Beslut för vuxenutbildning

Transkript

1 rn i Skolinspektionen Dnr :10727 Falköpings kommun kommunen@falkoping.se för vuxenutbildning efter tillsyn i Falköpings kommun Skolinspektionen Box 2320, Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20

2 2(10) Skolinspektionens beslut Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Falköpings kommun under hösten Huvudmannens ansvarstagande för vuxenutbildningen granskades vid besök i kommunen den 27 september Vid tillsynen intervjuades lärare, studie- och yrkesvägledare och rektorer inom kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna, förvaltningschef samt en representant för Kompetens- och arbetslivsnämnden. Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Falköpings kommun att senast den 13 april 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen konstaterar att Falköpings kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Hemkommunen ser till att den som avser att påbörja utbildning på grundläggande nivå och i svenska för invandrare erbjuds studie- och yrkesvägledning. (20 kap. 10a och 30 skollagen) Hemkommunen tar ansvar för att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att de informeras när planen revideras. (20 kap. 8 skollagen; 2 kap 16 förordning om vuxenutbildning) Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning är flexibel till arbetsformer, tid och bedrivs kontinuerligt under hela året så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar. (20 kap. 2, 16 och 24 skollagen; 2 kap och 25 förordning om vuxenutbildning; Lvux 12, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.1 Kunskaper, 2.4 Rektorns ansvar) Huvudmannen tillhandahåller särskild utbildning för vuxna på grundläggande och gymnasial nivå och ser till att den bedrivs på det sätt som författningarna kräver. (21 kap. 3 skollagen; 2 kap förordning om vuxenutbildning) Huvudmannen ser till att särskild utbildning för vuxna är flexibel så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar och bedrivs kontinuerligt under hela året. (21 kap. 2, 10 och 13 skollagen; 2 kap. 25 förordning om vuxenutbildning; Lvux 12,2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.1 Kunskaper, 2.4 Rektorns ansvar)

3 3(10) Åtgärder - Falköpings kommun ska se till att de som avser påbörja utbildning inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare erbjuds studie- och yrkesvägledning. - Falköpings kommun ska se till att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan som omfattar elevens hela utbildning. - Falköpings kommun ska se till att kommunal vuxenutbildning är flexibel till arbetsformer och tid så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar. - Falköpings kommun ska tillhandahålla särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå motsvarande träningsskolan och se till att de vuxna som har rätt och önskar det, också får delta i sådan utbildning. - Falköpings kommun ska se till att särskild utbildning för vuxna bedrivs kontinuerligt under hela året.

4 4(10) Bedömning Skolinspektionens tillsyn visar att Falköpings kommun i flera avseenden har en välfungerande vuxenutbildning, som huvudmannen kontinuerligt följer upp resultat inom och utvecklar. Tillsynen visar dock att det finns brister inom vissa områden, vilka behöver rättas till för att eleverna ska få den utbildning som de har rätt till. Utgångspunkten för vuxenutbildningen är den enskildes behov och förutsättningar och det är av vikt att eleverna får en utbildning som är anpassad till individen. Tillsynen visar att elever inom särskild utbildning för vuxna inte erbjuds utbildning kontinuerligt under året eftersom ingen utbildning ges under sommaren. Det finns vidare elever i Falköpings kommun som inte får den utbildning de har rätt till inom särskilt utbildning för vuxna. Falköpings kommun ger inte, vid tiden för tillsynen, någon utbildning inom särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå som motsvarar den utbildning som ges inom träningsskolan inom grundsärskolan. En viktig förutsättning för att eleverna ska kunna överblicka de möjligheter som finns och kunna få en utbildning som utgår från den enskildes mål, behov och förutsättningar är studie- och yrkesvägledning. Skolinspektionens tillsyn visar dock att elever som avser påbörja studier inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare inte erbjuds studieoch yrkesvägledning. Falköpings kommun arbetar för att det ska finnas en flexibilitet för eleven inom vuxenutbildningen genom att exempelvis erbjuda så kallad närdistans och distans - för att elevers behov av utbildning ska kunna tillgodoses. Tillsynen visar dock att kommunen inte erbjuder utbildning kvällstid inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, med enstaka undantag, trots att det finns ett sådant behov. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Erbjuda studie- och yrkesvägledning Skolinspektionen bedömer att Falköpings kommun inte ser till att studie- och yrkesvägledning erbjuds enligt författningarnas krav. Bedömningen görs mot bakgrund av att de personer som avser att påbörja kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare inte erbjuds studie- och yrkesvägledning. Även om det finns studie- och yrkesvägledning som dessa elever kan få när de har påbörjat utbildningen arbetar inte kommunen med att erbjuda studie- och yrkesvägledning när individerna avser att påbörja utbildningen. Att dessa elever får studie- och yrkesvägledning när de avser påbörja sina studier är av vikt för att eleverna ska kunna få en överblick över de möjligheter som finns och kunna få en utbildning som utgår från deras mål, behov och förutsättningar. Detta strider mot skollagen som anger att hemkommunen är skyldig att se till att den som avser att påbörja utbildning på grundläggande nivå och i svenska för invandrare inom kommunal vuxenutbildning erbjuds studie- och yrkesvägledning. I förarbetena till lagen (prop. 2014/15:85, s.50) anges att utvecklingen inom vuxenutbildningen under

5 5(10) de senaste årtiondena har gått mot en allt större individanpassning, inte minst när det gäller ökad flexibilitet och efterfrågestyrning. För att en elev ska kunna finna sin egen väg genom systemet krävs stöd i form av vägledning. Två grupper som kan förväntas ha ett extra stort behov är dels de som är nyanlända i Sverige, dels personer med kort tidigare utbildning. För nyanlända som avser att påbörja studier inom vuxenutbildningen är vägledning ofta av avgörande betydelse för att studierna ska motsvara deras behov, då man som nyanländ inte kan förväntas överblicka det svenska utbildningssystemet. För många utrikes födda räcker det inte med att läsa sfi (det vill säga kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare) och svenska som andraspråk inom kommunal vuxenutbildning. De kan också ha behov av att komplettera en tidigare utbildning från hemlandet eller läsa en helt ny utbildning. Vidare står det att studie- och yrkesvägledning är ofta av avgörande betydelse för en effektiv målanpassning av utbildningen. En målanpassad utbildning bör alltid utgå från varje individs mål samt behov och förutsättningar i övrigt. Utan stöd av en vägledare är det ofta inte möjligt för individen att finna de kombinationer av kurser och andra insatser som på ett så effektivt sätt som möjligt leder fram mot slutmålet med utbildningen, vilket ofta är etablering i Sverige. En väl fungerande vägledning kan underlätta en snabbare etablering i det svenska samhället för utrikes födda. Lärare inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare uppger i intervju att det inte är någon rutin att erbjuda elever studie- och yrkesvägledning när personer avser att påbörja studier, utan att det då erbjuds studie- och yrkesvägledning om personen efterfrågar det. Lärarna uppger att när eleverna är på plats i utbildningen, det vill säga har påbörjat sin utbildning, så får de vägledning. En av studie- och yrkesvägledarna inom vuxenutbildningen uppger i intervju att elever har kartläggningssamtal med lärare när de påbörjar sina studier. Studie- och yrkesvägledaren beskriver att ingen studie- och yrkesvägledare är inkopplad och vet därmed inte om personerna erbjuds vägledning. Rektorerna beskriver i intervju att de inte har någon "kanal" där studie- och yrkesvägledare i nuläget inte finns med i nuläget förnär personer som avser påbörja kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare, eftersom de håller på att byta system för individuella studieplaner. Rektorerna tillägger att när eleverna är antagna så finns det studie- och yrkesvägledare att tillgå. I en komplettering från huvudmannen till Skolinspektionen efter tillsynsbesöket står att när eleverna är antagna så finns studie- och yrkesvägledare kopplad till respektive studieväg med strävan att studieoch yrkesvägledare ska komma ut i grupperna alternativt möta de elever som efterfrågar detta individuellt. Vidare står det, gällande elever som söker kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare och deltar i Arbetsmarknadsenhetens verksamheter, att dessa erbjuds samtal/information om vidare utbildning samt att elever som kommer från introduktionsprogrammen har fått information om bland annat kommunal vuxenutbildning i svenska för invandare vid två tillfällen. Förvaltningschefen uppger i intervju att det finns en tillgång och tillgänglighet till studie- och yrkesvägledning men att hon inte vet om alla personer faktiskt erbjuds studie- och yrkesvägledning. Representant för politiskt ansvariga uppger angående tillgången till studie- och yrkesvägledning att organisationen är anpassad till behovet. Enligt representanten har det dock inte följts upp och diskuterats i nämnden om de

6 6 (10) personer som avser påbörja studier inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare erbjuds studie- och yrkesvägledning eller inte. Individuella studieplaner inom vuxenutbildningen Skolinspektionen bedömer att Falköpings kommun inte tar ansvar för att det för varje elev upprättas en individuell studieplan som omfattar hela elevens utbildning. Om en elev läser en kurs inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare och någon annan kurs inom vuxenutbildningen upprättas två individuella studieplaner. Eleven har därmed inte en individuell studieplan som ger en helhetsbild av elevens utbildning. Falköpings kommun har visserligen påbörjat ett utvecklingsarbete för att varje elev ska ha en individuell studieplan, men vid tiden för tillsynen har inte Falköpings kommun säkerställt att innehållet i den individuella studieplanen för alla elever omfattar hela elevens utbildning. Detta strider mot skollagen som anger att hemkommunen ansvarar för att det upprättas en individuell studieplan för varje elev. Vidare framgår att planen ska innehålla uppgifter om den enskildes utbildningsmål och planerad omfattning av studierna. I förarbetena till lagen (prop. 2014/15:85, s. 53) anges att för att den individuella studieplanen ska ge en helhetsbild av utbildningen är det viktigt att den, då det är aktuellt, omfattar individens hela planerade utbildning även om han eller hon har flera utbildningsanordnare eller studerar inom olika skolformer och nivåer. Hemkommunen ska ansvara för att en individuell studieplan upprättas för varje elev. Det medför att hemkommunen får en samordnande roll och uppgiften att säkerställa att innehållet omfattar hela utbildningen. Lärare inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare uppger i intervju att alla elever har en individuell studieplan men att det i dessa studieplaner inte finns med om eleverna även läser andra kurser inom kommunal vuxenutbildning. Studie- och yrkesvägledare beskriver i intervju att elever kan ha flera individuella studieplaner och att elever inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare har en egen individuell studieplan, som inte är densamma som den individuella studieplanen i övriga vuxenutbildningen. Detta medför, enligt studie- och yrkesvägledaren, att elever som läser inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare kan ha flera studieplaner. Studie- och yrkesvägledaren tillägger att det dock framöver kommer att bli samma individuella studieplan även för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Rektorerna bekräftar i intervju att elever har två individuella studieplaner när de läser inom både kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare och annan utbildning inom kommunal vuxenutbildning. Rektorerna tillägger att de håller på att samla ihop det för att det ska bli en och samma individuella studieplan för alla elever. De beskriver att det numera finns en möjlighet att göra en gemensam individuell studieplan för dessa elever, då eleverna gör en ansökan via webbsidan. Förvaltningschefen bekräftar i intervju att elever i nuläget kan ha mer än en individuell studieplan och tillägger att det håller på att ske en förändring. Även i intervju med representant för politiskt ansvariga framkommer att det finns elever som har två individuella studieplaner. I en komplettering från huvudmannen till Skolinspektionen efter tillsynsbesöket står att nya rutiner sätts från och med oktober 2017 gällande ansökan till kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare och att en individuell studieplan upprättas som kan följa eleven oavsett ämne.

7 7 (10) Flexibel utbildning inom kommunal vuxenutbildning Skolinspektionen bedömer att huvudmannen inte ser till att kommunal vuxenutbildning i alla delar bedrivs med sådan flexibilitet som författningarna anger. Bedömningen görs mot bakgrund av att elever som vill och har rätt till att läsa inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, med enstaka undantag, är hänvisade till att läsa på dagtid om de inte väljer att läsa på distans eller så kallad närdistans. I Skolinspektionens utredning framkommer att det finns ett behov hos eleverna av att kommunen skulle erbjuda mer utbildning under kvällstid. Att hänvisa elever, som exempelvis arbetar dagtid, till någon form av distansstudier för att få den utbildning de eventuellt har rätt till kan därmed inte anses uppfylla kravet att kommunal vuxenutbildning ska vara flexibel och utgå från den enskildes behov och förutsättningar. Detta strider mot skollagen som anger att utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Enligt läroplanen är det vuxenutbildningens ansvar att varje elev i kommunal vuxenutbildning får stöd och undervisning utifrån sina individuella utbildningsmål, behov och förutsättningar. Rektorn har ett särskilt ansvar för att utbildningen organiseras så att den så långt som möjligt anpassas efter elevernas önskemål och val av kurser. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165 s. 475) anges att utgångspunkten för den kommunala vuxenutbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Detta innebär att dessa kriterier ska vara vägledande för hur utbildningen genomförs. Detta kan gälla utbildningens förläggning i tid och rum, val av metoder och hjälpmedel, men även innehåll. Det är också viktigt att den kommunala vuxenutbildningen erbjuds i flexibla former och på tider som passar de studerandes behov. Lärarna inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå uppger i intervju att eleverna kan läsa på plats eller i form av närdistans. Av I huvudmannens redogörelse för verksamheten som skickats in inför Skolinspektionens tillsyn står att närdistans innebär att eleven själv väljer studietakt samt att eleven måste klara av att planera och genomföra studierna på ett självständigt sätt med stöd av lärplattformen. Lärare uppger vidare i intervju att elever studerar dagtid, förutom inom svenska som andraspråk inom kommunal vuxenutbildning, som även bedrivs på kvällstid. De tillägger att det finns en studieverkstad öppen på måndagkvällar, dit alla elever kan komma. Lärarna beskriver att elever även kan läsa på distans och då styr själva på vilka premisser de ska studera och i vilken takt. Lärarna uppger att de inte inom grundläggande nivå har distanskurser. Rektorerna inom vuxenutbildningen uppger att ett utvecklingsområde är att ge möjlighet att studera på olika tider till de elever som inte kan studera på dagtid. Rektorerna uppger att det finns många elever som är yrkesverksamma redan och vill kombinera arbete och studier och att de har möjlighet att erbjuda så kallad närdistans. De beskriver att vilken elev som helst kan gå till studieverkstaden (det vill säga få handledning) på måndagskvällar. Rektorerna tillägger att det finns undervisning med "regelrätta lektioner" under kvällstid inom svenska som andraspråk i kommunal vuxenutbildning och inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Rektorerna uppger att de ser att fler elever önskar studera på kvällstid, och tillägger att detta kommer att vara möjligt från januari 2018.

8 Dnr : (10) Förvaltningschefen uppger i intervju att i den medborgarundersökning som kommunen har gjort så framkommer att de behov som personer har i stora drag handlar om flexibiliteten i utbildning i tid och rum. Förvaltningschefen beskriver att de har arbetat för att få fram utbildning på kvällstid igen för att möta upp behovet som finns och att det erbjuds undervisning kvällstid i svenska för invandrare och i svenska som andraspråk på grundläggande nivå inom kommunal vuxenutbildning. Förvaltningschefen uppger att närdistans och distans finns som alternativ och uppger att studieverkstan finns öppen en dag i veckan på kvällen. Representant för politiskt ansvariga uppger att den medborgarundersökning som gjorts bland annat visat att det finns ett behov av större flexibilitet i utbildningen. Enligt representanten finns det ett behov av fler kvällskurser i till exempel matematik och engelska. Representanten tillägger att detta kräver resurser i form av personal, vilket har varit svårt att rekrytera. Särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå motsvarande träningsskolan Skolinspektionen bedömer att huvudmannen inte tillhandhåller särskild utbildning för vuxna enligt författningarnas krav och därmed inte ger de personer som har rätt och önskar delta i sådan utbildning möjlighet till det. Skolinspektionen gör bedömningen utifrån att huvudmannen inte ger utbildning inom särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå som motsvarar den utbildning som ges inom träningsskolan inom grundsärskolan. Det finns elever som har rätt till denna utbildning men som inte får sådan utbildning vid tiden för tillsynen. Huvudmannen har därmed inte tillhandhållit den utbildning som ska ges inom särskild utbildning för vuxna, vilket strider mot författningarna. Av skollagen framgår att kommunerna ska tillhandahålla särskild utbildning för vuxna och att utbildningen ska tillhandahållas på grundläggande nivå och gymnasial nivå. Vidare anges i skollagen att hemkommunen ansvarar för att de som har rätt att delta i särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå och önskar det, också får delta i sådan utbildning. (21 kap. 10 skollagen) I förordningen om vuxenutbildning står att särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå som motsvarar den utbildning som ges inom träningsskolan inom grundsärskolan bedrivs i form av kurser i språk och kommunikation, natur och miljö samt individ och samhälle. Lärare, studie- och yrkesvägledare, rektorer, förvaltningschef och representant för politiskt ansvariga uppger i intervjuer att särskild utbildning för vuxna motsvarande träningsskola inte erbjuds för tillfället i kommunen. Lärare, studie- och yrkesvägledare och rektorer beskriver att det beror på att det inte finns någon lärare. Rektorer beskriver att de försöker lösa rekryteringen men att rekryteringsarbetet fortfarande pågår, vilket bekräftas av förvaltningschefen i intervju. Representant för politiskt ansvariga beskriver att de är medvetna om att särskild utbildning för vuxna motsvarande träningsskola inte erbjuds i nuläget, då personal inte finns och att kommunen försöker rekrytera. Rektorer beskriver att det finns elever som har behovet av att läsa kurser motsvarande träningsskolan. En lärare uppger att de elever som tidigare har läst inom utbildningen, cirka fem elever, inte får någon utbildning utan har fått vänta. Studie- och

9 9(10) yrkesvägledaren beskriver att eleverna inte erbjuds några studier överhuvudtaget vid tiden för tillsynen och att det finns elever som har fått avbryta sina studier. I en komplettering från huvudmannen till Skolinspektionen efter tillsynsbesöket står att träningsskola erbjöds inför, och genomfördes, till och med den 1 juni år Särskild utbildning för vuxna kontinuerligt under hela året Skolinspektionen bedömer att Falköpings kommun inte bedriver utbildning inom särskild utbildning för vuxna kontinuerligt under året. Särskild utbildning för vuxna har inte erbjudits under sommaren. Innevarande år har uppehållet varit från början av juni till mitten av augusti, cirka tio veckor. Eleverna måste då göra uppehåll i sina studier. Skolinspektionen bedömer att tio veckor är för långt uppehåll för att utbildningen ska anses bedrivas kontinuerligt under hela året. Detta strider mot förordningen om vuxenutbildning som anger att utbildningen ska bedrivas kontinuerligt under hela året. Lärare inom vuxenutbildningen uppger i intervju att de inom särskild utbildning för vuxna inte har undervisning under sommaren, utan har uppehåll från början av juni till början av augusti (likt terminer), eftersom de följt elevernas önskemål. Även rektorer beskriver att särskild utbildning för vuxna följer det traditionella skolåret, det vill säga har ett uppehåll över sommaren och att eleverna inte erbjuds att läsa över hela året i nuläget. De tillägger att det passar eleverna att följa det traditionella skolåret. Förvaltningschefen och representant för politiskt ansvariga bekräftar i intervju att det finns ett uppehåll i utbildningen inom särskilt utbildning för vuxna under sommaren. Representant för politiskt ansvariga uppger att nämnden har fått information kring detta, att de är medvetna om det samt att detta är prioriterat att arbeta med. I en komplettering från huvudmannen till Skolinspektionen efter tillsynsbesöket står att den sista undervisningsdagen före sommaruppehållet var den 1 juni 2017 och att den första undervisningsdagen efter sommaruppehållet var den 14 augusti Vidare beskrivs att normalt bedrivs undervisning ända tills aktiviteter inom daglig verksamhet börjar i juni, det vill säga några ytterligare dagar i juni jämfört med innevarande år. Motivering till föreläggande som ingripande Falköpings kommun uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Falköpings kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna.

10 10(10) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Falköpings kommun uppfyller författningarnas krav inom området utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen. På Skolinspektionens vägnar Edda Eek sfattare Ingid Jk,yhan Föredra de Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på Bilagor Bilaga 1: Fakta om vuxenutbildning i Falköpings kommun

11 Bilaga 1 Dnr :10727 Fakta om vuxenutbildning i Falköpings kommun Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Falköpings kommun under hösten Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen vuxenutbildning Falköpings kommun ligger centralt i Västra Götalands län och har drygt invånare. Kommunfullmäktige är den högsta beslutande församlingen i kommunen och där fattas de övergripande besluten för kommunen. Kommunfullmäktige beslutar också hur kommunen ska organiseras, vilka nämnder som ska finnas och hur arbetet ska fördelas. Nämnderna bereder fullmäktigeärenden och ansvarar för att fullmäktiges beslut verkställs. Barn- och utbildningsnämnden fullgör kommunens uppgifter när det gäller utbildning i förskola, fritidshem, grund- och gymnasiesärskola samt grund- och gymnasieskola. Kompetens- och arbetslivsnämnden fullgör kommunens uppgifter när det gäller kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Nämnderna fördelar budgeten inom sina verksamhetsområden och beslutar om övergripande verksamhetsfrågor. Kompetens- och arbetslivsnämnden i Falköpings kommun har en förvaltning till sitt förfogande. Förvaltningen leds av en förvaltningschef. Utbildningen inom vuxenutbildningen är organiserad utifrån tre olika verksamhetsområden med varsin rektor. En rektor har ansvar för studieväg 1 och 2 inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. En rektor har ansvar för studieväg 3 inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare, särskild utbildning för vuxna samt kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå med undantag för yrkesinriktad utbildning. En rektor har ansvar för samtliga yrkesinriktade utbildningar. Inom rektorernas ansvarsområden finns arbetslag som leds av en arbetslagsledare, totalt finns det fyra arbetslag inom vuxenutbildningens uppdrag. Totalt arbetar 61 lärare inom vuxenutbildningen. Inom vuxenutbildningen finns även bland annat tre studie- och yrkesvägledare och två specialpedagoger. Kommunen erbjuder vuxenutbildning i egen regi, genom samverkansavtal med andra kommuner i Skaraborg och genom ett avtal om utbildning på entreprenad med en enskild utbildningsanordnare. Kommunen köper också viss utbildning av andra kommuner för vissa elever. I egen regi erbjuder Falköpings kommun kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, gymnasial nivå och i svenska för invandrare samt särskild utbildning för vuxna på grundläggande och gymnasial nivå. Inom särskild utbildning för vuxna finns det ett samarbete med gymnasiesärskolan i kommunen. Falköpings kommun erbjuder viss yrkesinriktad utbildning i egen regi, bland annat inom vård och omsorg, men erbjuder ytterligare yrkesinriktad utbildning genom samverkansavtalet med andra kommuner. Kommunen erbjuder även utbildning inriktat mot vård och omsorg, industri och bussförare med språkförstärkning, det vill säga att den yrkesinriktade utbildningen kombineras med språkstöd. Avtalet med en enskild utbildningsanordnare omfattar utbildning på distans inom kommunal vuxenutbildning på gymnasial och grundläggande nivå. 1 (3)

12 Bilaga 1 Dnr :10727 Enligt Skolverkets statistik för år 2016 fanns det i Falköpings kommun inom kommunal vuxenutbildning 444 kursdeltagare på grundläggande nivå och 2564 kursdeltagare på gymnasial nivå. Inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare fanns det samma år 470 elever (710 kursdeltagare) i kommunen. Inom särskild utbildning för vuxna på grundläggande och gymnasial nivå fanns det 23 elever år Antalet kursdeltagare inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå har ökat jämfört med tidigare år medan antal kursdeltagare på gymnasial nivå har minskat. I kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare har antalet elever minskat något jämfört med tidigare år. Inom särskild utbildning för vuxna har däremot antalet elever ökat något jämfört med tidigare år. Enligt Skolverkets statistik för år 2016 var det i Falköping kommun 4,5 procent av den vuxna befolkningen som deltog i kommunal vuxenutbildning. Detta var högre än genomsnittet för riket som samma år var 3,8 procent. År 2016 var det i kommunen 6,0 procent av den vuxna befolkningen med kort utbildningsbakgrund som deltog i kommunal vuxenutbildning. Även detta var högre än genomsnittet för riket som samma år var 5,3 procent. 2(3) Måluppfyllelse I kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå var det år 2016 enligt Skolverkets statistik 52 procent av kursdeltagarna i Falköping kommun som slutförde sina kurser. Detta är lägre än genomsnittet för riket som samma år var 62 procent. År 2016 var det 26 procent av kursdeltagarna som gjorde avbrott i sina kurser. Genomsnittet för riket var samma år 24 procent. Måluppfyllelsen inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, mätt i andel kursdeltagare som slutfört sina kurser, har i kommunen ökat jämfört med år 2014 och 2015, då 40 respektive 32 procent slutförde sina kurser. I kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå var det år 2016 enligt Skolverkets statistik 67 procent av kursdeltagarna i Falköping kommun som slutförde sina kurser. Genomsnittet för riket var samma år högre, nämligen 71 procent. År 2016 var det 13 procent av kursdeltagarna som gjorde avbrott i sina kurser. Detta var lägre än genomsnittet för riket som samma år var 18 procent. Måluppfyllelsen inom kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå, mätt i andel kursdeltagare som slutfört sina kurser, har ökat jämfört med år 2014 och 2015, då 63 respektive 56 procent slutförde sina kurser. För kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare var, enligt Skolverkets statistik, det genomsnittliga antalet veckor och timmar som behövdes för att en elev skulle bli minst godkänd ömsom högre och ömsom lägre än genomsnittet i riket för kurserna inom de olika studievägarna. Exempelvis var genomsnittet för en elev att bli minst godkänd i kurs C inom studieväg 2 i Falköpings kommun 32 veckor och 306 timmar jämfört med 28 veckor och 251 timmar i riket. Genomsnittet för en elev att bli minst godkänd i kurs B inom studieväg 1 i Falköpings kommun var 26 veckor och 290 timmar jämfört med 36 veckor och 340 timmar i riket. Av Skolverkets statistik i kommunbladet för år 2016 framgår att 82 procent av eleverna som var nybörjare i

13 Bilaga 1 Dnr :10727 utbildning i svenska för invandrarel år 2014 fått minst godkänt i någon kurs under åren Detta är högre än genomsnittet för riket som samma år var 64 procent. 3 (3) För särskild utbildning för vuxna finns ingen nationellt sammanställd statistik över kunskapsresultaten. Av Skolverkets statistik år 2016 framgår att den genomsnittliga undervisningstiden per elev och vecka var 4,7 timmar i kommunen, vilket var högre än genomsnittet för riket som samma år var 3,6 timmar. Undervisningstiden inom särskild utbildning för vuxna i Falköping kommun har sjunkit från år 2014, då genomsnittet per elev och vecka var 5,3 timmar. 1 Sedan den 1 juli 2016 omfattar vuxenutbildningen två skolformer istället för tre. Utbildning i svenska för invandrare är sedan dess en del av kommunal vuxenutbildning kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. I beslutet hänvisas till utbildning i svenska för invandrare då utbildning före den 1 juli 2016 avses, till exempel den utbildning som ligger som underlag för viss statistik som hänvisas till. Vad gäller hänvisningar till utbildning som bedrivs efter den 30 juni 2016 används kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare.