Bemötande: Kommunen har noterat och bemött synpunkterna från samråd 1.

Transkript

1 Detaljplan för del av Hamre 3:5 m.fl. VERKSAMHETSOMRÅDE, Sollefteå kommun Samrådsredogörelse Planens syfte är att expandera befintliga industriområdet i anslutning till Långsele tätort. Planens syfte är att möjliggöra för nya etableringar med fokus på olika typer av ytkrävande verksamheter som har en begränsad omgivningspåverkan. Del av befintligt industriområde får ändrad användning, från industri till verksamhetsområde. I detaljplaneförslaget ingår även en, i planområdets sydvästra del, fastighet som idag är planlagd som handelsträdgård. Fastigheten föreslås få användningen verksamhetsområde för småindustri, handel och kontor. Planförslaget har varit på nytt samråd enligt kungörelse 12 april 5 maj 2017 efter en justering av användningsbestämmelsen för verksamhetsområde. Samrådshandlingarna fanns tillgängliga i kommunhuset och på kommunens hemsida. Under samrådstiden har följande skriftliga yttrande inkommit: 1. Försvarsmakten 2. Räddningstjänsten 3. Länsstyrelsen 4. Lantmäteriet 5. E.ON Elnät Sverige AB 6. Douglas Källgren boende Hamre 3:32 YTT`RANDE OCH BEMÖTANDE 1. Försvarsmakten har inget att erinra mot planförslaget. 2. Räddningstjänsten har inget att erinra om detaljplanen förutsatt att räddningstjänstens tidigare lämnade synpunkter i yttrandet med ärendenummer HKA kommer att beaktas i kommande bygglovsprövningar enligt Sollefteå kommuns bemötande av synpunkterna i Samrådsredogörelse 1. Bemötande: Kommunen har noterat och bemött synpunkterna från samråd Länsstyrelsen anser att planförslaget saknar redovisning av dess påverkan på medborgarnas hälsa och säkerhet eller risker för olyckor. Länsstyrelsen kan därför komma att överpröva detaljplanen enligt 11 kap 10 plan- och bygglagen (210:900) Bemötande: Efter samtal med Länsstyrelsen är spörsmål förtydligade gällande användningen av den generella bestämmelsen Z verksamhetsområde, vilket innebär att möjliggöra etableringar av ytkrävande verksamheter som har en begränsad omgivningspåverkan.

2 4. Lantmäteriet har framfört följande i sitt yttrande: Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats. Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen genomföra de fastighetsbildningsåtgärder, den omprövning av gemensamhetsanläggningen Hamre ga:3 och de ledningsrättsåtgärder som ska genomföras enligt planbeskrivningen. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Inlösen av allmän plats och fastighetskonsekvensbeskrivning I planförslaget har allmän plats för natur lagts ut på mark som tillhör Hamre 3:20 och Hamre s:1. Det behöver av planbeskrivningen framgå att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med de berörda fastighetsägarna. Det bör även framgå att fastighetsägarna har rätt att kräva att kommunen ska lösa in marken. Även principerna för ersättning kopplat till detta behöver redovisas tydligt. Dessutom bör framgå om avsikten är att fastighetsbildningen ska genomföras med tvång eller enbart genom avtal. Det bör även redovisas en avvägning mellan de olika intressen som berörs. Redovisningen av konsekvenserna för Hamre 3:20 respektive s:1 behöver beskrivas på ett samlat sätt på fastighets- respektive samfällighetsnivå för Hamre 3:20 respektive s:1. Detta så att respektive fastighetsägare kan förstå vad som detaljplanens genomförande innebär för den aktuella fastigheten. Beskrivningen av åtgärderna kan t.ex. illustreras med en fastighetskonsekvenskarta där förändringar i fastighetsindelning och omfattning av ev. gemensamhetsanläggningar framgår, med plankartan som bakgrund. Kostnader för och initiativ till fastighetsbildning Det anges inte något om vem som initierar och bekostar den fastighetsbildning som behövs för genomförandet av detaljplanen. Om detta inte är klart och får avtalas mellan berörda parter bör detta redovisas i planbeskrivningen. Omprövning av gemensamhetsanläggning Omdragningen av den enskilda vägen kommer innebära att Hamre ga:3 måste omprövas vid en lantmäteriförrättning. Av planbeskrivningen framgår att kostnaden för byggande av ny väg ska bekostas av exploatör. Lantmäteriet anser att det även bör framgå vem som ska bekosta lantmäteriförrättningen genom vilken gemensamhetsanläggningen (ga:n) ska omprövas. Om detta inte är klart och får avtalas mellan berörda parter bör detta redovisas i planbeskrivningen. Vid lantmäteriförrättningen kommer det beslutas om nya andelstal och om vilket område och vilka fastigheter som ska anses vara betjänt av ga:n. Nya andelstal kommer också innebära att ersättning ska betalas av de som inträder och får högre andelstal och att de fastigheter som utträder och får lägre andelstal ska få ersättning. Lantmäteriet anser att reglerna för detta bör

3 framgå. I planbeskrivningen nämns inte heller något om de ersättningsregler som numera gäller enligt 40 a Anläggningslagen när en gemensamhetsanläggning minskas i omfattning. Ersättning betalas enligt gällande regler i Anläggningslagen. Delar av planen som bör förbättras Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Detaljplanen tas fram enligt PBL med de regler som gäller för detalj-planer med planstart under tiden fram till och med december För denna typ av detaljplaner bör som bekant PBL Kunskapsbanken (i den form som gällde fram till årsskiftet 2014/2015), tillämpas som Boverkets rekommendationer för utformning av planen. Plankartans utformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter: Egenskapsbestämmelsen för största byggnadsarea har beteckning med stort E istället för litet e. Eftersom beteckningen för bestämmelsen för transformatoranläggning är stort E kan missuppfattningar uppstå. Användningsbestämmelsen Naturmark med plats för fördröjning av dagvatten finns inte med bland boverkets bestämmelser för kvartersmark. Borde det inte vara en användningsbestämmelse för allmän platsmark? Beteckning för administrativ bestämmelse I planbestämmelserna är den administrativa bestämmelsen för verksamhetsområde eller luftledning markerad med en användningsgräns. Lantmäteriet anser att bestämmelsen bör markeras med en administrativ gräns. Ledningshavare Det bör redovisas i planbeskrivningen vilken ledningshavare som ska ansvara för angivet u- område. Det bör också redovisas vilka ledningshavare som ansvarar för de ledningar som ska flyttas. VA-avgifter Under rubrik Teknisk försörjning i planbeskrivningen anges att det finns kommunalt vatten och avlopp i området och att det finns goda möjligheter till anslutning. Lantmäteriet anser att det i planbeskrivningen bör stå om anslutningsavgifter kommer tas ut eller ej. Handläggning enligt vilken lagstiftning? Beslut togs om att påbörja planprocessen före 1 januari Det bör därför anges i planhandlingarna att det är den version av plan- och bygglagen som gällde innan lagändringarna detta datum (med hänvisning till SFS-nummer) som används vid handläggningen av detaljplanen. Bemötande: Synpunkter har beaktas och revideringar har gjorts både i plankartan och planbeskrivningen. Dock är det synpunkter kring andelstal och vilka fastigheter som ska ingå i ga:n som inte kan beaktas då det är något som kommer att fastställas i kommande lantmäteriförrättningar. Vilken eller vilka som kommer att bekosta dessa får avtalas mellan de berörda parterna. Angående en fastighetskonsekvenskarta är kommunens bedömning att

4 en sådan i detta skede inte kommer att upprättas då det kommer att klargöras i en framtida exploatering. Kommunen samordnar genomförandefrågor vad gäller markköp, markförsäljning, ansökan om fastighetsbildning, markreglering och övriga avtal. Vid en exploatering av området kommer behov uppstå av omläggningar eller andra förändringar av befintliga anläggningar. Dessa kostnader ska via avtal regleras mellan ledningsinnehavare och exploatör. Grundprincipen är att exploatören bekostar åtgärderna. Vid förändringar av ledningar ska dessa säkerställas med ledningsrätter. Kommunen anser inte att planens utformning förhindar bildande av ledningsrätter inom området. Detaljplanen utförs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900, SFS 2014:900) då själva planarbetet påbörjades under Detta har skrivits in i planbeskrivningen. 10. E.ON har framfört följande i sitt samrådsyttrande: E.ON noterar tacksamt att de synpunkter som förts fram i tidigare samråd har beaktats. E.ON Elnät hänvisar till tidigare yttrande inskickat i december 2016 men vill utöver vad som tidigare anförts framföra ytterligare synpunkter. Även inom den större ytan med beteckning E1 måste det finnas utrymme för befintlig 40 kv luftledning in till dess att denna flyttas och ny koncession har erhållits. Detta kan lösas genom att beteckning E1 ges beskrivning Tekniska anläggning istället för Transformatoranläggning eller att det i klartext skrivs ut på samma sätt som under beteckning a1 angående befintlig luftledning. Vidare måste u-område anges för de befintliga markkablar som löper från befintlig station, E1, i planområdets sydvästra del, västerut fram till Hamrevägen och söderut längs Hamrevägen. Det är både 40 kv och 10 kv markkablar som går denna väg. Läget för dessa ledningar framgår av ledningskarta vilken skickades in i tidigare remissrunda där E.ON Elnät svarade i december Läget på ledningarna är dock på kartan ej inmätta. E.ON Elnät kommer att tillhandahålla inmätta lägen på befintliga markkablar vilket skickas separat när dessa inmätningar är klara. Bemötande: Synpunkterna har beaktas. Revideringar i plankartan och i planbeskrivningen har utförts i enlighet med framförda synpunkter.e1 har blivit tekniska anläggningar i stället. U-område har pekats ut. U-område pekas dock inte ut under planerad väg, då vägar inte markeras med u. 11. Douglas Källgren, boende på Hamre 3:32 har framfört följande samrådsyttrande: Som boende på Hamre 3:32 motsäger jag förslaget om ev. utbyggnad av industriområdet i Långsele/Hamre. Jag köpte min bostad för 3 år sedan. Det som gjorde att jag föll för det här huset var läget med dess fantastiska utsikt. Hade jag vetat att jag inom några år skulle måsta stirra in i en 40 meter hög vägg som till och med skymmer berget skulle jag aldrig flyttat hit. Både läget och värdet försämras. Dessutom verkar ingen ha tänkt utifrån vårt vädersträck här på lägerbacken.

5 Jag kom hem en dag och påträffade en okänd man som stod på min tomt och fotograferade. Men något fotomontage från mitt håll har jag inte fått se. Bemötande: Kommunens bedömning är att planförslaget ger förutsättningar att skapa goda möjligheter för etableringar av verksamheter som ska påverka omgivningen begränsat. Enligt Plan- och bygglagen (2011: ) får detaljplanen inte vara mer detaljerad än vad som behövs med hänsyn till planens syfte. Då planen är generellt utformad och inte slår fast byggnadernas utformning och placering exakt är det en fråga som kommer att hanteras i markanvisning samt i bygglovprövningen. Med hänsyn till omkringliggande bostadbebyggelse har byggrätten placerats i centrala delen av planområdet med minsta avstånd på ca 270 meter till bostadsbebyggelsen. Detaljplanen har gjorts så pass öppen så att specifik utformning och placering kan diskuteras i ett bygglovskede så att grannar och andra eventuellt berörda kommer bli så lite störda som möjligt. Syftet med bestämmelsen av maximal bygghöjd är att säkerställa att byggnaden inte blir högre än den angivna höjden. Att det i planen medges 40 meter i maximal byggnadshöjd kommer inte att innebära att en total höjd på 40 meter på hela ytan kommer att byggas. När det exempelvis kommer till tidigare byggda datorhallar i Sverige har dessa inte överstigit 29 meters bygghöjd. Angående bedömning av värderingar av fastigheter är något som inte behandlas i detaljplaneärenden. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Denna handling har upprättats av Love Gardtman, Miljö- och byggenheten, Sollefteå kommun.