Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg

Transkript

1 BARN- OCH UTBILDNING Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg är ett samlingsbegrepp för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg som inte är förskola, fritidshem och inte heller öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet. Pedagogisk omsorg kan t.ex. vara familjedaghem och flerfamiljsystem. Familjedaghem kännetecknas av att en dagbarnvårdare arbetar i det egna hemmet med en liten grupp barn. Flerfamiljsystem kan bildas av att två eller tre familjer genom t ex en ekonomisk förening eller handelsbolag anställer en barnskötare/pedagog som tar hand om familjernas barn. Bidrag ges för egna barn i pedagogisk omsorg, men endast för lika många egna barn som det antal andra barn som tas emot. Med kommunen menas barn- och utbildningsnämnden 1. Godkännande Enligt 2 a kap. 13 skollagen ska den som vill driva pedagogisk omsorg ha godkännande av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Godkännande ges endast om verksamheten uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet som ställs på motsvarande offentlig verksamhet. Kommunens tolkning av god kvalitet och säkerhet förtydligas under rubriken 3. Kvalitetskrav. Godkännandet upphör automatiskt om verksamheten inte har startats inom ett år från och med barn- och utbildningsnämndens beslutsdatum. Vid förändring Om barnantalet ska utökas eller om verksamheten på annat sätt helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska nytt godkännande sökas. Om verksamheten upphör ska huvudmannen i god tid skriftligen underrätta barn- och utbildningsnämnden. Tillsyn Kommunen där verksamheten bedrivs är tillsynsmyndighet för den enskilda pedagogiska omsorgen. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Den enskilda verksamheten har skyldighet att lämna in de uppgifter som kommunen begär. Föreläggande och återkallande av godkännande Om det finns missförhållanden i verksamheten ska kommunen förelägga huvudmannen att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och/eller om kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet. Ett godkännande ska återtas om skyldigheten enligt lagen om registerkontroll av personal inte efterlevs. Överklagande av beslut Kommunens beslut om godkännande, rätt till bidrag, återkallande av detsamma och förelägganden får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

2 2. Huvudman Huvudman är den som har fått godkännande att bedriva enskild pedagogisk omsorg. Huvudmannen ansvarar för att personalen är väl insatt i och uppdaterad om gällande styrdokument och att verksamheten bedrivs enligt dessa. Huvudman som är arbetsgivare för personal ansvarar för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. 3. Kvalitetskrav Styrdokument Enskild pedagogisk omsorg ska bedrivas i enlighet med: Internationella och nationella styrdokument som gäller för kommunal verksamhet. Filipstads kommuns riktlinjer för godkännande och bidrag till enskild pedagogisk omsorg. Verksamhetsansvar Det ska finnas en person som är verksamhetsansvarig. Verksamhetsansvarig ska ha sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Verksamhetsansvarig är barn- och utbildningsnämndens kontaktperson när det gäller verksamhetsfrågor. Personal Personal ska finnas i sådan omfattning och ha sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Utdrag ur belastningsregister krävs för den som är verksam inom enskild pedagogisk omsorg. Anmälningsplikt enligt 14 kap.1 socialtjänstlagen gäller för den som är verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som berör barn och ungdom. Tystnadsplikt gäller enligt 2 a kap.18 skollagen för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild pedagogisk omsorg. Barngrupp Den pedagogiska omsorgen ska utgå från varje barns behov. Barngruppens storlek och sammansättning ska vara sådan att barnens behov av säkerhet och tillsyn samt utveckling och lärande tillgodoses. Om verksamheten bedrivs i hemmet utan anställd personal och där finns barn under ett år ges inte godkännande. Huvudmannen ska i sin ansökan ange verksamhetens maximala platsantal. Lokaler I familjedaghem bedrivs verksamheten i dagbarnvårdarens hem. I flerfamiljsystem bedrivs verksamheten i hemmen hos de familjer som ingår i systemet. Bostaden ska vara anpassad för arbete med barn och ändamålsenlig i enlighet med verksamhetens uppdrag. Det ska också finnas tillgång till lämplig utomhusmiljö. Bostaden ska vara barnsäker, rökfri och ha goda hygieniska förhållanden. Finns det begränsningar i användandet av bostaden måste det framgå av ansökan. Bostaden ska godkännas av kommunen. Används en kompletterande lokal ansvarar huvudmannen för att denna är barnsäker och att den uppfyller andra myndigheters bestämmelser. Kost I barnens vistelse ska ingå frukost, ett lagat mål mat samt mellanmål beroende på barnens vistelsetid. Måltiderna ska vara jämt fördelade över dagen och serveras vid för barnen lämpliga tidpunkter med hänsyn till deras fysiologiska behov och dygnsrytm. Kosten ska vara välkomponerad, variationsrik, näringsrik och vällagad.

3 Det ska vid behov erbjudas specialkost. Tillgänglighet Enskild pedagogisk verksamhet ska vara öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet. Verksamhet som bedrivs i form av flerfamiljsystem tar bara emot barn från de familjer som ingår i systemet. Bidragsberättigade enskilda verksamheter är riksrekryterande på samma sätt som fristående skolor. Pedagogisk omsorg ska erbjudas barn i åldern 1-6 år vars föräldrar arbetar, studerar, är arbetslösa och aktivt arbetssökande, sjukskrivna eller föräldralediga. ska erbjudas barn i åldern 6-12 år vars föräldrar arbetar, studerar, är sjukskrivna. eller arbetslösa och aktivt arbetssökande begränsat till 2 månader. Verksamheten ska ha öppet i den omfattning det behövs i förhållande till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov inom ramtiden Om verksamheten har stängt ska föräldrarna erbjudas alternativ barnomsorg. Huvudmannen ska kunna visa hur verksamheten löser tillfälliga och planerade sjukdagar, utbildningsdagar och semesterdagar. Detta kan ske med hjälp av samarbetsavtal med andra verksamheter eller speciella avtal med föräldrarna. Barn i behov av särskilt stöd Den pedagogiska omsorgen ska utgå från varje barns behov. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Enskild pedagogisk omsorg kan inte neka att ta emot barn med funktionsnedsättning. Undantag får dock göras i de fall det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot ett visst barn. För barn som bedöms vara barn i behov av särskilt stöd ska en handlingsplan upprättas i samråd med föräldrarna. Avgifter, försäkringsskydd m.m. Om huvudmannen önskar kan barn- och utbildningsförvaltningen svara för avgiftsadministrationen, vilket innebär att debitera föräldraavgifter, vidta inkassoåtgärder samt vid behov tillgripa sanktioner vid bristande betalning. Utsedd delegat verkställer eventuell avstängning från barnomsorgsplats. Barnomsorgsavgift ska tas ut på samma sätt för alla bidragsberättigade barn i verksamheten. Barnomsorgsavgiften får inte överstiga maxtaxan för barnomsorg. Barn som erbjudits plats enligt 2 a kap. 9 skollagen (barn i behov av särskilt stöd) har rätt till avgiftsfri omsorg 15 timmar/vecka. Avgiften reduceras motsvarande 525 timmar per år, (alternativt 26 %), från och med höstterminen det år barnet fyller 3 år. Utöver barnomsorgsavgiften får inga andra ekonomiska krav ställas på föräldrarna. Barn i enskild verksamhet ska omfattas av motsvarande försäkringsskydd som gäller för barn i kommunal verksamhet. Rapportering Följande ska lämnas till barn- och utbildningsnämnden: Kvalitetsredovisning Uppgifter om tillbud och olycksfall. (Särskild blankett finns) Uppgifter om vilka barn som står i kö till verksamheten samt placeringsavtal mellan vårdnadshavarna och verksamheten vid begäran. (I de fall inte kö- och placeringsadministrationen görs på barn- och utbildningsförvaltningen)

4 Närvaroregistrering lämnas per månad och förvaras i tio år efter det att barnen har avslutat sin placering. Dokumentation som ska finnas tillgänglig vid tillsyn Utdrag ur belastningsregistret Likabehandlingsplan. Dokumenterade köregler samt taxa för barnomsorgsavgift.. (I de fall inte avgifts- kö- och placeringsadministrationen görs på barn- och utbildningsförvaltningen) Rutin för hantering av skyddade personuppgifter. 4. Bidrag Barnets hemkommun ska lämna bidrag till enskild pedagogisk omsorg som är godkänd samt öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet med vissa undantag. Undantag från skyldigheten att ge bidrag gäller för barn som skulle medföra betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter att ta emot för den enskilda verksamheten. Kommunen är heller inte skyldig att lämna bidrag till verksamheten om det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamheter i kommunen eller om den enskilda verksamheten tar ut avgifter som är oskäligt höga. Bidraget bestäms med hänsyn till barnets behov och huvudmannens åtagande efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda motsvarande offentliga verksamhet. Bidrag för egna barn i åldern 1-12 år ges i pedagogisk omsorg, men endast för lika många egna barn som det antal andra barn som tas emot. Vid bestämmande av egna barns omsorgsbehov beaktas den andre vårdnadshavarens arbetstider enligt samma grunder som tillämpas i motsvarande kommunal verksamhet. Avdrag på bidraget görs för barnomsorgsavgift motsvarande kommunens budgeterade avgifter per barn i det fall avgiften ges till den enskilda pedagogiska omsorgen. Barn som är folkbokförda i annan kommun ska redovisas särskilt. För dessa utgår inget bidrag från Filipstads kommun. I det fall den enskilda verksamheten ansluts till kommunens administration (kö, placering, avgifter) minskas bidraget med andel motsvarande enhetens omfattning i förhållande till den kommunala verksamheten. Bidrag utbetalas efter antalet inskrivna barn enligt följande avläsning: Den 15:e varje månad, utom juli, som jämställs med juni och augusti, som läses av den 25:e. Bidrag lämnas för hel månad om barnet finns inskrivet vid avläsningsdagen Ej utnyttjad plats Vid barns frånvaro överstigande 2 månader äger kommunen rätt att minska bidraget i motsvarande omfattning därefter (sommarlov undantaget) i enlighet med kommunens riktlinjer för placering och vistelse. Barn i behov av särskilt stöd Tilläggsbelopp kan utgå till stödinsatser för barn som är folkbokförda i Filipstads kommun vid omfattande och extraordinära behov av särskilt stöd. Beloppet fastställs av utsedd tjänsteman inom barn- och ungdomsförvaltningen efter prövning i varje enskilt fall. Modersmålsstöd Modersmålsstöd ges till barn som är folkbokförda i Filipstads kommun på samma grunder i enskild verksamhet som till barn i den kommunala verksamheten.

5 Barnomsorgsskulder vid byte av huvudman Vid byte mellan kommunal och enskild barnomsorg ska kontroll av barnomsorgsskulder ske och åtgärder vidtas i enlighet med kommunens föreskrifter för barnomsorgstaxan. Uppsägningstid för vårdnadshavarna Vid byte av plats från kommunal till enskild verksamhet tillämpas ingen uppsägningstid för vårdnadshavarna om placeringen löper utan avbrott. Uppsägningstid vid byte från enskild verksamhet beslutas av den enskilda verksamheten. 5. Köhantering Varje enskild verksamhet hanterar endera sin egen kö utifrån gällande lagstiftning och egna beslutade regler eller ansluts till kommunens kö/placeringsadministration. 6. Ansökan Ansökan om att driva pedagogisk omsorg görs till barn- och utbildningsnämnden i Filipstads kommun. Ansökan ska göras skriftligt på särskild blankett. Ansökan ska lämnas 6 månader innan verksamheten beräknas starta. 7. Riktlinjerna utgår från Skollagen (1985:1100) Lag (2000:67) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. Diskrimieringslagen (2008:567) Socialtjänstlagen (2001:453) Personuppgiftslagen, Pul Livsmedelslagen Lpfö 98. Läroplan för förskolan Lpo 94, anpassad Maxtaxeförordningen (SFS 2001:160) Skolverkets Allmänna råd Barnkonventionen Filipstads kommuns skolplan