnen, lämplig tidpunkter med hänsyn till deras fysiologiska behov och dygnsrytm. Vid behov ska specialkost erbjudas. Tillgänglighet och öppenhet Enskild pedagogisk verksamhet ska vara öppen för alla barn som erbjuds plats i motsvarande offentlig verksamhet. Kommunen kan medge undantag från öppenhetskravet för t.ex. flerfamiljslösningar. Verksamheten ska ha öppet i den omfattning det behövs i förhållande till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov inom ramtiden Undantag kan förekomma. Verksamhet ska även erbjudas barn till arbetssökande och föräldralediga. Om verksamheten har stängt ska föräldrarna erbjudas alternativ barnomsorg. Huvudmannen ska kunna visa hur verksamheten löser tillfälliga och planerade sjukdagar, utbildningsdagar och semesterdagar. Detta kan ske med hjälp av samarbetsavtal med andra verksamheter eller speciella avtal med vårdnadshavarna /föräldrarna. Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Enskild pedagogisk omsorg kan inte neka att ta emot barn med behov av särskilt stöd eller funktionsnedsättning. Undantag får dock göras om det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för verksamheten. Bedömningen av om ett barn är i behov av särskilt stöd görs av kommunens Elevhälsoenhet. 4 (8)

6 Avgifter Verksamheten administrerar själv sina barnomsorgsavgifter. Avgiften ska tas ut på samma sätt för alla bidragsberättigade barn i verksamheten. Syskonrabatt ska omfatta syskon i kommunal och enskild verksamhet. Barnet i enskild verksamhet räknas alltid som barn 1 eller som barn 1 och 2 när kommunen fastställer avgiften för barnet /barnen i kommunal barnomsorg. Barnomsorgsavgiften får inte överstiga den av Riksdagen beslutade maxtaxan för barnomsorg. Utöver barnomsorgsavgiften får inga andra ekonomiska krav ställas på vårdnadshavarna/föräldrarna. Köhantering Försäkringar Varje enskild verksamhet hanterar sin egen kö utifrån gällande lagstiftning och egna beslutade regler. Det åligger den enskilda verksamheten att teckna erforderliga försäkringar för verksamheten och eventuella lokaler. Kommunen ansvarar för försäkringsskydd till inskrivna barn som är folkbokförda i Skövde kommun. Rapportering och dokumentation Följande dokument ska kommunen ta del av: Utdrag ur belastningsregistret Förteckning över inskrivna barn Uppgifter om kö Tillbud/skada Verksamhetsplan/årsplan 4. Bidrag Barnets hemkommun ska lämna bidrag till enskild pedagogisk omsorg som är godkänd samt öppen för alla barn som erbjuds plats i motsvarande offentlig verksamhet. Undantag från skyldigheten att ge bidrag gäller för barn som skulle medföra betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter för verksamheten. Kommunen är heller inte skyldig 5 (8)

7 att lämna bidrag till verksamheten om det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamheter i kommunen. Bidraget bestäms enligt likabehandlingsprincipen. Det innebär att bidraget bestäms på samma grunder som kommunen tillämpar när resurser fördelas till den egna verksamheten av motsvarande slag. Minskar kommunen ersättningen till den egna verksamheten kan även bidragen till enskild pedagogisk verksamhet minskas i motsvarande mån. Beräkningsgrund för bidrag till pedagogisk omsorg i enskild regi framgår av bilaga. Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda motsvarande offentliga verksamhet. Bidrag utgår endast för barn folkbokförda i Skövde kommun. Bidrag för egna barn i åldern 1-5 år ges i pedagogisk omsorg, men endast för lika många egna barn som motsvarar det antal andra barn som tas emot. Avdrag på bidraget görs för barnomsorgsavgift motsvarande kommunens budgeterade avgifter per barn. Vid byte mellan kommunal och enskild barnomsorg ska kontroll av barnomsorgsskulder ske. Barn i behov av särskilt stöd Bidrag för stödinsatser till barn i behov av särskilt stöd utgår för barn som är folkbokförda i Skövde kommun. Bidraget fastställs av enheten för stöd och utveckling efter prövning i varje enskilt fall. Modersmålsundervisning Uppsägningstid för vårdnadshavarna Modersmålsundervisning ges till barn som är folkbokförda i Skövde kommun på samma grunder i enskild verksamhet som till barn i den kommunala verksamheten. Vid byte av plats från kommunal till enskild verksamhet tillämpas ingen uppsägningstid för vårdnadshavarna om placeringen sker utan avbrott. Uppsägningstid vid byte från enskild verksamhet beslutas av den enskilda verksamheten. 6 (8)

8 5. Ansökan Ansökan om att driva pedagogisk omsorg görs till skolnämnden i Skövde kommun. Ansökan ska göras skriftligt på särskild blankett. Ansökan ska göras minst fyra månader före det att verksamheten beräknas starta. Ansökan ska beskriva hur nedanstående områden ska utarbetas och tillämpas: Verksamheten Personal Rutinhantering Ekonomi Bifogas Ansvarig huvudman - beskrivning, bakgrund mm Verksamhetsplan/beskrivning Lokalens utformning, både inne- och utomhusmiljön Öppettider Måltider/kost Barngrupp Köhantering/avgifter Försäkringar Säkerhet vid utflykter Personal Vikarie Rutiner för hantering av barn med skyddade personuppgifter Hantering av barn i behov av särskilt stöd Rutiner vid misstanke om att barn far illa Anmälningsskyldighet enligt socialtjänstlagen Rutiner för att dokumentera tillbud och olycksfall Rutiner för att undvika olycksfall samt plan för utbildning i barnolycksfall Budget Utdrag ur belastningsregistret F-skattesedel 7 (8)

9 Styrdokument Lagar Diskrimineringslag (2008:567) Lag (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg Skollagen (1985:1100) Socialtjänstlagen (2001:453) Förordningar och övriga styrdokument Läroplan för förskolan (Lpfö 98) Läroplan för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet (Lpo 94) anpassad 1998 Skolverkets allmänna råd Bilaga Beräkningsgrund bidrag till pedagogisk omsorg i enskild regi 8 (8)