Sanktioner mot fristående förskola

Transkript

1 Barn- och utbildningsförvaltningen Handläggare Karin Sandberg-Täpp Telefon E-post Dnr BUN 2013/318 Datum Tjänsteskrivelse Expediering till: BUN Bilaga: Se nedan Sanktioner mot fristående förskola Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Att rikta en anmärkning mot Visby Montessoriförskola med anledning av att de inte uppfyller Skollagen 4 kap och 8 kap 5-6. Förskolan måste förbättra: o De begränsade öppettiderna måndag fredag samt sommartid. o Informationen till föräldrar om hur förskolans verksamhet anordnas under sommaren. o Föräldrasamverkan och föräldrars inflytande i verksamheten. Att Visby Montessoriförskola ska stå under utökad tillsyn till och med Bakgrund och ärendebeskrivning Kvalitets- och utvecklingsavdelningen genomför för närvarande tillsyn av de fristående förskolorna på Gotland, se bil 1 och 2. Vid genomgång av svar från huvudman och föräldrar på Visby Montessoriförskola ser förvaltningen att huvudman brister i sitt uppdrag enligt Skollagen på framför allt två punkter, se nedan. Föräldrainflytande och samverkan Skollagen 4 kap handlar om föräldrars inflytande och forum för samråd. De enkätsvar som har kommit in från föräldrar, med anledning av tillsynen, visar att flertalet är missnöjda med förskolans föräldrasamverkan. Flera föräldrar upplever att de inte har något inflytande. Förskolan håller pedagogiska kvällar, men det upplevs att det inte finns utrymme för dialog om öppettider och andra praktiska frågor. Öppettider och tillgänglighet Skollagen 8 kap 5-6 stadgar att barn ska erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov p g a familjens situation i övrigt. Det innebär bl a att alla förskolor ska hålla sådana öppettider att familjers behov tillgodoses. Det är inte möjligt för en förskola att godtyckligt begränsa öppettider till som i det här fallet kl och dessutom ha fem veckors sommarstängt utan att erbjuda alternativ barnomsorg. Flertalet föräldrar har i enkätsvaren angivit att de inte är nöjda med förskolans öppettider. Att döma av tillsynen motsvarar förskolans tillgänglighet inte familjernas behov av tillsyn. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

2 Barn- och utbildningsförvaltningen 2(2) De begränsade öppettiderna kan dessutom leda till att vissa familjer utestängs från verksamheten och dess pedagogik då de inte har möjlighet att gå ner i arbetstid eller anpassa sina arbetstider för att matcha förskolans öppettider. Detta strider mot Skollagen då fristående förskolor enligt 8 kap 18 ska vara öppna för alla barn som ska erbjudas förskola. Tidigare tillsyn vid förskolan Vid tillsyn 2011 uppmanades huvudmannen att se över öppettider, samverka med andra fristående förskolor under semestertid och att föräldrarna bör ges utrymme till inflytande i verksamheten. I början av vårterminen 2012 fick förvaltningen signaler om att förskolans öppettider inte motsvarade föräldrarnas behov. Beslut fattades av skoldirektör att begränsning av öppettider inte är förenligt med skollagen 8 kap 5. Detta beslut överklagades av Visby Montessori förskola och skoldirektör skickade ärendet inklusive yttrande vidare till Förvaltningsrätten. Överklagandet avvisades av Förvaltningsrätten med hänvisning till att tjänstemannabeslut inte kan bli föremål för laglighetsprövning. Förvaltningens bedömning Förvaltningen konstaterar att Visby Montessoriförskola inte har åtgärdat påtalade brister i sitt öppethållande för att tillgodose föräldrars behov. Förvaltningen gör bedömningen att det är angeläget att förskolan kommer till rätta med bristerna och rekommenderar därför nämnden att fatta beslut om en anmärkning. Bilagor 1) Brev till huvudman vid fristående förskola rörande information om årets tillsyn, daterad ) Föräldraenkät till föräldrar i förskola med enskild huvudman daterad ) Skolverkets juridiska vägledning rörande tillsyn och sanktioner 4) Brev till BUN från Visby Montessoriförskola Ärendets beredning Tillsynen har genomförts av Per Löttiger, Elionor Briling och Karin Sandberg Täpp vid Kvalitets- och Utvecklingsavdelningen. Huvudman för Visby Montessoriförskola kallades till möte för att informeras om eventuella sanktioner från barn- och utbildningsnämnden. Handläggare Karin Sandberg-Täpp Förvaltningschef Ann-Chatrin Norrevik

3 Barn- och utbildningsförvaltningen Region Gotland Karin Sandberg Täpp Bil 1 Datum 12 mars 2013 Huvudman vid fristående förskola tillhanda. Tillsyn av fristående förskolor 2013 Barn- och utbildningsnämnden har tillsynsansvar för de fristående förskolorna inom Region Gotland års tillsyn kommer att genomföras under april och maj månad av oss på Kvalitets- och Utvecklingsavdelningen. I år ber vi huvudman för respektive förskola redogöra för nedanstående punkter: Körutiner, Skollagen 8 kap Fristående förskola urval 19. Forum för samråd, Skollagen 4 kap 13 och 14. Rutiner för klagomål, Skollagen 4 kap 8. Öppettider, Skollagen 8 kap 5. Vi kompletterar med en föräldraenkät som skickas hem till alla föräldrar vars barn är inskrivna på fristående förskolor, se bifogad bilaga. Senast 24 april vill vi ha era skriftliga redogörelser av våra frågor. Därefter kan ev kompletterande frågor tillkomma. Ni kommer att få en skriftlig rapport tillsammans med föräldraenkäten efter slutförd tillsyn. Barn- och utbildningsnämnden får en samlad rapport och redogörelse i september. Vi planerar att bjuda in er till ett informations- och dialogmöte i början av september, vi meddelar tid i samband med utskick av rapporterna. Om du har frågor eller funderingar är du välkommen att ta kontakt med: Karin Sandberg Täpp Verksamhetsspecialist Tel karin.sandberg-tapp@gotland.se Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

4 Barn- och utbildningsförvaltningen Datum 11 mars 2013 Bil 2 1(1) FÖRÄLDRAENKÄT till föräldrar i förskola med enskild huvudman Region Gotland/BUN har tillsynsansvar för fristående förskolors verksamhet enligt 26 kap 2,4 i Skollagen. BUN vill ta reda på om Ditt barns förskolas öppettider i motsvarar Er familjs behov. Vi ber Dig besvara följande enkätfrågor: 1. Vilken förskola går Ditt barn på?... Ja Nej 2. Är Du nöjd med förskolans öppettider? 3. Motsvarar förskolans öppettider under sommaren dina behov? 4. Är Du nöjd med förskolans former för föräldrasamverkan? 5. Har Du några övriga synpunkter eller kommentarer till ovanstående frågor? (fortsätt gärna på baksidan om utrymmet inte räcker till) Lägg enkätsvaret i bifogade svarkuvert och skicka in det till oss senast 24 april 2013 Barn- och utbildningsförvaltningen Kvalitets- och utvecklingsavdelningen Hälsningar Karin Sandberg-Täpp, Verksamhetsspecialist tel Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

5

6

7

8

9

10

11

12