Tuvan, del av Öna 332:1 i Mora kommun, Dalarnas län

Transkript

1 Antagandehandling Dnr: MK BN 2016/00267 Detaljplan för del av bostadsområdet Tuvan, del av Öna 332:1 i Mora kommun, Dalarnas län G R A N S K N I N G S U T L Å T A N D E 1 mars 2017 Hur granskningen har bedrivits Detaljplanen handläggs enligt Plan och bygglagens regler för utökat förfarande enligt PBL (2010:900) 5 kap 7. Förslaget till detaljplan godkändes för samråd den 26 september och sändes ut för samråd från den 7 oktober till den 18 november Planförslaget godkändes för granskning den 6 februari och har varit utställt för granskning från den 17 februari till den 10 mars Underrättelse om granskningen har skickats till remissinstanser, berörda sakägare och övriga som givits möjligheter att lämna synpunkter på planärendet. Handlingarna har varit tillgängliga på Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa och på kommunens webbplats. Underrättelsen har varit anslagen på kommunens anslagstavla under granskningstiden. Inkomna yttranden under granskningen Statliga yttranden G.1 Länsstyrelsen, 8 mars 2017 G.2 Trafikverket, 22 februari 2017 G.3 Försvarsmakten, 7 mars 2017 G.4 Lantmäteriet, 6 mars 2017 Kommunala yttranden G.5 Miljönämnden, 21 februari 2017 G.6 Morapartiet, 17 februari 2017 Övriga yttranden G.7 Morastrand AB, 7 mars 2017 G.8 SPF Seniorerna Mora, 10 mars 2017 Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 1(1)

2 Sammanfattning och kommentarer till inkomna synpunkter Nedan återges och kommenteras inkomna synpunkter. De skriftliga yttrandena är diarieförda och finns på Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsas planavdelning. G.1 Länsstyrelsen Utifrån de intressen som länsstyrelsen särskilt har att bevaka finns inget att erinra. G.2 Trafikverket Trafikverket har inget att erinra mot innehållet i detaljplanen. G.3 Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. G.4 Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets granskningshandlingar (daterade januari 2017) har följande noterats: Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen skapa eller ompröva ledningsrätter för allmänna ledningar i området. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Motivering till val av enskilt huvudmannaskap När kommunen väljer att låta en detaljplan ha enskilt huvudmannaskap för de allmänna platserna, istället för kommunalt, ska de särskilda skälen för detta redovisas i planhandlingarna. Vid Lantmäteriets genomläsning har inte någon sådan motivering hittats i de aktuella planhandlingarna. Delar av planen som bör förbättras Val av enskilt huvudmannaskap Med hänsyn till att det i nuvarande och omgivande planer är kommunalt huvudmannaskap, anser Lantmäteriet att det inte är lämpligt med enskilt huvudmannaskap. Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Detaljplanen tas fram enligt de regler som gäller enligt PBL för detaljplaner med planstart efter För denna typ av detaljplaner bör som bekant Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, tillämpas. Plankartans utformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter: Bestämmelser för mark och vegetation ska enligt rekommendationerna vara egenskapsbestämmelser och därmed även omgivet av egenskapsgränser, inte administrativa och egenskapsgränser. Handläggning enligt vilken lagstiftning? Det finns inte angivet i planhandlingarna vilken version av plan och bygglagen (med hänvisning till SFSnummer) som används vid handläggningen av detaljplanen. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 2(2)

3 Endast uområde säkerställer inte ledningarna Genom att lägga ut markreservatet för allmännyttiga underjordiska ledningar ser kommunen dels till så att det inte blir planstridigt att lägga dessa på kvartersmark och dels att lovpliktiga åtgärder inte kan utföras som hindrar ledningen. För att säkerställa att ledningarna får vara kvar behöver normalt sett ledningsrätt eller servitut upplåtas. Detta är inte beskrivet i genomförandeavsnittet av planbeskrivningen. uområde saknas Inom planområdet går en befintlig ledningsrätt för fjärrvärmeledningar till förmån för WMI Sellbergs AB och en befintlig ledningsrätt för starkström till förmån för Fortum Distribution Ryssa AB. Det finns dock delvis inget uområde utlagt i den aktuella sträckningen i plankartan, utan delvis i andra områden. Utan uområde blir ledningsdragningen för allmänna ändamål planstridig. Om ledningarna ska ligga kvar och deras sträckning inte stämmer överens med ledningsrätternas områden bör ledningsrätterna omprövas och då behöver detta beskrivas i planbeskrivningen. Om det är kommunens avsikt att fjärrvärme eller starkströmsledningarna ska tas bort eller flyttas behöver detta beskrivas i planbeskrivningen. I annat fall behöver plankartan kompletteras med uområden i ledningsrätternas sträckning. Ev. ersättning p.g.a. skyddsbestämmelser Av planförslaget framgår inte den ev. rätt till ersättning som en fastighetsägare kan ha när kommunen inför skyddsbestämmelser. Detta behöver redovisas tydligt i en fastighetskonsekvensbeskrivning. Övriga frågor På plankartan finns det inte angivet vilket utskriftsformat som ska användas för att den angivna skalan ska stämma. Huvudmannaskap Det finns ingen allmän plats i området. Kommunen är huvudman för allmän plats utanför planområdet. Planbestämmelsen om huvudmannaskap justeras så att det tydligt framgår att huvudmannaskapet inte ska vara enskilt. Boverkets allmänna råd Planbestämmelserna och linjerna justeras så att de korrekta allmänna råden följs. Lagstiftning I planbeskrivningen framgår att detaljplanen handläggs med utökat planförfarande enligt Plan och bygglagen (2010:900) PBL. Uområden Planbeskrivningen kompletteras med att ledningsrätter för fjärrvärme behöver ombildas med anledningen av detaljplanens genomförande. Morastrand, exploatören, ska bekosta flytt av ledningar och förrättning. En ledningsrätt föreslås ligga norr om det tillkommande bostadshuset i nordväst och norr om det befintliga, norra bostadshuset (inom uområde i plankartan). Den ledningen kan ledas in i den panncentral som finns öster om det norra huset och därefter vidare söderut, längs med det tillkommande sexvåningshusets västra fasad för att därefter vika av österut mot Tennisvägen och bebyggelsen längs den. Den södra delen av ledningsrätten kan då utgå. Befintlig transformator som idag ligger väster om det garage som ska rivas och ersättas med nytt bostadshus, föreslås flyttas något norrut. Även här behöver ledningsrätten ombildas. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 3(3)

4 Skyddsbestämmelser Den som äger en fastighet som berörs av en skyddsbestämmelse har rätt till ersättning av kommunen för den ekonomiska skada som bestämmelsen medför. Rätten till ersättning gäller dock endast om bestämmelsen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom den berörda delen av fastigheten. Eftersom skyddsbestämmelserna i det här fallet syftar till att värna befintliga tallar påverkas inte pågående markanvändning. En fastighetskonsekvensbeskrivning upprättas inte. Övrigt Kartan kompletteras med att originalkartan är i A1format. G.5 Miljönämnden Kommunen har tagit fram en behovsbedömning och bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbedömning inom ramen för en miljöbedömning behöver således inte upprättas. G.6 Morapartiet Vi i Morapartiet har inget att erinra om, även om vi inte är helt överens om höjden. Vi tillstyrker förslaget om detaljplan i Tuvanområdet 332:1. G.7 Morastrand AB Tuvan Plankarta Nya hus: Inga källare står det, vill ändra detta för att kunna ge möjlighet att ev. bygga garageutrymme med frd under höga huset likadant som det är tidigare på Tuvan. Taken på nya byggnader ska utföras i enkupigt lertegel (merkostnad!) Betongtakpannor borde fungera? Gällande ev. takkupor tak på kuporna i plåt lika som tidigare, väggar utförs i tegel lika fasad, för att få en tekniskt effektiv lösning. I planbeskrivningen: I stycket: Tillkommande bebyggelse Tycker att man tar bort sista meningen Eventuella takkupor ska vara i galvad plåt, hela stycket handlar om att ny bebyggelse ska anpassas till befintlig bebyggelse. Vill stryka inga källare med hänvisning till b1. Bestämmelsen ändras så att källare medges. Byggnaden ska utföras så att den klarar naturligt översvämmande vatten upp till ett 100årsflöde, + 164,7 i RH2000, vilket innebär att en eventuell källare behöver utföras för att klara detta. Exempelvis kan det innebära vattentät betong och att vatten från golvbrunnar måste pumpas. Bostäder medges dock inte i källarplan. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 4(4)

5 För att värna de kulturhistoriska värdena på Tuvan föreskrivs vissa material framför andra, bl.a. lertegel och inte betongpannor. Betongpannor skulle förändra områdets karaktär väsentligt. Den del i planbestämmelserna f 1 och k 1 om att takkupor ska utföras i galvad plåt ändras till att de ska anpassas till den utformning som befintliga takkupor i området har. G.8 SPF Seniorerna Mora SPF Seniorena Mora har granskat förslaget och för fram följande synpunkter: 1) Bra att man bygger fler bostäder. 2) Vi utgår ifrån att man också beaktar tillgängligheten för äldre och rörelsehindrade. 3) Vad gäller förslaget om avvikelse från översiktsplanens intentioner kan vi inte se att detta kan bli ett störande moment med tanke på placeringen av den planerade byggnaden i den bakre delen av bostadsområdet sett från stora vägen. 2. Tillgängligheten kommer att betraktas i bygglovsärenden för nya byggnader, i enlighet med Boverkets Byggregler (BBR). Ställningstagande Detaljplanen behöver ändras på tre punkter, oaktat inkomna synpunkter. Fel höjd med avseende på gräns för 100årsflöde har angivits (b 1). I granskningen har nivån + 165,2 i RH2000 angivits men det ska vara + 164,7 i RH2000. Så länge byggnaden tål att översvämmas finns inget skäl till att inte källare får finnas. Däremot är det olämpligt med bostäder i källaren. Därför ändras lydelsen av bestämmelsen b 2. I granskningen föreslogs krav på marklov för trädfällning inom största delen av området. För att förenkla kartan föreslås den nu gälla hela planområdet. Detaljplanen justeras med anledning av Lantmäteriets och Morastrands yttrande på följande sätt: Det finns ingen allmän plats inom planområdet. Kommunen är huvudman för allmän plats utanför planområdet. Plankartan kompletteras med vilken lagstiftning som gäller för detaljplanen och att skalan avser 1:500 i A1. Planbestämmelserna ordnas i enlighet med Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan. Gränstyp justeras. Uområden läggs in för att reservera mark för fjärrvärmeledningar. Planbeskrivningen kompletteras med en beskrivning av hur ledningsrätterna behöver förändras och vem som ansvarar för att det blir genomfört. Krav på att takkupor på befintliga och nya hus ska utföras i galvad plåt tas bort, då befintliga takkupor är målade. Utformningen av takkupor på den norra byggnaden ska anpassas till de takkupor som redan finns i området. Ändringarna i planförslaget bedöms vara så omfattande att detaljplanen sänds ut till berörda för en granskning 2. Därefter kan Byggnadsnämnden godkänna detaljplanen samt föra den granskade detaljplanen till Kommunfullmäktige. Detaljplanen kan tidigast antas i juni Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 5(5)

6