Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i Bromma stadsdelsområde i Stockholms kommun. Beslut. Stockholms kommun

Transkript

1 r Beslut Stockholms kommun Beslut för förskola efter tillsyn i Bromma stadsdelsområde i Stockholms kommun

2 Tillsyn i Stockholms kommun har genomfört tillsyn av Stockholms kommun under våren Tillsynen har avsett huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen förskola. s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Stockholms kommun att senast den 15 september vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen i förskolan konstaterar att Stockholms kommun, Bromma stadsdelsnämnd, inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen tar emot anmälningar från förskolechefer om angivna kränkningar mot barn, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling. (6 kap. 10 skollagen) Åtgärder bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. - Se till att samtliga signaler om kränkande behandling anmäls till huvudmannen.

3 s bedömning s bedömning är att huvudmannen inte säkerställer att anmälningar om barn som utsatts för kränkande behandling kommer till huvudmannens kännedom. Detta försvårar huvudmannens möjligheter att rikta resurser till förskolor där det finns problem med kränkande behandling. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen i förskolan bedömer att huvudmannen brister i sin skyldighet att ta emot signaler om kränkande behandling och säkerställa att samtliga signaler om kränkningar anmäls till huvudmannen. Det framkommer även i utredningen att samtliga signaler om kränkande behandling inte rapporteras från personal till förskolecheferna och att förskolecheferna i sin tur inte alltid rapporterar vidare till huvudmannen. Personalen brister i att anmäla signaler om kränkande behandling till förskolechefen Enligt skollagen är en förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla detta till förskolechefen. I s intervju med personal från stadsdelsområdets förskolor framkommer att anmälningar av kränkande behandling rapporteras till förskolechef när det exempelvis har förekommit kränkningar vid upprepade tillfällen. Anmälan rapporteras också när åtgärder som görs av personal för att förhindra kränkningar inte upplevs som tillräckliga av personalen. Men det framkommer även i intervjuerna att en del personal aldrig har anmält kränkningar till sin förskolechef. Vidare uppger personal att det kan vara svårt att avgöra vad som är kränkande behandling när det gäller mindre barn. Förskolecheferna brister i anmäla signaler om kränkande behandling till huvudmannen Enligt skollagen är en förskolechef som får kännedom om att ett barn anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla detta till huvudmannen. I intervju med förskolecheferna framkommer att de inte alltid får information från sin personal om signaler om kränkande behandling har inträffat på förskolorna. Det framkommer även att några av förskolecheferna sällan eller aldrig anmäler fall av kränkningar vidare till huvudmannen. Huvudmannens kännedom om signaler om kränkande behandling

4 I intervju med representanter från stadsdelsnämnden framkommer att de har fått kännedom om två anmälningar, en från Diskrimirteringsombudsmannen och en från Jämställdhetsombudsmannen, gällande fall av kränkande behandling på förskolorna. Stadsdelsnämnden säger att de inte har fått kännedom om några andra fall av kränkande behandling. Stadsdelsnämnden säger även att de förlitar sig på att stadsdelsförvaltningen informerar dem om ärenden om kränkande behandling om det anses vara behövligt. I intervju med stadsdelsförvaltningen framkommer att de har mottagit e-post och samtal om händelser på enheterna. Vidare anser stadsdelsförvaltningen att det är viktigt att kränkningarna hanteras på plats av förskolorna och att förskolecheferna tar sitt ansvar i att utreda och vidta åtgärder. En av förutsättningarna i arbetet mot kränkande behandling är att det finns rutiner för anmälan av signaler om kränkande behandling, såväl från personal till förskolechef som från förskolechef till huvudman. Det har i s intervjuer med personal och förskolechefer framkommit att förskolechefema inte får kännedom om alla signaler om kränkande behandling som förekommer på förskolorna eftersom all personal inte anmäler kränkande behandling till förskolecheferna. Detta innebär att förskolecheferna inte kan anmäla kränkande behandling till huvudmannen. Enligt skollagen har huvudmannen har det yttersta ansvaret för att se till att samtliga signaler om kränkande behandling anmäls till huvudmannen, att omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna skyndsamt utreds och att i förekommande fall görs de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden vidtas. Huvudmannen behöver därför se till att samtliga signaler om kränkande behandling anmäls till huvudmannen. Motivering till föreläggande som ingripande Enligt 26 kap. 10 skollagen får förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna. Verksamheten för förskola i Stockholms kommun, Bromma stadsdelsnämnd, uppfyller inte de krav som ställs i författningarna. Stockholms kommun, Bromma stadsdelsnämnd, föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa den konstaterade bristen.

5 Utveckling av utbildningen i förskolan Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Stockholms kommun, Bromma stadsdelsnämnd uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen i förskolan. Beslut

6 På s vägnar nna Rydin /Beslutsfattare da olf Föredragande Allmänt om tillsynen: Mer om s tillsyn hittar du på

7 Bilagor Bilaga 1: Fakta om Bromma stadsdelsområde

8 Bilaga 1: Fakta om Bromma stadsdelsområde Beslut Stockholms kommun har delegerat ansvaret för den verksamhet som huvudmannen bedriver för förskola till stadsdelsnämnderna. Bromma är ett stadsdelsområde i västerort i Stockholms kommun och omfattar stadsdelarna Abrahamsberg, Alvik, Beckomberga, Blackeberg, Bromma kyrka, Bällsta, Eneby, Höglandet, Mariehäll, Nockeby, Nockebyhov, Norra Ängby, Olovslund, Riksby, Smedslätten, Stora Mossen, Södra Ängby, Traneberg, Ulvsunda, Ulvsunda industriområde, Åkeshov, Åkeslund, Ålsten och Äppelviken. Bromma stadsdelsnämnd är ansvarig nämnd för förskolan i stadsdelsområdet Bromma. Stadsdelsområdet har cirka invånare. Stadsdelsförvaltningen är verkställande organ under stadsdelsnämnden och leds av en stadsdelsdirektör. Ansvaret för förskolan ligger på avdelning för förskola som leds av en avdelningschef. I avdelningen igår en stödenhet som riktar sig till barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling. Bromma har 11 kommunala förskoleenheter med 4 till 9 förskolor vardera, totalt 62 stycken. Varje förskoleenhet leds av en förskolechef. Sammanlagt finns det vid tidpunkten för s tillsyn barn inskrivna i de kommunala förskolorna.