Beslut för vuxenutbildning

Transkript

1 Dnr :10354 Sigtuna kommun för vuxenutbildning efter tillsyn i Sigtuna kommun Skolinspektionen Box 23069, Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159

2 Dnr : (5) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Sigtuna kommun att senast den 6 november 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen konstaterar att Sigtuna kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: För de som har rätt till kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och i svenska för invandrare verkar hemkommunen aktivt för att nu ut och motivera att de får delta i sådan utbildning. (20 kap. 10, skollagen) För de vuxna som har rätt till och önskar delta i kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå informerar och verkar hemkommunen aktivt för att de ska delta och ser till att de får delta i sådan utbildning. (20 kap skollagen) Hemkommunen tar ansvar för att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att de informeras när planen revideras. (20 kap. 8 skollagen; 2 kap 16 förordning om vuxenutbildning) För de vuxna som har rätt till det och önskar delta i särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå verkar hemkommunen aktivt för att nå ut, motivera och se till att de får delta i sådan utbildning. (21 kap. 10 skollagen) För de vuxna som har rätt till det och önskar delta i särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå informerar och verkar hemkommunen aktivt för att de ska delta och ser till att de får delta i sådan utbildning. (21 kap skollagen) Åtgärder - Verka aktivt för att nå ut till de i kommunen som har rätt till kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, svenska för invandrare och särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå för att motivera dem att delta i sådan utbildning. - Verka aktivt för att informera om möjligheterna till kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå. - Säkerställa att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan. - Säkerställa att studieplanerna vid behov revideras och är aktuella.

3 Dnr : (5) Bedömning Enligt Skolinspektionens bedömning är att Sigtuna kommun inte i tillräcklig utsträckning verkar aktivt för att nu ut, motivera och informera de i kommunen som har rätt till kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Vidare visar tillsynen att Sigtuna kommun behöver säkerställa att det upprättas en individuell studieplan för varje elev som studerar inom kommunal vuxenutbildning. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Informera om och motivera deltagande i vuxenutbildning Skolinspektionen bedömer att Sigtuna kommun inte verkar aktivt för att nå ut och motivera de vuxna i kommunen som har rätt att delta i kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, svenska för invandrare och särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå. Kommunen informerar inte heller tillräckligt om möjligheterna till kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna gymnasial nivå. Bristerna innebär att vuxna som har rätt till att delta i vuxenutbildning riskerar att inte få denna rättighet tillgodosedd. Enligt skollagen ska varje kommun verka aktivt för att nå de vuxna i kommunen som har rätt till kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, svenska för invandrare och särskild utbildning för vuxna och motivera dem till att delta i sådan utbildning. Enligt skollagen ska varje kommun även informera om möjligheterna till kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå. I Skolinspektionens intervju med vuxenutbildningens rektorer framkommer att huvudmannen inte bedriver någon aktiv uppsökande insats för att motivera och informera vuxna till att studera på grundläggande nivåer för kommunal vuxenutbildning, svenska för invandrare, särskild utbildning för vuxna eller gymnasial nivå. Rektorerna uppger att kommunens hemsida inte är uppdaterad och inte ger aktuell information. Vidare att saknas en strategi för hur huvudmannen ska motivera elever att studera inom vuxenutbildningen. Studie- och yrkesvägledare bekräftar i intervju att huvudmannen inte bedriver någon aktiv uppsökande insats för att informera och motivera om vuxenutbildningen. Studieoch yrkesvägledarna uppger att det på hemsidan finns information om vuxenutbildningen på tre språk men att det inte är tillräckligt eftersom kommunen har flera stora språkgrupper. Studie- och yrkesvägledarna uppger att huvudmannen kan göra mer för att informera och motivera till vuxenutbildning och att det finns en risk att huvudmannen inte når och motiverar vuxna till vuxenutbildning. Även verksamhetschefen bekräftar rektorernas och studie- och yrkesvägledarnas bild att det arbete som bedrivs idag för att informera och motivera, inte är tillräckligt. Verksamhetschefen uppger att huvudmannen når en stor målgrupp genom arbetet med försörjningsstöd, men säger samtidigt att "motivationsarbetet måste bedrivas mer

4 Dnr : (5) personinriktac och att vuxenutbildningen kan marknadsföras bättre. Vidare säger verksamhetschefen att information om vuxenutbildningen på hemsidan behöver ges på fler språk. Ordföranden för utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen beskriver i intervju att information om vuxenutbildningen ges på kommunens hemsida och genom kommunens kontaktcenter. Ordföranden säger samtidigt att informationen på hemsidan kan bli bättre och att nämnden för diskussioner kring hur kommunens kontaktcenter ska vara mer tillgängligt. Individuella studieplaner Skolinspektionen bedömer att även om huvudmannen har påbörjat ett arbete med att upprätta och revidera befintliga studieplaner, har inte varje elev inom vuxenutbildningen en aktuell individuell studieplan. Enligt skollagen ska hemkommunen ansvara för att det upprättas en individuell studieplan för varje elev inom kommunal vuxenutbildning. Enligt förordning om vuxenutbildning ska planen upprättas i nära anslutning till antagningen och vid behov revideras. I intervju med Skolinspektionen uppger båda rektorerna att inte alla elever som studerar kommunal vuxenutbildning har en individuell studieplan. En rektor säger att denne inte vet exakt hur många av eleverna som saknar individuella studieplaner eftersom denne inte har hunnit följa upp det. Av intervjun framkommer även att huvudmannen inte vet om alla elever som studerar i extern regi har en individuell studieplan. Rektorerna beskriver samtidigt att arbetet med individuella studieplaner har "styrts upp" och det har påbörjats ett arbete med att ge samtliga elever en individuell studieplan. Studie- och yrkesvägledarna bekräftar i intervju att inte alla elever på kommunal vuxenutbildning har en individuell studieplan. Studie- och yrkesvägledarna uppger även att det saknas rutiner för att säkerställa att alla elever har en aktuell individuell studieplan. Samtidigt beskriver studie- och yrkesvägledarna att det har påbörjats ett arbete med att upprätta individuella studieplaner för elever som studerar svenska för invandrare. De uppger att cirka 200 individuella studieplaner har upprättats sedan mars I intervju uppger verksamhetschefen att denne inte känner till att alla elever inte har en individuell studieplan. Verksamhetschefen uppger att de har varit dåliga på revidera de individuella studieplanerna och att alla elever inte har en aktuell individuell studieplan. Enligt verksamhetschefen har rektorerna fått i uppdrag att tillse att samtliga individuella studieplaner revideras och är aktuella. Motivering till föreläggande som ingripande Enligt 26 kap. 10 skollagen får Skolinspektionen förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart. Eftersom Sigtuna kommun inte uppfyller de krav som följer de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl

5 Dnr : (5) att förelägga Sigtuna kommun att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Sigtuna kommun uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen. På Skolinspektionens vägnar fl Mat as Ljungström sfattare To Johans on Fö ed aga de Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på Bilagor Bilaga 1: Fakta om Sigtuna kommun

6 Bilaga 1 Dnr :10354 Fakta om Sigtuna kommun Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Sigtuna kommun under våren Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen vuxenutbildning. Sigtuna kommun har cirka invånare. Inom kommunen ansvarar utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden för gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Vid tiden för tillsynen omfattar vuxenutbildningen kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå 998 kursdeltagare, utbildning i svenska för invandrare (SFI) 860 kursdeltagare och särskild utbildning för vuxna 77 kursdeltagare. Den gymnasiala vuxenutbildningen samt yrkesutbildningar bedrivs även i samverkan med fem andra kommuner. Sigtuna kommun har även ingått entreprenadavtal med två externa utförare om att utföra särskild utbildning för vuxna (SFI) samt yrkesutbildning. Måluppfyllelse Enligt Skolverkets statistik från 2015 var andelen studerande inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå som slutför sin kurs 56,9 procent, vilket är lägre än genomsnittet för riket som var 60,4 procent. Andelen studerande som avbryter kurs på gymnasial nivå var 18,3 procent vilket var nivå med riket. Andelen studerande som godkänts inom utbildning i svenska för invandrare var 55 procent, vilket var lägre än genomsnittet för riket som var 64 procent.