RIKTLINJER FÖR GODKÄNNANDE OCH RÄTT TILL BIDRAG FÖR ENSKILDA FÖRSKOLOR OCH FRITIDSHEM

Transkript

1 RIKTLINJER FÖR GODKÄNNANDE OCH RÄTT TILL BIDRAG FÖR ENSKILDA FÖRSKOLOR OCH FRITIDSHEM BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN

2 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskilda förskolor och fritidshem 1. Godkännande Enligt 2 a kap. 13 skollagen ska den som vill driva en förskola eller ett fritidshem ha godkännande av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Godkännande ges endast om verksamheten uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet som ställs på motsvarande offentlig verksamhet. Kommunens tolkning av god kvalitet och säkerhet förtydligas under rubriken 3. Kvalitetskrav. Godkännandet upphör automatiskt om verksamheten inte har startats inom ett år från och med barnoch ungdomsnämndens beslutsdatum. Med kommunen menas barn- och ungdomsnämnden. Vid förändring Om barnantalet ska utökas eller om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska nytt godkännande sökas. Om verksamheten upphör ska huvudmannen i god tid skriftligen underrätta barn- och ungdomsnämnden. Tillsyn Kommunen där verksamheten bedrivs är tillsynsmyndighet för den enskilda förskole- och fritidshemsverksamheten. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Den enskilda verksamheten har skyldighet att lämna in de uppgifter som kommunen begär. Föreläggande och återkallande av godkännande Om det finns missförhållande i verksamheten ska kommunen förelägga huvudmannen att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och/eller om kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet. Ett godkännande ska återkallas om skyldigheten enligt lagen om registerkontroll av personal inte efterlevs. Överklagande av beslut Kommunens beslut om godkännande, rätt till bidrag, återkallande av detsamma och förelägganden får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 2. Huvudman för verksamheten Huvudman är den som har fått godkännande att bedriva verksamhet i form av förskola och/eller fritidshem. Huvudmannen ansvarar för att personalen är väl insatt i och uppdaterad om gällande styrdokument och att verksamheten bedrivs enligt dessa. Huvudmannen är arbetsgivare för personalen och ansvarar därmed för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning.

3 3. Kvalitetskrav Styrdokument Enskild förskola och fritidshem ska bedrivas i enlighet med: Internationella och nationella styrdokument som gäller för kommunal verksamhet. Karlstads kommuns riktlinjer för godkännande och bidrag för enskild förskola och fritidshem. Verksamhetsansvar Det ska finnas en person som är verksamhetsansvarig. Verksamhetsansvarig ska ha pedagogisk högskoleexamen med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Verksamhetsansvarig är barn- och ungdomsnämndens kontaktperson när det gäller verksamhetsfrågor. Personal Personal ska finnas i sådan omfattning och ha sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet tillgodoses. Utdrag ur belastningsregister krävs för yrkesverksam som är anställd inom enskild verksamhet. Anmälningsplikt enligt 14 kap.1 socialtjänstlagen gäller för de som är verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som berör barn och ungdom. Tystnadsplikt gäller enligt 2 a kap.18 skollagen för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild förskola och fritidshem. Barngrupp Förskole- och fritidshemsverksamheten ska utgå från varje barns behov. Barngruppens storlek och sammansättning ska vara sådan att barnens behov av säkerhet och tillsyn samt utveckling och lärande tillgodoses. Lokaler Lokalerna och utomhusmiljön ska vara ändamålsenliga och uppfylla kraven på god kvalitet och säkerhet. Lokalerna får användas till annan verksamhet under förutsättning att det inte inkräktar på möjligheterna att bedriva förskole- och/eller fritidshemsverksamhet. Används en kompletterande lokal ansvarar huvudmannen för att denna är barnsäker och att den uppfyller andra myndigheters bestämmelser. Kost I barnens vistelse ska ingå frukost, ett lagat mål mat samt mellanmål beroende på barnens vistelsetid. Måltiderna ska vara jämt fördelade över dagen och serveras vid för barnen lämpliga tidpunkter med hänsyn till deras fysiologiska behov och dygnsrytm. Kosten ska vara välkomponerad, variationsrik, näringsrik och vällagad. Det ska vid behov erbjudas specialkost. Tillgänglighet Enskild förskola och fritidshem ska vara öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet. Bidragsberättigade enskilda verksamheter är riksrekryterande på samma sätt som fristående skolor. Förskola ska erbjudas barn i åldern 1-6 år vars föräldrar arbetar, studerar, är sjukskrivna, arbetslösa och aktivt arbetssökande eller föräldralediga. ska erbjudas barn som har rätt till allmän förskola.

4 Fritidshem ska erbjudas barn i åldern 6-12 år vars föräldrar arbetar, studerar, är sjukskrivna, arbetslösa och aktivt arbetssökande. Verksamheten ska ha öppet i den omfattning det behövs i förhållande till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov inom ramtiden Har en verksamhet stängt ska föräldrar erbjudas alternativ förskole- eller fritidshemsverksamhet. Enskild verksamhet som drivs som föräldrakooperativ får begränsas till barn vars föräldrar är medlemmar i kooperativet. Barn i behov av särskilt stöd Förskole- och fritidshemsverksamheten ska utgå från varje barns behov. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Enskild verksamhet kan inte neka att ta emot barn med funktionsnedsättning. Undantag får dock göras i de fall det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för förskolan eller fritidshemmet att ta emot ett visst barn. För barn i behov av särskilt stöd ska Handlingsplan för förskolebarn i Karlstads kommun användas. Avgifter, försäkringsskydd m.m. Verksamheten administrerar själv sina barnomsorgsavgifter. Barnomsorgsavgiften får inte överstiga maxtaxan för barnomsorg. Utöver barnomsorgsavgiften får inga andra ekonomiska krav ställas på föräldrarna. Syskonrabatt ska omfatta syskon i kommunal och enskild verksamhet. Barn som erbjudits plats enligt 2 a kap. 9 skollagen (barn i behov av särskilt stöd) har rätt till avgiftsfri förskoleverksamhet 15 timmar/vecka. Avgiftsfri allmän förskola skall erbjudas 525 timmar per år från och med höstterminen det år barnet fyller 4 år. Från och med höstterminen 2010 skall allmän förskola erbjudas barn från 3 års ålder. Barn i enskild verksamhet skall omfattas av motsvarande försäkringsskydd som gäller för barn i kommunal verksamhet. Rapportering Följande ska inlämnas till barn- och ungdomsnämnden: Kvalitetsredovisning årligen. Uppgifter om vilka barn som står i kö till verksamheten vid begäran. Kopia på blanketten Tillbud/Skada vid tillbud och olycksfall. Placeringsavtal mellan vårdnadshavare och verksamheten vid begäran. Dokumentation som ska finnas tillgänglig vid tillsyn Utdrag ur belastningsregistret. Närvaroregistrering. Förvaras på förskolan/fritidshemmet i tio år efter det att barnen har avslutat sin plats. Handlingsplan för barnsäkerhet. Revideras årligen. Likabehandlingsplan. Årlig plan avseende kränkande behandling. Dokumenterade köregler. Rutin för hantering av barn med skyddade personuppgifter. Taxa för barnomsorgsavgift.

5 4. Bidrag Barnets hemkommun ska lämna bidrag till den verksamhet som är godkänd samt öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet med vissa undantag. Undantag från skyldigheten att ge bidrag gäller för barn som skulle medföra betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten. Kommunen är heller inte skyldig att lämna bidrag till verksamheten om det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamheter i kommunen eller om den enskilda verksamheten tar ut avgifter som är oskäligt höga. Bidraget bestäms med hänsyn till barnets behov och huvudmannens åtagande efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda motsvarande offentliga verksamhet. Bidraget betalas ut månadsvis och ska avse ersättning för: omsorg och pedagogisk verksamhet pedagogiskt material och utrustning måltider administration mervärdesskatt lokalkostnader Bidraget betalas ut efter antal barn, barnens ålder och vistelsetid och det öppethållande som verksamheten erbjuder. Lokalbidraget motsvarar kommunens genomsnittliga lokalkostnad per barn Avdrag på bidraget görs för barnomsorgsavgift motsvarande kommunens budgeterade avgifter per barn. Barn som är folkbokförda i annan kommun skall redovisas särskilt. För dessa utgår inget bidrag från Karlstads kommun. Barn i behov av särskilt stöd Bidrag utgår till stödinsatser för barn folkbokförda i Karlstads kommun och som är i behov av särskilt stöd. Bidraget fastställs av utsedd tjänsteman inom barn- och ungdomsförvaltningen efter prövning i varje enskilt fall. Modersmålsstöd Modersmålsstöd ges till barn folkbokförda i Karlstads kommun på samma grunder till barn i enskild förskola som till barn i de kommunala förskolorna. Förskola Bidraget beräknas på antalet barn och barntimmar per vecka uppdelat på yngre barn (1-3 år) med ett högre belopp och äldre barn (4-6 år) med ett lägre belopp. Utgångspunkten för beräkningen av barntimmarna är barnens vistelsetid enligt schema som baseras på föräldrarnas arbets- eller studietid, restid samt tid för lämning och hämtning. Ideellt arbete som t ex föräldrars arbete i föräldrakooperativ ska inte inräknas i barnens vistelsetid. Fritidshem Bidraget till fritidshem utgörs av ett fastställt belopp per barn som är lägre fr.o.m. höstterminen det år barnet börjar i skolår 4.

6 Barnomsorgsskulder vid byte av huvudman Vid byte mellan kommunal och enskild barnomsorg skall kontroll av barnomsorgsskulder ske enligt särskild hantering (se separat rutinbeskrivning). Uppsägningstid för vårdnadshavarna Vid byte av plats från kommunal till enskild verksamhet tillämpas ingen uppsägningstid för vårdnadshavarna om placeringen löper utan avbrott. Uppsägningstid vid byte från enskild verksamhet beslutas av den enskilda verksamheten. 5. Köhantering Varje enskild förskola hanterar sin egen kö utifrån gällande lagstiftning och egna beslutade regler. 6. Ansökan Ansökan om att driva enskild förskola och fritidshem görs till barn- och ungdomsnämnden i Karlstads kommun. Ansökan ska göras skriftligt på särskild blankett. Ansökan ska göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Handläggningstiden för ansökan är cirka 3-4 månader. 7. Riktlinjerna utgår från Skollagen (1985:1100) Lag (2000:67) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. Diskrimineringslagen (2008:567) Socialtjänstlagen (2001:453) Personuppgiftslagen, Pul. Livsmedelslagen Lpfö 98. Läroplan för förskolan Lpo 94, anpassad 1998 Maxtaxeförordningen (SFS 2001:160) Skolverkets Allmänna råd Barnkonventionen Karlstads kommuns skolplan

7 Karlstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Karlstad Tel: E-post: