Beslut för vuxenutbildning

Transkript

1 Dnr :5361 Karlsborgs kommun för vuxenutbildning efter tillsyn i Karlsborgs kommun Skolinspektionen Box 2320, Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20

2 2(9) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Karlsborgs kommun att senast den 14 december 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen konstaterar att Karlsborgs kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Hemkommunen tar ansvar för att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att de informeras när planen revideras. (20 kap. 8 skollagen; 2 kap 16 förordning om vuxenutbildning) Hemkommunen tar ansvar för att det för varje elev inom särskild utbildning för vuxna upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att de informeras när planen revideras. (21 kap. 8 skollagen; 2 kap 16 förordning om vuxenutbildning) Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning är flexibel till arbetsformer, tid och bedrivs kontinuerligt under hela året så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar. (20 kap. 2, 16 och 24 skollagen; 2 kap och 25 förordning om vuxenutbildning; Lvux 12,2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.1 Kunskaper, 2.4 Rektorns ansvar) Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare är utformad så att den enskildes studier kan kombineras med förvärvsarbete och andra studier inom andra skolformer inom skolväsendet. (20 kap. 26 skollagen; 1 kap. 3 andra stycket förordning om vuxenutbildning) Huvudmannen ser till att särskild utbildning för vuxna är flexibel så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar och bedrivs kontinuerligt under hela året. (21 kap. 2, 10 och 13 skollagen; 2 kap. 25 förordning om vuxenutbildning; Lvux 12,2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.1 Kunskaper, 2.4 Rektorns ansvar) Åtgärder - Hemkommunen ska ta ansvar för att det för varje elev inom kommunal vuxenutbildning och inom särskild utbildning för vuxna upprättas en individuell studieplan, att planen innehåller uppgifter i enlighet med författningarnas krav och att eleverna informeras när planen revideras.

3 3 (9) - Huvudmannen ska se till att kommunal vuxenutbildning är flexibel till arbetsformer, tid och bedrivs kontinuerligt under hela året så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar. - Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare är utformad så att den enskildes studier kan kombineras med förvärvsarbete och andra studier inom andra skolformer inom skolväsendet. - Huvudmannen ser till att särskild utbildning för vuxna är flexibel så att den möter varje elev utifrån dennes behov och förutsättningar och bedrivs kontinuerligt under hela året. Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen konstaterar att Karlsborgs kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om och genomför nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar dessa. (4 kap. 3 och 6 skollagen; Lvux 12, 1 Utbildningens uppdrag och värdegrund, Utveckling av vuxenutbildningens verksamheter) Åtgärder - Huvudmannen ska, i förhållande till de nationella målen, följa upp resultatet av vuxenutbildningen och dokumentera denna uppföljning. - Huvudmannen ska, utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen, besluta om utvecklingsåtgärder och dokumentera de beslutade åtgärderna. Huvudmannen ska planera för genomförandet av de beslutade utvecklingsåtgärderna och genomföra dessa. Åtgärderna ska dokumenteras. Bedömning Skolinspektion har genomfört tillsyn av utbildningsverksamheten i Karlsborgs kommun under våren Huvudmannens ansvarstagande för vuxenutbildningen granskades vid besök i kommunen den 6-8 mars Vid tillsynen intervjuades lärare inom vuxenutbildningen, rektor, förvaltningsledning och representanter för barn- och utbildningsnämnden (presidiet). Skolinspektionens tillsyn visar att det finns flera brister i organisationen av utbildningen för eleverna på vuxenutbildningen i Karlsborgs kommun. Det framkommer vid tillsynen att inte alla elever har en individuell studieplan. Eftersom de individuella studieplanerna har en så grundläggande och central funktion i planeringen av elevernas utbildning är det viktigt att huvudmannen ser till att det för samtliga elever upprättas sådana. Detta gäller såväl inom kommunal vuxenutbildning som särskild utbildning för vuxna. Vidare saknas tillräcklig flexibilitet i den kommunala vuxenutbildningen (inklusive kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare) liksom inom särskild utbildning för vuxna, dels på grund av att vissa delar av vuxenutbildningen inte bedrivs kontinuerligt under året, och dels på grund av att utbildningen inom svenska för

4 Dnr :5361 invandrare enbart är förlagd till dagtid och inte kan kombineras med förvärvsarbete. Ovanstående i kombination med att det finns brister i det systematiska kvalitetsarbetet, medför att det inte säkerställs på vare sig individ- eller kommunnivå att elevernas utbildning leder till uppsatta mål. Bristerna inom det systematiska kvalitetsarbetet handlar bland annat om att kommunen inte i tillräcklig utsträckning följer upp resultaten av verksamheterna inom vuxenutbildningen. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Eleverna på vuxenutbildningen har inte individuella studieplaner 4(9) Skolinspektionen bedömer att det finns brister i arbetet med individuella studieplaner inom kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Vid tiden för Skolinspektionens tillsynsbesök hade inte på lång tid upprättats individuella studieplaner för eleverna. Under handläggningstiden har huvudmannen sett till att individuella studieplaner för ett antal av eleverna inom kommunal vuxenutbildning har upprättats, men det saknas fortfarande individuella studieplaner för flera elever. Skolinspektionen vill särskilt understryka att de individuella studieplanerna på vuxenutbildningen utgör ett viktigt verktyg för att planera elevens utbildning, och för att ge den stadga och struktur. Studieplanerna är betydelsefulla ur såväl ett individperspektiv, som förtydligar målet med och omfattningen av studierna för eleven, liksom ett samhällsperspektiv då den vuxne elevens kunskaper och kompetenser kan tas tillvara i samband med studier inom vuxenutbildningen. De individuella studieplanerna utgör dessutom ett användbart underlag för huvudmannens systematiska kvalitetsarbete. Skollagen anger att hemkommunen ansvarar för att det upprättas en individuell studieplan för varje elev inom kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Planen ska innehålla uppgifter om den enskildes utbildningsmål och planerad omfattning av studierna. Enligt förordningen om vuxenutbildning ansvarar hemkommunen för att en individuell studieplan upprättas för varje elev. Omfattningen av studierna ska anges i verksamhetspoäng när det gäller kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna. Om utbildningsmålet för en elev i kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå är en gymnasieexamen, ska det i planen anges vilket program inom gymnasieskolan som utbildningen huvudsakligen motsvarar. Vidare ska i förekommande fall målen för individuella kurser framgå av planen. Den individuella studieplanen ska utarbetas i samverkan med eleven. Eleven ska i samband med utarbetandet erbjudas studie- och yrkesvägledning. I vägledningen ska det ingå information om möjligheter till fortsatta studier, arbetslivets kompetens- och rekryteringsbehov samt studieekonomiska förutsättningar. Planen ska upprättas i nära anslutning till antagningen och ska vid behov revideras. Rektorn ansvarar för att planen revideras och att hemkommunen informeras om revideringen. Skolinspektionens intervjuer visar att det inte har upprättats individuella studieplaner för samtliga kommunens elever på vuxenutbildningen, och lärare bekräftar att elever kan gå flera år på vuxenutbildningen utan att få en individuell studieplan. 1 intervju

5 5(9) uppger lärare att det finns elever inom såväl kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare, som kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, liksom inom särskild utbildning för vuxna som inte har någon individuell studieplan. Enligt lärarna kan elever studera flera år utan att en studieplan upprättas. De säger att särskilt för eleverna på särskild utbildning för vuxna är det många elever som varit utan en individuell studieplan under flera år. Lärarna berättar att elevernas utbildning stäms av på olika sätt under elevernas studier. Det sker exempelvis genom att eleverna har kontakt med studie- och yrkesvägledaren, med handläggare på arbetsförmedlingen eller genom att lärarna själva stämmer av med eleverna hur de ligger till i kurserna. Det finns emellertid inga dokument som sammanfattar elevens studiesituation, säger lärarna. De uppger vidare att rektorn har viss information om eleverna om de skulle behöva veta något. Rektorn uppger i intervju att de på skolenheten grund av tidsbrist halkat efter med de individuella studieplanerna och säger att det är ett arbete som de håller på med. I intervju uppger chefen för barn- och utbildningsförvaltningen att individuella studieplaner för elever på vuxenutbildningen arbetas med vid tiden för tillsynsbesöket. Skolinspektionen konstaterar under intervjun att även vid den förra tillsynen, 2014, var det en brist att alla elever inte hade en upprättad studieplan. Förvaltningschefen vet inte om bristen någon gång faktiskt har åtgärdats sedan dess eller om det varit bristfälligt under dessa år, men säger att de just nu jobbar väldigt mycket med planerna på kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Under handläggningstiden har Skolinspektionen begärt in uppdaterad information från huvudmannen om antal individuella studieplaner som upprättats. Den 12 mars 2018 uppgav huvudmannen att det enligt rektorn fortfarande saknades individuella studieplaner för eleverna på särskild utbildning för vuxna. För eleverna på kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare var cirka 40 av 86 upprättade. Skolinspektionen har också mottagit exempel på dessa planer i samband med huvudmannens svar. Vuxenutbildningen bedrivs inte kontinuerligt och är inte tillräckligt flexibel Skolinspektionen bedömer att Karlsborgs kommun inte ser till att kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna bedrivs kontinuerligt under hela året. Tillsynen visar att endast kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare bedrivs kontinuerligt under året. Särskild utbildning för vuxna och kommunal vuxenutbildning i övrigt har sommaruppehåll, och under uppehållet erbjuds viss undervisning på distans. Detta uppehåll, bedömer Skolinspektionen, är för långt för att utbildningen ska anses bedrivas kontinuerligt under hela året. Skolinspektionen bedömer också att det inte räcker att utbildning erbjuds på distans under sommaren. Vidare bedömer Skolinspektionen att Karlsborgs kommun inte ser till att kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare är utformad så att eleverna kan kombinera sina studier med exempelvis förvärvsarbete. Om utbildningen brister i flexibilitet avseende omfattning, kontinuitet och arbetsformer finns det en risk att eleverna begränsas i sin progression och sina möjligheter att nå målen för utbildningen. Det finns samtidigt en risk att elever som skulle vilja och behöva delta i vuxenutbildning avstår från detta. Skollagen anger att målet för den kommunala vuxenutbildningen är att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande, ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin

6 6 (9) personliga utveckling. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Varje kommun ska erbjuda utbildning på gymnasial nivå. Hemkommunen ansvarar för att de som har rätt att delta i en utbildning och önskar delta i den, också får det. Kommunerna ska sträva efter att därutöver erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov. Huvudmannen ska verka för att undervisningen i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov. Utbildningen ska kunna kombineras med förvärvsarbete. Skollagen anger att målet för den särskilda utbildningen för vuxna är att vuxna med utvecklingsstörning ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Hemkommunen ansvarar för att de som har rätt att delta i utbildning på grundläggande nivå och önskar det, också får delta i sådan utbildning. Varje kommun ska aktivt verka för att nå de vuxna i kommunen som har rätt att delta i utbildning på grundläggande nivå och för att motivera dem att delta i sådan utbildning. Varje kommun ska erbjuda särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå. Kommunerna ska sträva efter att erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov. Utbildningen ska bedrivas kontinuerligt under hela året. Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare ska utformas så att den enskildes studier kan kombineras med studier inom andra skolformer inom skolväsendet. Enligt läroplanen för vuxenutbildningen har rektorn ett särskilt ansvar för att utbildningen organiseras så att den så långt möjligt anpassas efter elevernas önskemål och val av kurser. Vid intervjuer med lärare, rektorn och förvaltningschefen framkommer att vare sig kommunal vuxenutbildning eller särskild utbildning för vuxna bedrivs kontinuerligt under hela året. Lärarna uppger i intervju att det bara är kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare som har verksamhet hela året, medan övriga verksamheter inom vuxenutbildningen har sommaruppehåll. I ämnet matematik finns det personal på plats även på sommaren, så att eleverna kan göra prov, men det bedrivs inga lektioner. I svenska och engelska, har elever som inte varit godkända kunnat lämna in kompletteringar i augusti, uppger lärarna. Uppehållet under sommaren följer de ordinarie läsårstiderna (för grund- och gymnasieskolan vilket innebär ett uppehåll på cirka nio veckor), säger lärarna. Även i särskild utbildning för vuxna har eleverna lov under sommaren, och lärarna säger att det från eleverna inte finns någon efterfrågan på kurser då. Även rektorn uppger i intervju att kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna har sommaruppehåll, och förklarar att det beror på en kombination av semester för personalen och efterfrågan från eleverna. Hon säger att eleverna erbjuds undervisning på distans under denna period men att de däremot inte kan få undervisning på plats. Även förvaltningschefen bekräftar att det bara är kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare som bedrivs kontinuerligt under året, och att det erbjuds digitala studier under sommaren men säger att hon inte vet om eleverna erbjuds något stöd då. Av intervjuer med lärare, rektorn och förvaltningschefen, samt inskickat material till Skolinspektionen från kommunen, framgår att vuxenutbildningen inte är tillräckligt

7 7(9) flexibel för att alla med rätt att delta i en utbildning också får den möjligheten utifrån behov och förutsättningar, samt att kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare inte är flexibel till tid så att den exempelvis kan kombineras med förvärvsarbete. Lärare uppger i intervju att vuxenutbildningen inte är flexibel vad gäller att erbjuda undervisning på kvällstid, för att exempdvis kombinera studier med förvärvsarbete. I kommunens redovisning anges att möjligheten till att förvärvsarbeta och studera inte är helt enkel vid heltidsstudier inom kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Rektorn uppger i intervju att kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare endast kan erbjudas dagtid, vid tiden för tillsynen. De har inte personal för kvällsundervisning och det är svårt att rekrytera. Även förvaltningschefen uppger att de inte har möjlighet att erbjuda studier på kvällstid, då de inte kan rekrytera personal, men påpekar att de flesta elever vill läsa på dagtid. Förvaltningschefen tror inte att det finns så stor efterfrågan på undervisning kvällstid; även rektorn uppger att de inte har det behovet just nu. Motivering till föreläggande som ingripande Karlsborgs kommun uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Karlsborgs kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen bedömer att huvudmannen inte följer upp och analyserar resultaten inom vuxenutbildningen i tillräcklig utsträckning inom ramen för sitt kvalitetsarbete. Huvudmannen följer förvisso upp en del resultat inom vuxenutbildningen men det som följs upp bedömer Skolinspektionen inte vara tillräckligt underlag för ett systematiskt kvalitetsarbete. Det finns flertalet viktiga parametrar och resultat som inte följs upp och analyseras, exempelvis lärsträckan inom kurserna i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller några resultat för särskild utbildning för vuxna. Dessa uppgifter blir därmed inte bidragande faktorer i kommunens kvalitetsarbete inom vuxenutbildningen, varför underlaget blir alltför begränsat. Tillsynen visar också att huvudmannen inte beslutar om insatser och åtgärder utifrån en analys av vuxenutbildningens resultat. Som ytterst ansvarig för genomförandet av utbildningen behöver huvudmannen följa upp resultaten inom verksamheten, och insamla relevant underlag för att kunna följa upp och analysera hur förutsättningarna för och genomförandet av utbildningen påverkar måluppfyllelsen. Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Enligt läroplanen är daglig pedagogisk ledning av vuxenutbildningen och lärarnas professionella ansvar förutsättningar för att verksamheten ska utvecklas kvalitativt. Detta kräver att verksamheten ständigt prövas, att resultaten följs upp och utvärderas samt att nya metoder prövas, utvecklas och utvärderas. Av intervjuer med presidiet, förvaltningschefen, rektorn och lärare vid vuxenutbildningen framkommer att det görs viss uppföljning och analys av kunskapsresultaten på enhetsnivå, men att huvudmannens kvalitetsarbete är i ett

8 8(9) uppstartsskede och det är otydligt vad huvudmannen ämnar följa upp i sitt kvalitetsarbete. När det gäller uppföljningen av vuxenutbildningen i kommunens egen regi säger rektorn i intervju att hon sammanställer kunskapsresultaten varje termin och rapporterar till nämnden. Rektorn uppger också att eleverna får besvara en nöjdhetsenkät vad gäller utbudet inom vuxenutbildningen, och en enkät efter att eleverna avslutat C- respektive D-kurser i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare. Dock arbetar inte skolenheten med några åtgärder som grundar sig i vad som framkommit i resultatsammanställningen för vuxenutbildningen. I intervju med lärarna uppger de att de gör regelbundna analyser de diskuterar elevers individuella resultat och pratar om metoder och bedömningar i undervisningen. Lärarna beskriver att de har en pedagogisk diskussion där de pratar om goda exempel och lyfter vad de gjort för att nå goda resultat. De uppger att de inte följer upp resultaten utifrån "sifferresultat", någon analys på godkända betyg görs exempelvis inte på enhetsnivå, men de går igenom enkätresultaten varje termin. Förvaltningschefen förklarar i intervju att det pågår ett förändringsarbete vad gäller uppföljningen av verksamheterna inom vuxenutbildningen. Hon säger vidare att arbetet med att analysera resultatet av uppföljningen är bristfälligt på kommunnivå. På skolenhetsnivå gör lärarna analyser av resultaten regelbundet under pågående läsår, säger förvaltningschefen, men detta arbete syns inte i redovisningarna från rektorn eller i kommunens kvalitetsarbete. Lärarna uppger vidare att de inte vet vad huvudmannen vill se för resultat. Lärarna säger att det känns som att politikerna har grundskolan i fokus och betraktar gymnasiet och vuxenutbildningen som en sidoverksamhet, trots att de är en stor verksamhet i kommunen utifrån elevantal. Förvaltningschefen säger i intervju att hittills har rektorn valt vad som ska följas upp och prioriteras. Huvudmannen har inte haft några specifika mål för vuxenutbildningen men kvalitetsarbetet på huvudmannanivå är i ett uppstartsskede och arbetet kommer att se annorlunda ut till kommande läsår, säger förvaltningschefen. Presidiet uppger i intervju att deras uppföljningsarbete är ganska nytt och det blir först i år som det kommer att fungera fullt ut. Presidiet säger att de begär in information avseende budgeten från de olika verksamheterna, och att de följer upp elevernas mående genom att de tar del av alla trivselenkäter. I övrigt tar de del av den egenkontroll av verksamheten som förvaltningschefen genomför och presenterar för nämnden. Skolinspektionen har tagit del av nämnda egenkontroll och ser att det inte framgår några resultat av utbildningen i detta dokument. Tillsynen visar att det i kommunens övriga dokumenterade kvalitetsarbete finns viss uppföljning av måluppfyllelsen inom vuxenutbildningen, men att endast ett fåtal resultat följs upp. Skolinspektionen har tagit del av Karlsborgs kommuns dokumenterade systematiska kvalitetsarbete för år 2017 avseende utbildningsverksamheten, "Kvalitetssammanställning 2017: Barn- och utbildningsförvaltningen". I dokumentet finns ett avsnitt som behandlar vuxenutbildningen, och under denna rubrik återfinns följande resultat: När det gäller kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare redovisas antal nationella prov som genomförts i de olika kurserna och andel respektive antal elever som klarat minst godkänt på dessa, samt antal elever som avslutat olika kurser och en sammanställning därav i tabellform som är uppdelad på kön och termin (men där antalen inte stämmer överens med det totala antal som anges i början av avsnittet utan någon närmare förklaring i dokumentationen). Avseende kommunal vuxenutbildning på

9 grundläggande nivå redovisas andel elever som nått minst godkänt i sina kurser, samt andel som klarat nationella prov (denna uppgift gäller enligt dokumentationen kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå, och det är oklart om det även gäller kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå men det anges under rubriken för den senare). Dock saknas uppgifter om antal elever i denna del. Om särskild utbildning för vuxna redovisas antal elever inom skolformen. I en sammanställning i tabellform rubricerad "Nationella prov Vux) anges antal elever inom engelska, matematik respektive svenska men det framgår ej om det är antal elever som klarat minst godkänt eller antal som deltagit. Det framgår heller inte vilken skolform uppgifterna gäller. Vidare finns en ytterligare en sammanställning i tabellform med rubriken "Utfärdade betyg / fortsättningselever / avbrott" där det för respektive uppgift anges ett antal, men det framgår ej vilka skolformer informationen gäller. Det framgår alltså inga uppgifter om exempelvis lärsträckan inom kurserna i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller några resultat för särskild utbildning för vuxna, och det särskiljs inte på resultat för grundläggande och gymnasial nivå på kommunal vuxenutbildning. Det framgår heller inte om det ska göras några insatser eller åtgärder framöver utifrån de resultat/analys av resultaten som redovisas. Motivering till föreläggande som ingripande 9(9) Karlsborgs kommun uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Karlsborgs kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. På Skolinspektionens vägnar Frida Eek sfattare Signerat av: Frida Eek Solmaz Malek Lundin Föredragande Signerat av: Solmaz Malek Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på Bilagor Bilaga 1: Fakta om vuxenutbildningen i Karlsborgs kommun

10 Bilaga 1 Dnr :5361 Fakta om vuxenutbildningen i Karlsborgs kommun Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Karlsborgs kommun under våren Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för vuxenutbildningen. Karlsborgs kommun har verksamheter inom förskola, förskoleklass och grundskola, fritidshem, gymnasieskola och vuxenutbildning. Det är barn- och utbildningsnämnden som är ytterst ansvarig för ledning och utveckling av barn- och utbildningsverksamheten. Som ett stöd i arbetet har barn- och utbildningsnämnden barn- och utbildningsförvaltningen som ska se till att politiska mål, visioner och beslut efterföljs. Kommunen tillhandahåller kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå (32 respektive 35 elever detta läsår) samt kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (85 elever detta läsår). Kommunen tillhandahåller också särskild utbildning för vuxna (tre elever läser på grundläggande nivå detta läsår, och inga på gymnasial nivå). Enligt Skolverkets statistik för år 2016 var det i Karlsborgs kommun 2,3 procent av den vuxna befolkningen som deltog i kommunal vuxenutbildning, vilket var lägre än genomsnittet för riket som samma år var 3,8 procent. Samma år var det 3,5 procent av den vuxna befolkningen i Karlsborgs kommun med kort utbildningsbakgrund som deltog i kommunal vuxenutbildning, vilket även detta var högre än genomsnittet för riket som var 5,3 procent. Måluppfyllelse I kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå fanns det enligt statistiken inga kursdeltagare år I kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå var det enligt statistiken 61 procent av kursdeltagarna som slutförde sina kurser år 2016, vilket var lägre än genomsnittet för riket (71 procent). Samma år var det 17,4 procent av kursdeltagarna som gjorde avbrott i sina kurser, jämfört med 18,5 procent i riket som helhet. Måluppfyllelsen inom kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå, mätt i andel kursdeltagare som slutfört sina kurser, har minskat jämfört med föregående år då 68 procent slutförde sina kurser. För särskild utbildning för vuxna finns ingen nationell statistik över kunskapsresultaten, och kommunens egen redovisning anger inte heller några resultat. Av Skolverkets statistik för år 2017 framgår att den genomsnittliga undervisningstiden per elev och vecka var 6 timmar i kommunen, vilket var högre än genomsnittet för riket som samma år var 4 timmar. För utbildning i svenska för invandrare framgår, av Skolverkets statistik för år 2016, att 75 procent av eleverna i Karlsborgs kommun som var nybörjare år 2014 fått minst godkänt i någon kurs under åren 2014, 2015 och Detta var högre än genomsnittet för riket som låg på 64 procent. Av statistiken framgår vidare att år 2016 var det genomsnittliga antalet veckor som behövdes för att en elev skulle bli minst godkänd i en kurs i Karlsborgs kommun lägre än eller i nivå med riket i de kurser och studievägar som det finns statistik över för Karlsborgs kommun: 1B; 2B; 3C och 3D. Av statistiken framgår också att år 2016 var det genomsnittliga antalet undervisningstimmar som behövdes för att en elev skulle bli minst godkänd i en kurs i Karlsborgs kommun betydligt lägre än riket i de kurser och studievägar som det finns statistik över för Karlsborgs kommun: 1B; 2B; 3C och 3D.