Villkor för att bedriva fristående förskola i Enköpings kommun

Transkript

1 Skolförvaltningen Göran Hedström Mobiltfn e-post TJÄNSTESKRIVELSE 19 NOVEMBER DECEMBER JANUARI (5) Villkor för att bedriva fristående förskola i Enköpings kommun För att få bedriva förskoleverksamhet krävs tillstånd av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Kommunen kan förena tillståndet med villkor av betydelse för kvalitet och säkerhet i verksamheten. I Enköpings kommun är det Skolnämnden som ger annan huvudman detta tillstånd. Att bedriva fristående förskola är reglerat i Skollagen 8 kap Hemkommunen ansvarar för att utbildning i förskola kommer till stånd för alla barn i kommunen som ska erbjudas förskola och vars vårdnadshavare önskar det. Hemkommunen får fullgöra sina skyldigheter genom att erbjuda barnet motsvarande utbildning i fristående förskola. Om det finns särskilda skäl, får hemkommunen komma överens med en annan kommun om att denna i sin förskola ska ta emot barn vars utbildning hemkommunen ansvarar för. 18 Varje fristående förskola ska vara öppen för alla barn som ska erbjudas förskola om inte den kommun där förskoleenheten är belägen medger undantag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. Huvudmannen behöver inte ta emot eller ge fortsatt utbildning åt ett barn om hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag för barnet enligt 23 andra stycket. 19 Om det inte finns plats för alla sökande till en förskoleenhet, ska urvalet göras på grunder som den kommun där förskoleenheten är belägen godkänner 20 Avgifter som huvudmannen för en fristående förskola tar ut får inte vara oskäligt höga. Från och med höstterminen det år barnet fyller tre år får avgiften bara avse den del av verksamheten som överstiger 525 timmar om året. För barn som ska erbjudas förskola enligt 7 får avgiften avse bara den del av verksamheten som överstiger 15 timmar i veckan. 21 Hemkommun ska lämna bidrag till huvudmannen för varje barn vid förskoleenheten. Bidraget består av ett grundbelopp enligt 22 och i vissa fall ett tilläggsbelopp enligt Grundbeloppet ska avse ersättning för 1. omsorg och pedagogisk verksamhet, 2. pedagogiskt material och utrustning, 4 gorhed Postadress Besöksadress Telefon, växel Telefax Postgiro Org nr Enköpings kommun Kungsgatan ENKÖPING E-post: skolforvaltning@enkoping.se

2 2 (5) 3. måltider, 4. administration, 5. mervärdesskatt, och 6. lokalkostnader. Grundbeloppet ska bestämmas efter samam grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser för sin egen förskola. 23 Tilläggsbelopp ska lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Hemkommunen är inte skyldig att betala tilläggsbelopp för ett barn i behov av särskilt stöd, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. 24 Bidragsskyldigheten enligt 21 gäller bara i den omfattning som barnet ska erbjudas förskola enligt 4-7. Skolnämnden har möjlighet att vid tillsyn göra ett föreläggande, återkalla beslut om bidrag eller att göra ett tillfälligt verksamhetsförbud. Detta är reglerat i Skollagen 26 kap Sedan tillstånd erhållits är Enköpings kommun genom Skolnämnden tillsynsansvarig för verksamheten och har rätt att inspektera, inhämta upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Om verksamheten helt eller delvis flyttas eller ändras ska nytt tillstånd sökas. Huvudmannen är skyldig att snarast efter beslut underrätta skolkontoret om eventuell förändring eller nedläggning av verksamheten. Erhållet tillstånd kan inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Tillståndet att öppna verksamhet gäller två år från beslutet ar taget av Skolnämnden. Verksamhet Verksamheten ska bedrivas i enlighet med gällande lagar och förordningar. Skolkontoret informerar gärna, men det åligger huvudman att själv känna till och tillämpa t ex skollag, läroplaner och Skolverkets allmänna råd i verksamheten. Gruppstorleken ska vara sådan att barnets behov av säkerhet och tillsyn kan tillgodoses. Lokalerna ska vara anpassade för verksamheten och godkända av berörda myndigheter. Skolnämndens antagna regler om förskoleplats gäller även fristående förskolor. Verksamheten ska vara tillgänglig hela året under vardagar på dagtid efter föräldrarnas behov, 6:30-18:30. Exakta öppettider liksom sommarstängda veckor avgör huvudmannen i samråd med föräldrar. Har förälder behov av förskola en vardag då verksamheten är stängd ansvarar huvudmannen för att sådan plats kan erbjudas. Den fristående förskolan ingår i kommunens gemensamma kösystem. Se mer information om gemensam kö nedan.

3 3 (5) Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Skollagen 4 kap 8. Huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn. Skollagen 6 kap 8. Huvudmannen ska lämna uppgifter till skolkontoret för underlag till Skolverkets statistik och regelbundet delta i de enkätundersökningar som Skolnämnden genomför. Huvudmannen är i händelse av höjd beredskap eller annan särskild händelse i fredstid skyldig att inordna driften av sin verksamhet under kommunens krisledning. Personal Huvudmannen har arbetsgivareansvar för personal i verksamheten och svarar därmed själv för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. Personalen ska ha adekvat utbildning inom omsorg och pedagogik. Endast den som har legitimation som förskollärare och är behörig får bedriva undervisning. Utöver förskollärare får det i undervisningen i förskolan finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas. Personal ska lämna ett utdrag ur belastningsregistret till huvudmannen. Registerutdraget får vara högst ett år gammalt. Personalen ska iaktta sekretess enligt gällande lagstiftning och ha kännedom om orosanmälan enligt Socialtjänstlagen. Det ska finnas en ansvars- och garantiförsäkring för personal anställd hos huvudmannen. Ekonomi Enköpings kommun tillämpar maxtaxa, varför föräldraavgifter i verksamheten ska vara inkomstbaserade och inte får överstiga de maxbelopp eller procentsatser som anges i maxtaxan. Ytterligare avgifter får inte tas ut om maxbelopp eller procentsatser som anges i maxtaxan därigenom överstigs. Syskonrabatt ska tillämpas även om syskonen finns hos olika huvudmän. Från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjuds avgiftsfri förskola under minst 525 timmar om året, så kallad allmän förskola. För barn i allmän förskola reduceras avgiften med 22,5 procent under tolv månader om förskoleplatsen nyttjas mer än 15 timmar per vecka. Barn som bor i Enköpings kommun är berättigade plats till förskoleverksamheten från ett års ålder om vårdnadshavaren arbetar, studerar, är arbetssökande, är föräldraledig enligt föräldraledighetslagen. Barn till arbetssökande eller föräldralediga har rätt till förskoleverksamhet under minst 3 timmar per dag eller 15 timmar per vecka.

4 4 (5) Barnantalet i verksamheten ska månadsvis redovisas till skolkontoret. Senast fyra månader efter budgetårets utgång ska huvudmannen till skolkontoret översända delar av årsmötesprotokollet samt därtill hörande handlingar som avser ekonomisk redovisning, årsberättelse, revisionsberättelse samt val av styrelse. Delar av Skolnämndens antagna riktlinjer som även gäller fristående förskolor. Ansökan om plats i förskola och pedagogisk omsorg Ansökan om plats och önskat startdatum i förskola/pedagogisk omsorg görs via kommunens e-tjänst på Ansökan måste ha kommit in senast fyra månader innan önskat startdatum för att plats ska kunna garanteras. Ansökningar som inkommer mer än fyra månader innan önskat startdatum ger inte förtur i kön. Barnen placeras efter ålder, äldre barn placeras först. Förtur till plats gäller barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl har behov av särskilt stöd i sin utveckling samt barn som har syskon i förskolan. Som syskon räknas barn som helt eller genom växelvis boende ingår i samma hushåll. Barnet kan endast vara placerat på en förskola/pedagogisk omsorg. Barn som bor växelvis hos sina vårdnadshavare kan inte ansöka om två olika placeringar. Det gäller både inom och utanför kommunen. Placering i förskola eller pedagogisk omsorg kan dock kombineras med placering i natt- och helgverksamhet. Med växelvis boende menas att barnet har ett varaktigt och regelbundet boende hos båda vårdnadshavarna (inte enbart helgboende). Garantitid och erbjudande om plats i förskola Barn erbjuds plats inom den så kallade garantitiden som är fyra månader. Ansökan ska inkomma fyra månader innan önskat startdatum. Vårdnadshavarna kan önska placering på en viss förskola (totalt max tre stycken). Kommunen erbjuder så långt möjligt placering på de förskolor som vårdnadshavaren angett. Barnet kan också erbjudas plats på en annan förskola. Barnet ska erbjudas plats i en förskola så nära hemmet som möjligt. Har vårdnadshavaren tackat ja till en plats men önskar byte, eller tackat nej till en plats men vill ha en ny placering, ska en ny ansökan göras och en ny garantitid börjar löpa. Schema Barnet har rätt att vara på förskolan/pedagogisk omsorg under den tid vårdnadshavaren arbetar eller studerar inklusive restid. Uppsägning av plats Uppsägning av plats ska göras i e-tjänsten minst 60 dagar före det datum då barnet ska sluta. Avgift debiteras även under uppsägningstiden.

5 5 (5) Om platsen sägs upp men önskas åter inom 4 månader ska avgiften betalas för månaderna där emellan. Detta gäller även när barnet byter från förskola till fritidshem. Ansökan om att starta fristående förskola ska innehålla Verksamhetsidé I vilka lokaler kommer verksamheten att bedrivas Förskolans inre organisation o Antal barn o Antal personal inom respektive yrkesgrupp Tidpunkt för beräknad start av verksamheten Styrdokument som verksamheten grundar sig på. En särskild beskrivning om arbetet utifrån läroplanens rubriker ska lämnas in. o Normer och värden o Utveckling och lärande o Barns inflytande Rutinerna kring huvudmannens hantering av det systematiska kvalitetsarbetet och klagomål ska beskrivas. Registeruppgift från Bolagsverket och registreringsbevis från Skatteverket Senaste årsredovisning (om sådan finns). I tjänsten Göran Hedström Förvaltningschef