Dnr: MBN 2013/655 Datum: 2013-10-24 Detaljplan för KV BOFINKEN del av Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Kumla, Kumla kommun, Örebro län SAMRÅDSREDOGÖRELSE (enligt Plan- och bygglagen kap 5 17). Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att ge möjlighet till nybyggnad av förskola. Planområdet används idag, i strid mot gällande detaljplan, till förskoleverksamhet. Då nu behovet finns för nybyggnation av förskolan så genomförs en detaljplaneändring för att göra det möjligt. Då planområdet i nuläget inryms på tre fastigheter genomförs i samband med detaljplaneändringen även fastighetsregleringar för att skapa en fastighet av planområdet. Samråd Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 13 juni 2013 att en detaljplan skulle upprättas och att samråd skall ske med berörda. Detaljplaneförslaget var utskickat på samråd, fr o m den 18 sep t o m den 9 okt 2013. Enligt planförfattarens bedömning fanns utöver förteckningen inte några enskilda personer, sammanslutningar eller dylikt som kunde ha väsentligt intresse av detaljplaneförslaget. Övriga program och beslut Detaljplanen finns med i det, av kommunfullmäktige i maj 2010, antagna Plan- bygg- och bostadsprogram 2010-2012. Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 1
Synpunkter I anslutning till remisstidens slut har nedan redovisade yttranden inkommit. Synpunkter redovisas och kommenteras. Externt Fastighet/ Synpunkter / yrkesbeteckning Godkänner ej Länsstyrelsen Lantmäteriet E.ON Elnät Nerikes brandkår Polisen Trafikverket Persson Monica & Robert Strutsen 6 Godkänner Internt Barn- och bildningsnämnden Kumla Bostäder AB Sociala rådet Socialnämnden Tekniska kontoret Fastighet/ yrkesbeteckning Synpunkter / Godkänner ej Godkänner Remissinstanser som inte har kommit in med synpunkter redovisas i förteckningen nedan. Externt Fastighet/ E.ON Värme Folkhälsorådet Posten Skanova Stadsnät Internt Eriksson Peter Forsberg Roger Halldin Per Kommunfastigheter Kommunstyrelsen Kultur- och fritidsnämnden Fastighet/ Miljöchef Karta- och mätchef Teknisk chef Länsstyrelsen: Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL). Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Syfte Detaljplanens syfte är att ge möjlighet till nybyggnad av förskola. Planområdet används idag, i strid mot gällande detaljplan, till förskoleverksamhet. Då nu behovet finns för nybyggnation av förskolan så genomförs en detaljplaneändring för att göra det möjligt. Då Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 2
planområdet i nuläget inryms på tre fastigheter genomförs i samband med detaljplaneändringen även fastighetsregleringar för att skapa en fastighet av planområdet. Överensstämmelse med översiktsplan Detaljplanen avviker inte från gällande översiktsplan. Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att inte överpröva planen. Råd enligt 2 kap. PBL Vägtrafikbuller I planbeskrivningen anges att enklare bullerberäkningar visar att både gränserna för den ekvivalenta ljudnivån och den maximala ljudnivån uppfylls. Enligt bullerberäkningarna klaras Trafikverkets riktvärden för trafikbuller för skolor 45 meter från Skolvägen samt 55 meter från Södergatan respektive Åkergatan. Det framgår dock inte av bullerberäkningarna huruvida Trafikverkets riktvärden för trafikbuller för skolor klaras inom hela planområdet. Länsstyrelsen anser därför att planbeskrivningen bör kompletteras med en redovisning av aktuella bullernivåer för hela planområdet, för att kunna bedöma den avsedda markanvändningens lämplighet. Miljöbedömning Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan antas bli så betydande att en miljöbedömning behöver göras och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas enligt 6 kap. 12 miljöbalken. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Markavvattningsföretag Detaljplanen berör ett område som var föremål för en syneförrättning angående markavvattning åren 1899-1900, då markavvattningsföretaget Kumla station skulle bildas. Länsstyrelsen har inte kunnat hitta några uppgifter som styrker att förrättningen ledde till att det grävdes några diken. Detta innebär att Länsstyrelsen inte säkert kan veta om det finns ett markavvattningsföretag på platsen. Länsstyrelsen vill dock uppmärksamma kommunen på att området sannolikt ingår i markavvattningsföretaget och att frågan kan behöva lyftas. Det har skett omfattande förändringar inom markavvattningsföretagets båtnadsområde och företaget bör därför omprövas alternativt avvecklas om det inte längre fyller någon funktion. Redaktionella synpunkter Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommunen på att planområdet omfattas av följande tre detaljplaner Förslag till stadsplan för Kumla municipalsamhälle (fastställd 1926-09-03), Förslag till ändring av stadsplanen för kvarteren Tärnan, Ejdern m.fl. (fastställd 1977-03-14) och Detaljplan för kv Tärnan och kv Bofinken, del av Nygatan, Södergatan (laga kraft 2013-02-25). Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 3
För skolor/förskolor finns inga riktvärden för buller (utomhus) och det finns inga myndighetskrav. Oenighet gällande utomhusbuller råder mellan alla inblandade myndigheter och ett regeringsuppdrag pågår nu för att försöka samordna riktvärdena. Vägledning i denna fråga kan hämtas från rekommendationer från Naturvårdsverket. 1) Riktvärdena gäller för frifältsvärde utanför fönster eller fasad eller för värden som har korrigerats till frifältsvärden. Värdena gäller även för uteplatser, lekplatser och balkonger vid permanentbostäder och undervisningslokaler. Socialstyrelsen har tagit fram allmänna råd med riktvärden för buller inomhus, som gäller bostäder, vård och undervisningslokaler. Vid bullerberäkningar gjorda av plan- och projektavdelningen visar att den ekvivalenta ljudnivån i inom planområdet är under 50 dba. Den maximala nivån hamnar på ca 78 dba. Trafikmängden på gatorna runt planområdet är uppmätta och uppskattade till mellan 150-250 bilar/dygn. Dessa uppskattas trafikera gatorna främst på morgonen och eftermiddagen, vid lämning/hämtning vid förskolan och den intilliggande skolan. Under förskolans huvudsakliga verksamhetstid är trafikmängden betydligt lägre. Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att planområdet är lämpligt till förskoleverksamhet då den ekvivalenta ljudnivån inte i något läge överstiga 55 dba. Övriga synpunkter beaktas. Lantmäteriet: Genomförandefrågor För kvarteret Bofinken finns en gammal tomtindelning som numera har blivit fastighetsindelningsbestämmelser i den befintliga detaljplanen. Fastighetsindelningsbestämmelserna försvinner automatiskt för berörda fastigheter i och med antagande av den nya planen. Trots att de försvinner som vilken annan planbestämmelse tycker Lantmäteriet att det bör stå en informationstext om detta i planbeskrivningen, gärna under Genomförandefrågor. Tomtindelningen kan även nämnas under gällande detaljplaner på sidan 3. Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 4
Fastighetskonsekvenser Fastighetsbeskrivningen är bra. Framför allt tycker Lantmäteriet att beskrivningen är väldigt tydlig för fastigheterna utanför planområdet. Lantmäteriet önskar ändå en större tydlighet för fastigheterna inom planområdet. Under rubriken fastighetsrättsliga frågor står det att hela planområdet kommer att bilda en fastighet. Den informationen önskar vi även fanns under fastighetskonsekvenser och då uppspaltat, t.ex. att hela Bofinken 7 överförs till Bofinken 5 genomfastighetsreglering och att hur stor del av Kumla 12:3 som för över till Bofinken 5. Plankartan I planområdet sydvästra hörn, korsningen Åkergatan-Skolvägen, tycker Lantmäteriet att det ser ut som att kvartersgränsen är formad i en radie. Radier är svåra att både illustrera på marken vid fastighetsbildningen och att underhålla. Därför tycker vi att man istället bör använda sig av avfasningar av kvartershörn. En informationstext om att fastighetsindelningsbestämmelserna försvinner läggs till i planbeskrivnigen. Fastighetskonsekvenserna kompletteras för fastigheterna inom planområdet. Planområdets gräns följer vägkanten i det sydvästra hörnet vilket medför en radie där. Det finns möjlighet att istället använda sig av avfasning. E.ON Elnät Sverige AB E.ON Elnät Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har följande synpunkter. Bifogad karta visar önskemål om placering av en nätstation inom planområdet, önskemålet ligger till grund efter tidigare diskussioner med Kumla kommun om att E.ON Elnät skall lämna den plats som i dag inhyser en nätstation i angränsande kv Tärnan, ombyggnader av vårat elnät har redan utförts som skall göra det lättare att utföra flytten. Om placeringen kan göras i kv Bofinken eller om det finns alternativ placering bör utredas innan denna plan antas. Det som är viktigt att tänka på är brandskyddsavståndet till brännbarbyggnad eller brännbart upplag skall uppgå till minst 5 meter. Att flytta nätstationen till Bofinken 7, som E.ON ger som förslag, är ett alternativ. Då det finns utrymme på grannfastigheten Tärnan 14 bedöms det vara ett bättre läge och som då inte berör detaljplaneförslaget. Monica & Robert Persson (Strutsen 6) Var noga med att se till att det finns bra med parkeringsplatser men inte mot Åkergatan. Vi som är boende på Skolvägen 24 har ofta problem med att komma förbi på Åkergatan 12 med bil, och när vi har släp påkopplat är det oftast helt omöjligt både morgon och eftermiddag. På grund av att den korta vägbiten utanför oss är enkelriktad så har vi inte möjlighet att åka in från den nedre delen av Skolvägen. Ett bra förslag är att göra Åkergatan körbar från bägge håll och stänga av Åkergatan 12 och Skolvägen 24 till endast behörig trafik. Vid föräldramöten och olika slag av sammankomster parkeras det "hej vilt" Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 5
och överallt på Åkergatan och Skolvägen 24. Det blir en väldig trafik och många gånger har vi sett barn som sprungit rakt ut på vägen när de lämnas eller hämtas utanför Barnstugan. Det bästa är att ha ingången från Skolvägen eftersom den inte är lika hårt trafikerad som Åkergatan. Utformningen av vägnätet tas inte med i detta planarbete. Däremot kommer hämtning/lämning till förskolan att förändras vilket förhoppningsvis leda till en förbättrad trafiksituation utmed Åkergatan. Personalparkering kommer finnas vid Åkergatan och Södergatan. En varutransportväg anläggs utmed norra plangränsen och tillfälliga parkeringar för hämtning/lämning kommer förutom vid Åkergatan även finnas vid Skolvägen och Södergatan. Yttrandet skickas vidare till Tekniska kontoret som ansvarar för gatunätet. Socialnämndens arbetsutskott Socialnämndens arbetsutskott lämnar synpunkter om att hänsyn bör tas till en god tillgänglighet för personer med olika former av funktionsnedsättningar i enlighet med Kumla kommuns Plan, bygg- och bostadsprogram. Även den yttre miljön, i form av bland annat parkeringsplatser, bör anpassas för personer med funktionsnedsättningar så som rörelsehinder eller synskada. Synpunkterna tas med i det fortsatta planarbetet. Tekniska kontoret Synpunkter från Tekniska kontoret Trafik för hämtning och lämning av barn bör ske inom fastigheten, ej blockera gatan Trafik för varuleveranser till köket bör ske från den egna fastigheten, ej blockera gatan. Hänsyn måste tas för placering av köket gällande framkomlighet för stora lastbilar. Ska det fastighetsregleras just som beskrivet eller ska det finnas möjlighet att göra det? Hur parkeringslösningen ska se ut är inte klarlagt. Normal praxis är att parkering till den egna fastigheten sker på den egna fastigheten. Vid en förskola utgör hämtning/lämning av barnen många men relativt korta stopp. För att inte ta mycket mark i anspråk från utemiljön är en lösning att tillskapa angörningsfickor mot omgivande gator. Personalparkeringar kommer att erbjudas på tomtmark med infart från den försörjningsväg som även används för varutransporer till byggnadens kök. Framtida kök kommer att placeras centralt vilket medför att transporter till köket kommer ha avlastning inom fastigheten. Förskolans centrala läge ger goda möjligheter för många att använda cykel till och från förskoanl. Genom enkla och tydliga cykelangöringar kan detta uppmuntras. I detta planförslag kommer fastighetsreglering innebära att hela planområdet förs över till Bofinken 5. Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 6
Sammanfattande kommentarer Lokaliseringen av en förskola i Kv Bofinken ger förutsättningar till en mycket bra miljö för förskolans barn att vistas i. Konsekvenserna av förändringarna som beskrivits i planförslaget bedöms inte heller medföra några betydande olägenheter för omgivningen. Ställningstagande Det har i plansamrådet inte framkommit några synpunkter som bör föranleda en större förändring av förslaget. Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden föreslås besluta att ger förvaltningen i uppdrag att ställa ut detaljplanen på granskning enligt plan och bygglagen (2010:900) 5 kap 18. Detaljplaneförslaget utformas enligt kommentarer och ställningstagande och ställs ut på granskning enligt Plan- och bygglagen 5 kap 18. Kumla 2013-10-24 MILJÖ-OCH BYGGNADSKONTORET Johannes Ludvigsson Fysisk planerare Detaljplan för KV BOFINKEN del av, Skolvägen, Åkergatan, Södergatan Samrådsredogörelse 7