Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg

Transkript

1 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN STABEN Karlstad Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg 1. Godkännande Pedagogisk omsorg är en verksamhet som erbjuds i stället för förskola och fritidshem i form av familjedaghem eller flerfamiljssystem. I familjedaghem arbetar en dagbarnvårdare i det egna hemmet med en liten grupp barn. Ett flerfamiljsystem kan bildas av två eller tre familjer som genom till exempel en ekonomisk förening eller handelsbolag anställer en barnskötare/pedagog som tar hand om familjernas barn. Enligt Skollagens 25 kap ska den som vill driva pedagogisk omsorg ha godkännande av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Godkännande ges endast om verksamheten uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet som ställs på motsvarande offentlig verksamhet. Kommunens tolkning av god kvalitet och säkerhet förtydligas under rubriken 3 Kvalitetskrav. Godkännandet upphör automatiskt om verksamheten inte har startats inom ett år från och med barnoch ungdomsnämndens datum för beslut. Med kommunen menas barn- och ungdomsnämnden. 1.1 Vid förändring Om verksamheten till väsentlig del ändras eller flyttas ska nytt godkännande sökas. Om verksamheten upphör ska huvudmannen i god tid skriftligen underrätta barnoch ungdomsnämnden. 1.2 Tillsyn Kommunen där verksamheten bedrivs är tillsynsmyndighet för den enskilda pedagogiska omsorgen. Kommunen har skyldighet att inspektera verksamheten och får begära in de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Den enskilda verksamheten har skyldighet att lämna in de uppgifter som kommunen begär.

2 sid 2 (7) 1.3 Föreläggande och återkallande av godkännande Om det finns missförhållanden i verksamheten ska kommunen förelägga huvudmannen att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och/eller om kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet. Ett godkännande ska återtas om skyldigheten enligt lagen om registerkontroll av personal inte efterlevs. 1.4 Överklagande av beslut Kommunens beslut om godkännande, rätt till bidrag, återkallande av detsamma och förelägganden får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 2. Huvudman Huvudman är den som har fått godkännande att bedriva enskild pedagogisk omsorg. Huvudmannen ansvarar för att personalen är väl insatt i och uppdaterad om gällande styrdokument och att verksamheten bedrivs enligt dessa. Huvudman som är arbetsgivare för personal ansvarar för att anställningsoch arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. 3. Kvalitetskrav 3.1 Utgångspunkter Skollagen 25 kap 6 Sådan verksamhet som avses i 2-5 ska utformas med respekt för barnets rättigheter och i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. Den ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. Var och en som verkar inom sådan verksamhet ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. 3.2 Styrdokument Enskild pedagogisk omsorg ska bedrivas i enlighet med: Internationella och nationella styrdokument som gäller för kommunal verksamhet Karlstads kommuns riktlinjer för godkännande och bidrag till enskild pedagogisk omsorg 3.3 Verksamhetsansvar Skollagen 25 kap 7

3 sid 3 (7) För bedrivande av verksamheten ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Det ska finnas en person som är verksamhetsansvarig. Verksamhetsansvarig är barn- och ungdomsnämndens kontaktperson när det gäller verksamhetsfrågor. 3.4 Personal Utdrag ur belastningsregister krävs för den som är verksam inom enskild pedagogisk omsorg. Anmälningsplikt enligt 14 kap 1 socialtjänstlagen gäller för den som arbetar inom enskild pedagogisk omsorg som berör barn och ungdom. Tystnadsplikt gäller enligt 29 kap 14 i skollagen för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild pedagogisk omsorg. 3.5 Barngrupp Den pedagogiska omsorgen ska utgå från varje barns behov. Barngruppens storlek och sammansättning ska vara sådan att barnens behov av säkerhet och tillsyn samt utveckling och lärande tillgodoses. Om verksamheten bedrivs i hemmet utan anställd personal och där finns barn under ett år ges inte godkännande. 3.6 Lokaler Skollagen 25 kap 7 Sådan verksamhet som avses i 2-5 ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. I familjedaghem bedrivs verksamheten i dagbarnvårdarens hem. I flerfamiljsystem bedrivs verksamheten i hemmen hos de familjer som ingår i systemet. Bostaden ska vara anpassad för arbete med barn och ändamålsenlig i enlighet med verksamhetens uppdrag. Det ska också finnas tillgång till lämplig utomhusmiljö. Bostaden ska vara barnsäker, rökfri och ha goda hygieniska förhållanden. Finns det begränsningar i användandet av bostaden måste det framgå av ansökan. Bostaden ska godkännas av kommunen. Används en kompletterande lokal ansvarar huvudmannen för att denna är barnsäker och att den uppfyller andra myndigheters bestämmelser. 3.7 Kost I barnens vistelse ska ingå frukost, ett lagat mål mat samt mellanmål beroende på barnens vistelsetid. Måltiderna ska vara jämnt fördelade över dagen och serveras vid för barnen lämpliga tidpunkter med hänsyn till deras fysiologiska behov och dygnsrytm. Kosten ska vara välkomponerad, variationsrik, näringsrik och vällagad. Det ska vid behov erbjudas specialkost.

4 sid 4 (7) 3.8 Tillgänglighet Enskild pedagogisk verksamhet ska vara öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet. Verksamhet som bedrivs i form av flerfamiljsystem tar bara emot barn från de familjer som ingår i systemet. Bidragsberättigade enskilda verksamheter är riksrekryterande på samma sätt som fristående skolor. Pedagogisk omsorg: - ska erbjudas barn i åldern 1-6 år vars föräldrar arbetar, studerar, är arbetslösa och aktivt arbetssökande, sjukskrivna eller föräldralediga. - ska erbjudas barn i åldern 6-12 år vars föräldrar arbetar, studerar, är arbetslösa och aktivt arbetssökande eller är sjukskrivna. Verksamheten ska ha öppet i den omfattning det behövs i förhållande till vårdnadshavarnas arbete, studier eller barnets eget behov inom ramtiden 06:30-18:30. Om verksamheten har stängt vid planerings- och studiedagar eller i samband med helger och sommarledighet ska föräldrarna erbjudas alternativ barnomsorg. Huvudmannen ska kunna visa hur verksamheten löser tillfälliga och planerade sjukdagar, utbildningsdagar och semesterdagar. Detta kan ske med hjälp av samarbetsavtal med andra verksamheter eller speciella avtal med vårdnads-havarna. 3.9 Barn i behov av särskilt stöd Skollagen 25 kap 2 Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Verksamheten ska utformas så att den förbereder barnen för fortsatt lärande. Den pedagogiska omsorgen ska utgå från varje barns behov. Enskild pedagogisk omsorg kan inte neka att ta emot barn med funktionsnedsättning. Undantag får dock göras i de fall det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot ett visst barn. Stödmaterialet Förskolebarn i behov av särskilt stöd ska användas när åtgärder måste sättas in Avgifter, försäkringsskydd m.m. Verksamheten administrerar själv sina barnomsorgsavgifter. Barnomsorgsavgift ska tas ut på samma sätt för alla bidragsberättigade barn i verksamheten. Barnomsorgsavgiften får inte överstiga maxtaxan för barnomsorg. Utöver barnomsorgsavgiften får det endast förekomma en obetydlig kostnad för vårdnadshavarna, till exempel vid utflykter. Syskonrabatt ska omfatta syskon i kommunal och enskild verksamhet. Barn i enskild verksamhet ska ha samma försäkringsskydd som gäller för barn i kommunal verksamhet.

5 sid 5 (7) 4. Rapportering Följande ska lämnas till barn- och ungdomsnämnden. Uppgifter om placerade barn Beslut på att barn har beviljats utökad tid Kopia på blanketten Tillbud/Skada vid tillbud och olycksfall Uppgifter om vilka barn som står i kö till verksamheten vid begäran Placeringsavtal mellan vårdnadshavare och verksamheten vid begäran 5. Dokumentation som ska finnas tillgänglig vid tillsyn Handlingsplan för barnsäkerhet Köregler Likabehandlingsplan Närvaroregistrering, förvaras i tio år efter det att barnen har avslutat sin placering Plan för systematiskt kvalitetetsarbete Rutin för hantering av skyddade personuppgifter Rutiner för klagomålshantering Stadgar Taxa för barnomsorgsavgift Utdrag ur belastningsregistret Årlig plan avseende kränkande behandling 6. Bidrag Skollagen 25 kap 11 Hemkommunen ska lämna bidrag till en huvudman som har rätt till bidrag enligt 10 för varje barn som tas emot. Bidraget består av ett grundbelopp enligt 12 och i vissa fall ett tilläggsbelopp enligt 13. Barnets hemkommun ska lämna bidrag till enskild pedagogisk omsorg som är godkänd samt öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet med vissa undantag. Kommunen är inte skyldig att ge bidrag för barn som skulle medföra betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten. Kommunen är heller inte skyldig att lämna bidrag till verksamheten om det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamheter i kommunen. Bidraget bestäms med hänsyn till barnets behov och huvudmannens åtagande efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna pedagogiska omsorgen. Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda motsvarande offentlig verksamhet. Bidraget betalas ut månadsvis och ska avse ersättning för: - omsorg och pedagogisk verksamhet - pedagogiskt material och utrustning - måltider

6 sid 6 (7) - administration - mervärdesskatt Bidrag för egna barn i åldern 1-12 år ges i pedagogisk omsorg, men endast för lika många egna barn som det antal andra barn som tas emot. Bidragsberättigad omsorgstid för egna barn i åldern 1-6 år får uppgå till högst 30 timmar per vecka och för egna skolbarn till högst 15 timmar per vecka. Vid bestämmande av egna barns omsorgsbehov beaktas den andre vårdnadshavarens arbetstider enligt samma grunder som tillämpas i motsvarande kommunal verksamhet. Avdrag på bidraget görs för barnomsorgsavgift motsvarande kommunens budgeterade avgifter per barn. För barn som är folkbokförda i annan kommun utgår inget bidrag från Karlstads kommun. Bidraget beräknas på antal barntimmar per vecka uppdelat på yngre barn (1-3 år) med ett högre belopp och äldre barn (4-12 år) med ett lägre belopp. Utgångspunkten för beräkningen av barntimmarna är barnens vistelsetid enligt schema som baseras på föräldrarnas arbets- eller studietid, restid samt tid för lämning och hämtning. Ideellt arbete som till exempel föräldrars arbete i föräldrakooperativ ska inte inräknas i barnens vistelsetid. 6.1 Barn i behov av särskilt stöd Bidrag utgår till stödinsatser för barn som är folkbokförda i Karlstads kommun och som är i behov av särskilt stöd. Bidraget fastställs av utsedd tjänsteman inom barnoch ungdomsförvaltningen efter prövning i varje enskilt fall. 6.2 Modersmålsstöd Modersmålsstöd ges till barn som är folkbokförda i Karlstads kommun på samma grunder i enskild verksamhet som till barn i den kommunala verksamheten. 6.3 Barnomsorgsskulder vid byte av huvudman Vid byte mellan kommunal och enskild barnomsorg ska kontroll av barnomsorgsskulder ske (se separat rutinbeskrivning). 6.4 Uppsägningstid för vårdnadshavarna Vid byte av plats från kommunal till enskild verksamhet tillämpas en uppsägningstid på två månader. För skolbarn ska skriftlig uppsägning lämnas till skolområdets expedition senast den 25:e för att gälla från och med nästkommande månad. Uppsägningstid vid byte från enskild verksamhet beslutas av den enskilda verksamheten. 7. Köhantering Varje enskild verksamhet hanterar sin egen kö utifrån gällande lagstiftning och egna beslutade regler.

7 sid 7 (7) 8. Ansökan Ansökan om att driva pedagogisk omsorg görs till barn- och ungdomsnämnden i Karlstads kommun. Ansökan ska göras skriftligt på särskild blankett. Ansökan ska göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Handläggningstiden för ansökan är cirka 3-4 månader. 9. Riktlinjerna utgår från Skollagen (2010:800) Barnkonventionen Socialtjänstlagen Personuppgiftslagen, Pul Livsmedelslagen Lpfö 98. Läroplan för förskolan, reviderad 2010 Maxtaxeförordningen Skolverkets Allmänna råd och kommentarer om pedagogisk omsorg Skolverkets Allmänna råd om Kvalitet i förskola Skolverkets Allmänna råd och kommentarer om systematiskt kvalitetsarbete