Förutsättningar för godkännande av fristående förskola

Transkript

1 1 (6) Sigtuna kommun Barn- och ungdomsförvaltningen Förutsättningar för godkännande av fristående förskola Ett godkännande ska lämnas om den som ansöker har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen (2 kap. 5 skollagen). Med utbildning avses den verksamhet inom vilken undervisningen sker utifrån bestämda mål. Med föreskrifter avses samtliga bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för den aktuella skolformen (skollagen, läroplanen för förskola, barnkonventionen socialtjänstlagen, miljölagstiftning, allmänna råd m.fl.). På Skolverkets hemsida finns en sammanställning över de viktigaste lagarna som rör verksamheten ( Nedan uppges vilka uppgifter som är nödvändiga för att en ansökan ska kunna behandlas korrekt. Redovisningen ska kopplas till relevant lagstiftning som också finns angiven under respektive krav. Det är den som ansöker om ett godkännande som har att visa att alla förutsättningar är uppfyllda. Vid behov kan barn- och ungdomsförvaltningen begära in kompletteringar. SIG1000, v4.0, Huvudmannen Huvudmannen är den som ansöker om och får godkännande att driva verksamheten. Alla i privaträttsliga former bildade rättssubjekt oavsett bakomliggande ägarförhållanden kan ansöka om ett godkännande. Det är de angivna firmatecknarna som ska skriva under ansökan. Följande dokument ska bifogas ansökan: - Bolagsordningen/stiftelseurkunden/föreningsstadgarna eller motsvarande ska bifogas ansökan, bilaga 1.

2 2 (6) - Registreringsbevis från Bolagsverket eller ett personbevis, bilaga 2. - F-skattsedel med arbetsgivarregistrering, bilaga 3. - I skollagen finns uttryckligen angivet vilket ansvar huvudmannen har inom ramen för utbildningen och verksamheten. Det är huvudmannen som ansvarar för att utbildningen följer skollagen och övriga bestämmelser. 2. Verksamhetsplan Till ansökan ska bifogas en beskrivning av verksamheten som inbegriper verksamhetsidé eller pedagogisk idé och hur läroplanen för förskolan ska införas i samt arbetas med i verksamheten. Den bör innehålla en beskrivning av den övergripande inriktningen, men även lokala förutsättningar och mål, bilaga 4. En fristående skola kan ha egna dokument som komplement till läroplanen under förutsättning att innehållet inte står i strid med den nationella läroplanen. Om skolan avser att använda sådant komplement ska dessa bifogas, se bilaga 4. Undervisningen vid fristående förskolor ska vara icke-konfessionell. Verksamheten i övrigt får dock ha en sådan inriktning om deltagandet är frivilligt. Utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. 3. Verksamhetens omfattning En beskrivning av verksamhetens omfattning som inkluderar ekonomi, antal barn och vilka åldrar verksamheten omfattar, storlek på barngruppen, personal och organisation ska bifogas ansökan, bilaga 5. En ekonomisk framställning ska visa att huvudmannen har förutsättningar för att verksamheten ska kunna starta och drivas långsiktigt. En ekonomisk utredning görs av huvudmannen i samband med ansökan. Skollagen ställer krav på ledningen av utbildningen. Det pedagogiska arbetet vid en förskolenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Som förskolechef får endast anställas den som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. Examensbevis eller övrig dokumentation över förskolechefens utbildning och kompetens samt registerutdrag ur belastningsregistret ska bifogas ansökan, bilaga 6. Enligt skollagen gäller även följande: I verksamheten ska det finnas personal i sådan omfattning och med sådan utbildning och erfarenhet att barnets behov av omvårdnad och pedagogisk verksamhet tillgodoses. Huvudmannen är arbetsgivare för personalen och ansvarar därmed för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. Huvudmannen ansvarar även för att anställd personal lämnar in ett registerutdrag, i enlighet med lagen om belastningsregister. Huvudmannen ansvarar för att personalen ska ges möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.

3 3 (6) Huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. 4. Utbildning och modersmål Huvudmannen ska lämna en beskrivning över hur verksamheten ska arbeta med och följa upp barnens utveckling och lärande för att nå utbildningens mål och hur barnets vårdnadshavare fortlöpande ska informeras om detta, bilaga 7. Förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en enhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och förbereda barnen för fortsatt utbildning. Vårdnadshavare ska även erbjudas utvecklingssamtal minst en gång varje år Förskolan ska även medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. 5. Huvudmannens rutiner för kvalitetsarbete och planer Huvudmannen ska beskriva hur den avser att arbeta med och upprätta rutiner kopplat till skollagens krav för kvalitet och inflytande samt presentera planer för bl.a. likabehandling och kränkande behandling. Samtliga av de angivna punkterna nedan ska beskrivas i förhållande till de mål som anges nedan, bilaga 8 a-i. - a. Plan för systematiskt arbete (4 kap. 1-8 skollagen) Varje huvudman och förskolechef har ett ansvar för att systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och analysera resultaten i förhållande till de nationella målen och utifrån det planera och utveckla utbildningen. Arbetet ska även dokumenteras. Det systematiska arbetet innebär även att huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. - b. Inflytande och samråd (4 kap skollagen) Huvudmannen ska redogöra för hur förskolan ska arbeta med att barnen ska ges inflytande över utbildningen och hur de fortlöpande ska stimuleras att ta aktiv del i arbetet med att vidareutveckla utbildningen och hållas informerade i frågor som rör dem. Vårdnadshavare för barn i förskola ska erbjudas möjlighet till inflytande över utbildningen. Beskriv även utformningen av ett sådant forum för samråd med barnen och vårdnadshavare. - c. Värdegrund (1 kap. 4-5 samt förskolans läroplan) Förskolan vilar på demokratisk grund och utbildningen syftar till att barna ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Förskolan ska bl.a. förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och grundläggande demokratiska värderingar. Värdegrundsuppdraget är beskrivet i läroplanen för förskolan. Huvudmannen ska därför beskriva hur den ska arbeta med de olika värdegrundsfrågorna och hur arbetet kommer att prägla verksamheten. - d. Särskild hänsyn till barnets bästa (1 kap. 10 skollagen) I all utbildning och annan verksamhet som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt. Barnets inställning ska så långt som möjligt klarläggas. Barn

4 4 (6) ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne. Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. - e. Plan för kränkande behandling (6 kap. skollagen) Huvudmannen ska driva ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och genomföra åtgärder för att förebygga och förhindra att barn utsätts för kränkande behandling. Huvudmannen ska upprätta en plan för detta arbete. - f. Rutiner för att anmäla, utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling Personal har en anmälningsskyldighet till förskolechefen som i sin tur har anmälningsskyldighet till huvudmannen när de får kännedom om att ett barn anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling. Huvudmannen är sedan skyldig att skyndsamt utreda händelsen och vidta adekvata åtgärder. - g. Likabehandlingsplan (3 kap diskrimineringslagen) Den som bedriver utbildning ska inom ramen för sin verksamhet bedriva ett målinriktat arbete för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter för de barn som deltar i eller söker till verksamheten, oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller sexuell läggning. Den som bedriver utbildning ska även vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att något barnen utsätts för trakasserier på sådan grund. Huvudmannen ska upprätta en plan för detta arbete. - h. Barn i behov av särskilt stöd Redogör för hur förskolan kommer att arbeta med barn i behov av särskilt stöd. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver. Det är förskolechefens ansvar att ge barnet sådant stöd när detta framkommer. Barnets vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta vid utformningen av de särskilda stödinsatserna. - i. Anmälningsskyldighet för barn som man misstänker far illa (Socialtjänstlagen) Huvudmannen och personal på förskolan ska på socialnämndens initiativ i frågor som rör barn som far illa eller riskerar att fara illa samverka med samhällsorgan, organisationer och andra som berörs. De som är verksamma inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet och fullgör uppgifter som berör barn och unga är skyldiga att genast anmäla till individ- och familjeomsorgsnämnden i Sigtuna kommunen om de i sin verksamhet får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa. Tystnadsplikten för fristående verksamheter enligt 29 kap. 14 skollagen gäller inte i dessa fall gentemot individ- och familjeomsorgsnämnden. 6. Lokaler, miljö och handlingsplan för barns säkerhet Huvudmannen ska beskriva verksamhetens lokaler samt inomhus- och utomhusmiljön. Hyreskontrakt, bygglov eller annat kontrakt ska bifogas ansökan, bilaga 9. Huvudmannen ska även visa intyg från miljö- och hälsoskyddsnämnden att anmälan gjorts enligt miljö- och hälsoskyddslagstiftningen, livsmedelslagstiftningen och lagen om skydd mot olyckor, bilaga 10. Huvudmannen ska också upprätta en

5 5 (6) handlingsplan för barns säkerhet. Det ska finnas dokumenterade rutiner för barnens säkerhet, brand eller andra tillbud och olyckor, bilaga 11. Observera att förskolan inte omfattas av arbetsmiljölagen. Lokaler och utrustning som används i verksamheten ska vara ändamålsenliga så att syftet med utbildningen kan uppfyllas. Lokaler och utrustning ska också uppfylla kraven på god kvalitet och säkerhet. Barn har en rätt till en god inneoch utemiljö i förskolan och bestämmelserna syftar även till att förebygga ohälsa i förskolan. Enligt miljö- och hälsoskyddslagstiftningen gäller följande: En lokal för undervisning måste anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden i Sigtuna kommun. Verksamheten får påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan har gjorts. Har en verksamhet öppnat utan föregående anmälan ska nämnden besluta om en miljösanktionsavgift. Enligt livsmedelslagstiftningen gäller följande: Om förskolan ska tillaga och servera mat till barnen ska detta anmälas till miljöoch hälsoskyddsnämnden senast två veckor innan verksamheten startar. Först när miljö- och hälsoskyddsnämnden bekräftat anmälan får verksamheten starta. Enligt lagen om skydd mot olyckor gäller följande: Huvudmannen har i egenskap av verksamhetsutövare en skyldighet att lämna en skriftlig redogörelse för brandskyddet till miljö- och hälsoskyddsnämnden i kommunen. 7. Mottagande och köhantering Varje fristående förskola ska vara öppen för alla barn som ska erbjudas förskola. En förskolas köregler får därför inte diskriminera enskilda barn eller grupper av barn. Det finns två undantag till detta öppenhetskrav. - Barn- och ungdomsnämnden kan medge undantag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär, t.ex. om förskolan drivs som föräldrakooperativ får mottagandet begränsas till barn till medlemmar i kooperativet. Det kan även röra sig om att förskolan riktar sig till barn som är i behov av särskilt stöd. Dessa förskolor blir således inte öppna för alla barn. Huvudmannen ska i ansökan motivera på vilket sätt verksamhetens karaktär förutsätter ett sådant avsteg. - Huvudmannen behöver inte ta emot eller ge fortsatt utbildning till ett barn om hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag i form av tilläggsbelopp för barnet. Om det inte finns plats för alla sökande till den fristående förskolan så ska kommunen godkänna regler för urvalet (t.ex. syskonförtur).

6 6 (6) Sigtuna kommun har ett gemensamt elektroniskt kösystem för förskolor där även fristående förskolor kan vara med. Huvudmän som önskar ingå i det gemensamma kösystemet kan ta kontakt med barn- och utbildningsförvaltningen. För närvarande är alla fristående förskolor anslutna till kommunens kösystem. Om den fristående förskolan inte är med i kommunens kösystem ska den ha egna dokumenterade köregler i enlighet med kraven ovan. Urvals- och köregler ska bifogas ansökan, bilaga Tillgänglighet Huvudmannen ska redogöra för verksamhetens öppettider och omfattning, bilaga 13. Barn ska från höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas allmän förskola under minst 525 timmar om året. Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Barn, vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga för vård av annat barn, ska från och med ett års ålder erbjudas förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. Verksamheten ska vara tillgänglig för barn året om. I de fall förskolan har stängt för t.ex. studiedagar eller sommarledighet ska föräldrar erbjudas alternativ verksamhet. Förskola behöver inte erbjudas under kvällar, nätter, veckoslut eller i samband med större helger. Huvudmannen ansvarar för att de inskrivna barnen är berättigade att delta i verksamheten i den omfattning de vistas där. Huvudmannen kan bli återbetalningsskyldig för felaktigt utbetalt bidrag om inskrivna barn inte är berättigade att delta i verksamheten i den omfattning de vistas där.