Tillsyn av Barsebäck Montessori förskola Ärende 10 BN 2018/121

Transkript

1 Tillsyn av Barsebäck Montessori förskola Ärende 10 BN 2018/121 Sida 87 av 165

2 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2018/121 Bildningsnämnden Tillsyn av Barsebäck Montessori förskola Förslag till beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden godkänner tillsynen av Barsebäcks Montessori förskola. Ärendebeskrivning Tillsyn av fristående förskola Barsebäcks Montessori. Beslutsunderlag Beslutsunderlag Barsebäck Montessori förskola Bildning Beslutande, Barbro Börjesson, Sektorschef Utbildning Föredragande, Jimmie Brander Kvalitetsstrateg Beslutet ska skickas till För kännedom Barsebäcks Montessori Bildningsnämnden Jimmie Brander Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge Sida 88 av 165

3 (3) Beslutsunderlag Barsebäck Montessori förskola Tillsyn Kävlinge kommun har ansvar för tillsynen av förskoleverksamhet som bedrivs av enskild huvudman, enligt Skollagens 26 kapitel. Kommunens tillsyn ska bedöma om verksamheten vid fristående förskola i tillräcklig utsträckning lever upp till nationella författningars krav och intentioner samt Kävlinge kommuns riktlinjer för fristående förskoleverksamhet. I de fall verksamheten inte lever upp till detta är det en brist som huvudmannen måste åtgärda. Om tillsynen resulterar i att Kävlinge kommun inte funnit några brister vilka leder till ingripanden; betyder inte det att tillsynen kan intyga att verksamheten i alla sina delar alltid lever upp till aktuella, grundläggande krav på kvalitet. Även om enskilda delar i verksamheten till synes uppnår en godkänd nivå kan kommunen göra en bedömning som resulterar i en brist om inte helheten eller verksamhetens historik stödjer en sammantagen positiv bedömning. Definition Enligt Skollagen 26 kap. 2 avses med tillsyn en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Likvärdighet Skollagen och läroplan för förskolan gäller för såväl kommunal som fristående verksamhet. Likvärdighet ska råda mellan kommunal och fristående verksamhet i syfte att alla barn ska garanteras en förskoleverksamhet med god kvalitet oavsett huvudman. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att omsorg, utveckling och Bildning Jimmie Brander 046/ jimmie.brander@kavlinge.se Led. Bildning Kullagatan 2, Kävlinge jimmie.brander@kavlinge.se Sida 89 av 165

4 2 (3) lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter, social gemenskap och förbereda barnen för fortsatt utbildning. Tillträde till lokaler och andra utrymmen Enligt Skollagen 26 kap. 6 har en tillsynsmyndighet för sin tillsyn rätt på plats granska sådan verksamhet som står under dess tillsyn. Tillsynsmyndigheten har därför, i den omfattning det behövs för tillsynen, rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmer som används i verksamheten. Ingripanden vid tillsyn Om tillsynsmyndigheten finner att det föreligger missförhållanden vid den fristående förskolan ska tillsynsmyndigheten förelägga ansvarig huvudman för verksamheten att åtgärda missförhållandena. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart och ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa bristerna. Tillsynsmyndigheten har enligt Skollagen kap. 26 möjlighet till följande ingripanden: Föreläggande Enligt 10 får en tillsynsmyndighet förelägga en huvudman att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten eller, ifråga om enskild huvudman, de villkor som gäller för godkännandet eller beslut om rätt bidrag. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna. Enligt 27 får ett föreläggande enligt 26 kap. förenas med vite. Anmärkning Vid mindre allvarliga överträdelser, av vad som gäller för verksamheten, får en tillsynsmyndighet istället för att meddela ett föreläggande tilldela en huvudman som enligt denna lag står under dess tillsyn en anmärkning. Detta i enlighet med 11. Avstående från att ingripa Enligt 12 får en tillsynsmyndighet avstå från att ingripa om i) överträdelsen är ringa, ii) den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse, eller iii) det i övrigt med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl mot ett ingripande. Återkallelse Återkallelse av ett godkännande eller ett beslut om rätt till bidrag som tillsynsmyndigheten har meddelat kan i olika fall återkallas. Enligt 13 får en tillsynsmyndighet återkalla ett godkännande eller ett beslut om rätt till bidrag som myndigheten har meddelat om i) ett föreläggande enligt 10 inte har följts, och ii) missförhållandet är allvarligt. Förebyggande åtgärder Tillsynsmyndigheten ska även, enligt Skollagen 26 Kap. 9, arbeta med förebyggande åtgärder, och inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning till enskild huvudman. Sida 90 av 165

5 3 (3) Genomförande Inför tillsynsbesöket samlar Kävlinge kommun in en mängd uppgifter från förskolan utifrån ett så kallat tillsynsformulär, bilaga 1. Utifrån dessa uppgifter planeras sedan tillsynsbesökets upplägg. Den 17 och 18 maj 2018 genomfördes tillsynen av Barsebäck Montessori förskola. Representanter från kommunen var Jimmie Brander, Kvalitetsstrateg och Marie Nilsson, skolchef förskola. Under tillsynen hölls tre intervjuer; med fyra vårdnadshavare, tre förskollärare och en montessorilärare samt huvudman(förskolechef och biträdande förskolechef). Efter intervjuerna gjordes även en rundvandring både ute och inne på förskolan för att se på miljön. Beslut Kävlinge kommun anmärker, i enlighet med Skollagens 26 Kap. 11, Barsebäck Montessori förskola på en punkt. 1. Att säkerställa att förskolan serverar frukost till alla barn som så önskar. Kostnad för frukost ingår i beräkningen av det så kallade elevbidrag som betalas ut per barn till förskolan från Kävlinge kommun. Ersättningen bygger på den kostnad Kävlinge kommuns förskolor har för frukost, lunch och mellanmål i genomsnitt. Vid tillsynen framkom det att frukost inte erbjuds på förskolan, och att barnen tar med sig egen matsäck. Barsebäck Montessori förskola ska senast den 14 december 2018 skriftligen återkoppla vidtagna åtgärder till Kävlinge kommun. Kävlinge kommun vill även uppmana Barsebäck Montessori förskola att säkerställa att inskrivna barn på förskolan erbjuds förskola i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt (Skollagen, 8 Kap. 5 ). Kävlinge kommun vill som tillsynsmyndighet uppmärksamma förskolan på att tydligt informera samt kommunicera med föräldrar om att förskolan erbjuder längre öppettider än vad de idag har. Kävlinge kommun har under hösten 2017 och våren 2018 blivit kontaktade av föräldrar som uttryckt att förskolan inte har öppet under de tider som barn och föräldrar har behov av. Rektor uppger att denne inte fått denna information från vårdnadshavare, och uppger även att förskolan håller öppet längre tider än idag ( ) om föräldrar uppger att de har ett sådant behov. Vid ett av telefonsamtalen ovan fick Kävlinge kommun informationen att föräldrar till barn på Barsebäck Montessoris förskola vid årsmöte röstat om öppettiderna på förskolan, något som bekräftades vid tillsynen. Detta ska vara gjort under förevändning från förskolan att längre öppethållande, på grund av kostnaderna, skulle innebära en lägre personaltäthet. Rektor menar att detta skedde för fyra år sedan, och inte är något som förekommer idag. Öppettider beslutas inte om på årsmöte. Bilagor Bilaga 1 - Tillsynsformulär Jimmie Brander, Kvalitetsstrateg Marie Nilsson, Skolchef förskola Mail: jimmie.brander@kavlinge.se Mail: marie.nilsson2@kavlinge.se Tel: Tel: Sida 91 av 165