Villkor/riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fristående fritidshem och pedagogisk omsorg i enskild regi

Transkript

1 Villkor/riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fristående fritidshem och pedagogisk omsorg i enskild regi Bun Dnr 2011/164 Barn- och ungdomsförvaltningen Järfälla kommun Juni 2011

2 (6) Innehåll INLEDNING...2 GODKÄNNANDE OCH RÄTT TILL BIDRAG...2 TILLSYN...2 ANSÖKANS INNEHÅLL Huvudmannen Beskrivning av verksamheten Lokaler Platsantal - gruppstorlek Personal Kost Öppethållande Barn i behov av särskilt stöd Barnsäkerhet Uppföljning, utvärdering och utveckling Likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling Placeringsregler och avgifter Försäkringar Samverkan med förälder/vårdnadshavare Klagomål...5 BILAGA Ansökningsformulär...5

3 (6) INLEDNING Dessa riktlinjer beskriver de villkor och rutiner som gäller för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola och pedagogisk omsorg i Järfälla kommun. Detta avser verksamheter som drivs i enskild regi och alltså har annan huvudman än kommunen. Fristående förskola/fritidshem och pedagogisk omsorg kan bedrivas som föräldrakooperativ, ekonomisk förening, ideell organisation, personalkooperativ, enskild firma, aktiebolag, familjedaghem eller flerfamiljsystem. Villkoren utgår från: Skollagen och andra tillämpliga lagar och förordningar Skolverkets allmänna råd för familjedaghem FN:s barnkonvention Läroplanen för förskolan, Lpfö98. Reviderad 2010, gällande från och med 1 juli 2011 GODKÄNNANDE OCH RÄTT TILL BIDRAG Den som vill bedriva fristående förskola och pedagogisk omsorg och få rätt till bidrag ska ansöka om detta hos Barn- och ungdomsnämnden. Ansökan ska göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Sökanden kallas till intervju för att vidareutveckla sina tankar kring hur verksamheten kommer att bedrivas. Intervjun kommer att vara en del av den samlade bedömningen inför godkännandet. Ett beslut om rätt till bidrag kan inte överlåtas. Huvudmannen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande styrdokument. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag förutsätter att verksamheten pågår löpande. Beslut om godkännande, rätt till bidrag, föreläggande eller återkallelse av godkännande kan överklagas. Med beslut följer en anvisning för hur man överklagar. Om en verksamhet helt eller till väsentlig del flyttas ska Barn- och ungdomsnämnden informeras och godkännande av nya lokaler ska skickas in. Byte av huvudmannens ägare, förändringar av företagsstyrelse, byte av förskolechef och ändrad inriktning med mera ska omgående och skriftligen informeras till Barn- och ungdomsnämnden. Om en ny huvudman önskar ta över en befintlig verksamhet ska ansökan om godkännande och rätt till bidrag lämnas in till Barn- och ungdomsnämnden. TILLSYN När verksamheten har godkänts står den enligt Skollagens 26:e kap. 2-9 under tillsyn av den kommun där verksamheten bedrivs. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. De fristående förskolorna ska årligen redovisa en egenkontroll enligt en av förvaltningen fastställd rutin. I egenkontrollsdokumentet redovisas bland annat rutiner, dokumentation, personaluppgifter och antal barn. I samband med att egenkontrollen begärs in så ska enheten bifoga kvalitetsredovisning, verksamhetsplan, likabehand-

4 (6) lingsplan och årsredovisning. Dessa dokument och hur verksamheten arbetar enligt styrdokumenten ligger till grund för tillsynen. Tillsyn genomförs i huvudsak planerat. Dessutom görs oanmäld tillsyn på förekommen anledning. Kommunen har då på något sätt gjorts uppmärksam på att missförhållanden kan råda i verksamheten. Vid tillsynen granskas bland annat följande: Att verksamhetens interna styrdokument beskriver och följer de uppdrag som anges i skollagen, läroplanen, FN:s barnkonvention och Skolverkets allmänna råd. I tillsynen kontrolleras också att dokumenten beskriver den faktiska verksamheten. Hur verksamheten utför det pedagogiska uppdraget. Att huvudmannen sköter egenkontroll av kvalitet och säkerhet. Antal personal och utbildningsnivå. Barngruppernas storlek. Att det finns en aktuell likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling och att den är förankrad. Om lokalerna är ändamålsenliga och utformade med hänsyn till barnsäkerhet och det pedagogiska uppdraget. Hur verksamheten tar ansvar för barn i behov av särskilt stöd. Att huvudmannen och samtliga personal i verksamhet har utdrag från belastningsregistret. Att skriftliga rutiner för klagomålshantering finns. Kommunens tillsyn handlar enkelt uttryckt om att kontrollera om enhetens verksamhet följer gällande lagar och föreskrifter. Om enheten inte följer gällande bestämmelser tillämpas en form av sanktionstrappa där utgångspunkten ska vara att mildare åtgärder prövas i första hand och där mer ingripande sanktioner kan tillgripas vid grövre överträdelser. Det främsta syftet med sanktionssystemet är att åstadkomma rättelse av brister som konstaterats vid tillsynen, inte att bestraffa dem som bär ansvaret. De olika stegen i sanktionstrappan är: Avstående från ingripande kan förekomma om en överträdelse är ringa och den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse. Anmärkning används vid mindre allvarliga överträdelser av regelverket. Huvudmannen är skyldig att inom viss tid åtgärda de brister som föranlett anmärkningen. En anmärkning kan ses som en varning till huvudmannen. Föreläggande får en huvudman om brister i verksamheten inte åtgärdas. Föreläggande med vite är en skarpare sanktion där vitet utgör ett tvångsmedel. Återkallelse av godkännande och rätt till bidrag sker om huvudmannen inte fullgör sina skyldigheter och om missförhållandet är allvarligt. Tillfälligt verksamhetsförbud används som sanktion när det finns en allvarlig risk för barnens eller elevernas hälsa. Ett sådant beslut gäller omedelbart.

5 (6) ANSÖKANS INNEHÅLL 1.1. Huvudmannen Huvudmannen bär ansvaret för att verksamheten bedrivs i enlighet med villkoren och att skatter och sociala avgifter inlevereras. Huvudmannen ska inneha F-skattsedel och vara registrerad för lagstadgade skatter och avgifter. Aktuellt registreringsbevis samt bolagsordning eller stadgar ska lämnas in. Utdrag från belastningsregistret ska lämnas av huvudmannen Beskrivning av verksamheten Verksamheten ska bedrivas enligt de mål och riktlinjer som följer av skollagen, förskolans läroplan, FN:s barnkonvention, Barn- och ungdomsnämndens fastställda mål för verksamheten och skolverkets allmänna råd för familjedaghem. Huvudmannen ska i sin ansökan beskriva hur verksamheten ska bedrivas enligt dessa styrdokument Lokaler Verksamheten ska bedrivas i säkra och ändamålsenliga lokaler i enlighet med gällande lagstiftning. Anordnaren ansvarar för anskaffandet av lokaler och att de är godkända ur miljö- och brandsäkerhetssynpunkt Platsantal - gruppstorlek Barngruppen ska ha en lämplig sammanställning och storlek. Med lämplig menas att enskilda barnets och gruppens behov i relation till förskolans uppdrag ska kunna tillgodoses. Lokalernas godkännande ur miljö- och brandsäkerhetssynpunkt är också avgörande för gruppstorleken Personal I verksamheten ska finnas personal i sådan omfattning och med sådan utbildning och/eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Det pedagogiska arbetet på förskolan ska ledas och samordnas av en förskolechef. Det är förskollärares ansvar att arbetet sker i enlighet med målen i läroplanen och tillsammans med övriga i arbetslaget ansvara för att det genomförs. Huvudmannen ska ha en plan för hur vikariesituationen ska lösas vid sjukdom, semester eller kompetensutveckling. Huvudmannen ansvarar för att den som erbjuds anställning lämnar ett registerutdrag från belastningsregistret. Huvudmannen ansvarar för att samtliga personal i verksamheten känner till att de omfattas av tystnadsplikt enligt skollagen 29:e kap 14 och anmälningsplikt enligt socialtjänstlagen 14 kap 1 andra stycket Kost Näringsriktiga måltider ska serveras. Barn som är i verksamheten hela dagen ska erbjudas frukost, lunch och mellanmål Öppethållande Verksamhet ska enligt aktuellt åtagande erbjudas elva timmar per dag och vara tillgänglig hela året. Tiderna anpassas så långt det är möjligt efter familjernas behov. Vid planerat uppehåll i verksamheten, som till exempel semester eller planeringsdag, ska barnen erbjudas tillfällig plats på annan förskola.

6 (6) 1.8. Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver. För barn med medicinska och fysiska funktionsnedsättningar som behöver extra stöd i sin utveckling och medför väsentligt högre kostnader än vad som täcks av platsbidraget kan anordnaren ansöka om särskilt bidrag eller stöd från kommunen. Detta ska ske i samråd med föräldrarna Barnsäkerhet Huvudmannen är ansvarig för barnens säkerhet. Det ska finnas dokumenterade rutiner för barnens närvaro/frånvaro, barnskyddsrond, barnolycksfall, försvunna barn och kris/katastrof Uppföljning, utvärdering och utveckling I ansökan ska en beskrivning finnas hur verksamheten kontinuerlig och systematiskt dokumenteras, följs upp, utvärderas och utvecklas. Anordnaren ska medverka i kommunens uppföljning och utvärdering. Det innebär bland annat att årligen lämna in ett egenkontrollsdokument till vilket också enhetens kvali-tetsredovisning, verksamhetsplan, likabehandlingsplan och årsredovisning ska bifogas Likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling Huvudmannen ansvarar för att det finns en aktuell likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling och att planen följer gällande lagstiftning Placeringsregler och avgifter Huvudmannen ska följa barn- och ungdomsnämndens regler för placeringar, avgifter och övriga tillämpningar av skollagen Försäkringar Barn som är inskrivna i godkänd verksamhet omfattas av kommunens olycksfallsförsäkring. Huvudmannen ansvarar för att personal och lokaler omfattas av nödvändigt försäkringsskydd samt att ansvarsförsäkring tecknas Samverkan med förälder/vårdnadshavare Förälder/vårdnadshavare ska ha möjlighet till insyn och inflytande i verksamheten. Regelbundna utvecklingssamtal ska genomföras Klagomål Skriftliga rutiner ska finnas för att ta emot klagomål. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt. BILAGA 1. Ansökningsformulär