ANTAGANDEHANDLING DETALJPLAN FÖR TEGSNÄSSKIDANS INDUSTRIOMRÅDE. Vindelns kommun Västerbottens län GRANSKNINGSUTLÅTANDE

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR TEGSNÄSSKIDANS INDUSTRIOMRÅDE Tegsnäset 8:4 mfl Vindelns kommun Västerbottens län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Sweco Architects SAMRÅDSREDOGÖRELSE

2 Granskningsutlåtande Rubricerad detaljplan med tillhörande handlingar har varit ute på granskning under tiden 9 april 2018 till och med 2 maj Meddelande om var handlingarna fanns tillgängliga och innehållet i underrättelsen har skickats till samtliga kända sakägare samt berörda statliga och kommunala myndigheter. Länsstyrelsen och Lantmäteriet har även fått planhandlingarna skickade till sig. Sammanfattning av ändringar i planhandlingar Plankarta: - Gemensamhetsanläggning har i antagandehandlingen reglerats som [GATA] med enskilt huvudmannaskap istället för ett [g]. Planbeskrivning: - Motivering för enskilt huvudmannaskap på allmän platsmark har kompletterats i planbeskrivningen. - Kostnad gällande eventuella bullerskyddsåtgärder har kompletterats i planbeskrivningens kapitel 6. I övrigt har redaktionella ändringar i handlingarna gjorts. Yttranden som inte tillgodoses i antagandehandlingar Utförande av kompletterad geoteknisk utredning kommer inte utföras. Områden som bedöms vara olämpliga för exploatering har reglerats inom naturmark på plankartan och detta anses därmed som tillräckligt.. I övriga delar bedömer Vindelns kommun att marken, efter att nödvändiga tillstånd har erhållits, är möjlig att anordna så att den blir lämplig för industrimark. Sweco Architects GRANSKNINGSHANDLING

3 Inkomna yttranden Följande yttranden har inkommit till och med o Länsstyrelsen Västerbottens län, (ingen erinran) o Trafikverket, (ingen erinran) o Vakin (VA-avdelningen), (ingen erinran) o Stadsarkitekt, Vindelns kommun, o Lantmäteriet, o Vakin (Avfall och återvinning), (ingen erinran) Länsstyrelsen Västerbotten, enligt skrivelse Allmänt Syftet med detaljplanen är att bekräfta befintliga industriförhållanden inom planområdet och säkerställa dessa i detaljplanen. Detaljplanen syftar vidare till att möjliggöra för Tegsnässkidan AB att utvecklas genom en utökad byggrätt. Länsstyrelsen yttrade sig över samrådet 22 augusti Överprövningsgrunder enligt 11 kap PBL Utifrån inkomna granskningshandlingar har länsstyrelsen ingen erinran. Trafikverket, enligt skrivelse Trafikverket har inget att erinra mot förslag till detaljplan för Tegsnäset 8:4 m.fl. Vakin (VA-avdelningen) enligt skrivelse Vakin har inga ytterligare kommentarer vad gäller vatten och avlopp. Stadsarkitekt, Vindelns kommun, enligt skrivelse Planbeskrivning Varför kommunen inte ska vara huvudman för allmän plats bör motiveras. 1(6)

4 Detaljplanen omfattar två områden med allmän platsmark för naturmark samt ett område med allmän platsmark för gata. För samtliga områden med allmän platsmark skall enskilt huvudmannaskap gälla. För gatan motiveras detta med att denna endast tjänar en begränsad mängd industri- och skogsfastigheter som samtliga är belägna utanför tätort. Gatan utgörs redan i nuläget av en enskild väg, förvaltad av gemensamhetsanläggningen Tegsnäset ga:1. De två naturområdena utgör dels buffertzon för industriområdet dels ett område som bör skyddas mot exploatering. Enskilt huvudmannaskap för dessa områden motiveras av att områdena ligger utanför tätort och inte förväntas vara av större intresse för allmänheten. Bägge naturområdena ingår i fastigheten Tegsnäset 8:4 och kommer att förvaltas av ägaren till denna fastighet. Motiveringen ovan har lagts till i planbeskrivningen. Plankarta I teckenförklaringen tas prickmark upp två gånger (vilket inte behövs). U-område torde också gå över g-området (område för gemensamhetsanläggning)? En samfällighet finns (enligt grundkartan) i områdets nordöstra del. Över denna (väg?) finns nu en byggrätt vilket torde vara felaktigt? Området ser (enligt grundkartan) ut att delvis vara relativt kuperat och delvis bestå av myrmark. Ingen geoteknisk undersökning är gjord och det kan ifrågasättas om delar av området, framför allt i nordost, är lämplig för industrimark (med byggrätt)? I planbeskrivningen går att läsa att trafikverket planerar en gång-, cykel- och mopedväg längs E12. Eftersom inte en vägplan får strida mot en detaljplan bör det säkerställas att kommande vägområde inte påverkar planområdet. Skyddsbestämmelse avseende förskolan [a] gäller endast vid kommande bygglov avseende förskolan, inte pågående verksamhet inom industriområdet. Bullerbestämmelse med fasta dba-tal bör istället regleras inom användningen industri [J]. Frågan blir också vem som bekostar eventuella åtgärder? Legenden har justerats gällande upprepning av reglerad prickmark Gällande u-området löses detta genom att plankartan har justerats till allmän platsmark [GATA]. Inom bestämmelsen [GATA] ingår möjligheten att förlägga underjordiska ledningar. 2(6)

5 I planbeskrivningen gällande samfälligheten i områdets nordöstra del finns det ett stycke beskrivet under fastighetsrättsliga frågor '. Synpunkten föranleder inte några ändringar. De delar av planområdet som har bedömts olämpliga för industrimark har avsatts som naturmark. I övriga delar bedömer Vindelns kommun att marken går att anordna så att den blir lämplig för industrimark. Det finns även beskrivet i planbeskrivningen att fastighetsägaren ansvarar för att söka alla nödvändiga tillstånd om de t.ex. vill fylla igen en myr. Kommunen har kontrollerat vägplanen och den strider inte mot detaljplanen vad kommunen kan tolka. Trafikverket har dessutom inte haft någon erinran i inkomna yttranden. Gällande bestämmelsen om bygglov [a] kan kommunen aldrig genom en ny detaljplan förbjuda befintlig markanvändning. En detaljplan reglerar endast tillkommande bebyggelse (eller ändrad/bekräftad användning av befintliga byggnader). Bestämmelsen så som den är utformad bedömer kommunen som den bästa lösningen. I plan- och bygglagen anges vilka åtgärder som kan vara villkor för att lov eller startbesked ska ges. Följande åtgärder kan vara villkor: - att åtgärder som förebygger olägenheter från omgivningsbuller har vidtagits. Plan- och bygglagen förutsätter att bestämmelser om skyddsåtgärder med stöd av 4 kap 12 kompletteras med bestämmelser om villkor för lov eller startbesked enligt 4 kap 14. På plankartan har både skyddsbestämmelsen Buller från verksamheten får inte överstiga gällande riktvärden för externt industribuller (PBL 4kap 12 och 14 punkt 4 5) tillsammans med [a] Bygglov får endast ges under förutsättning att åtgärder har vidtagits för att säkerställa att en ur bullersynpunkt god miljö för förskolan uppnås; genom högst 50 dba mellan kl. 6 18, mätt vid fastighetsgräns. Eventuella bullerskyddsåtgärder kommer behöva bekostas av den som önskar att bedriva industriverksamheten. Detta har även kompletterats i planbeskrivningen. I övrigt föranleder senaste synpunkten inte några ändringar. 3(6)

6 Lantmäteriet, enligt skrivelse Markreservat för gemensamhetsanläggning I plankartan finns ett markreservat för gemensamhetsanläggning utlagd på den befintliga gemensamhetsanläggningen Tegsnäset ga:1. Ett markreservat för gemensamhetsanläggning på kvartersmark ska avse en gemensamhetsanläggning av mer privat karaktär som enbart ett fåtal fastigheter behöver nyttja. Är anläggningen av mer allmän karaktär, som i detta fall då det handlar om en genomfartsväg, som används av fastigheter även utanför kvarteret bör området istället läggas ut som allmän plats. Vid enskilt huvudmannaskap sker åtkomst till marken just genom bildande av gemensamhetsanläggning. Plankartan har justerats gällande område med markreservat för gemensamhetsanläggning, till allmän platsmark [GATA]. Naturområden I plankartan finns naturområden som utgör allmän plats med enskilt huvudmannaskap. Det blir då fastighetsägarna i området som har ansvaret för att utbyggnaden och driften av de allmänna platserna sker, vilket i regel sker genom inrättande av en gemensamhetsanläggning. För att en gemensamhetsanläggning ska kunna inrättas krävs att tillämpliga regler i anläggningslagen är uppfyllda. Det får i dagsläget ses som oklart vilka fastigheter det skulle vara av väsentlig betydelse för att ha del i anläggningen (5 AL) samt om båtnadsvillkoret, vilket innebär att fördelarna överväger kostnader och olägenheter som anläggningen medför, uppfylls (6 AL). Det bör tydliggöras i planbeskrivningen hur förvaltningen av dessa områden är tänkt att ske samt hur den delen av planen fastighetsrättsligt är tänkt att genomföras. Särskilda skäl för enskilt huvudmannaskap När kommunen väljer att låta en detaljplan ha enskilt huvudmannaskap för de allmänna platserna, istället för kommunalt, ska de särskilda skälen för detta redovisas i planhandlingarna. Vid Lantmäteriets genomläsning har inte någon sådan motivering hittats i de aktuella planhandlingarna. Vad gäller de två ovanstående rubrikerna Naturområden och Särskilda skäl för enskilt huvudmannaskap så omfattar detaljplanen två områden med allmän platsmark för naturmark samt ett område med allmän platsmark för gata. För samtliga områden med allmän platsmark skall enskilt huvudmannaskap gälla. 4(6)

7 För gatan motiveras detta med att denna endast tjänar en begränsad mängd industri- och skogsfastigheter som samtliga är belägna utanför tätort. Gatan utgörs redan i nuläget av en enskild väg, förvaltad av gemensamhetsanläggningen Tegsnäset ga:1. De två naturområdena utgör dels buffertzon för industriområdet dels ett område som bör skyddas mot exploatering. Enskilt huvudmannaskap för dessa områden motiveras av att områdena ligger utanför tätort och inte förväntas vara av större intresse för allmänheten. Bägge naturområdena ingår i fastigheten Tegsnäset 8:4 och kommer att förvaltas av ägaren till denna fastighet. Planbestämmelsen p I plankartan finns en planbestämmelse som reglerar att en byggnad får uppföras till ett minsta avstånd från fastighetsgräns om 8 meter. Enligt grundkartan ser byggnaden på Tegsnäset 1:68 att ligga väldigt nära fastighetsgränsen, vilket skulle innebära att fastigheten blir planstridig om det är så att avståndet är kortare än 8 meter. Mätning gällande avstånd om 8 meter har kontrollerats på plankartan och befintlig byggnad på tegsnäset 1:68 överstiger inte 8 meter. Synpunkten föranleder därmed inga ändringar. Utredd samfällighet Lantmäterimyndigheten vill informera att samfälligheten Tegsnäset s:1 är en samfällighet med okänd delägarkrets. Samtliga delägande fastigheter blir sakägare vid en kommande fastighetsreglering, vilket kan fördyra en kommande lantmäteriförrättning. Vakin (Avfall och återvinning), enligt skrivelse Vakin har inget att erinra. 5(6)

8 VINDELNS KOMMUN Miljö- och byggnämnden Upprättad Planförfattare Andreas Nehlin Miljö- och byggkontoret Vindelns kommun 6(6)