Detaljplan för Askersundsby industriområde, del av Askersundsby 1:7 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län.

Transkript

1 Detaljplan för Askersundsby industriområde, del av Askersundsby 1:7 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län. Sammanfattning av planförslaget Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett samlat verksamhetsområde i Askersundsby i utkanten av Askersund, intill riksväg 50. Granskning I enlighet med PBL (Plan- och bygglagen) 5 kap. 17 har planförslaget varit ute på granskning under tiden mellan och Förslaget har varit utsänt för kännedom via brev till berörda och funnits tillgängligt på byggförvaltningens hemsida. Efter granskning har 8 yttranden inkommit. I detta dokument sammanställs och besvaras inkomna synpunkter som berör detaljplanen. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet på Sydnärkes byggförvaltning. Yttranden har lämnats av: Namn Inkommit 1. Länsstyrelsen Örebro län Lantmäteriet Trafikverket Nerikes Brandkår Vattenfall Fastighetsägare (kompletterande yttrande ) 7. Fastighetsägare Fastighetsägare Sida 1 av 8

2 1. Länsstyrelsen Örebro län Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas av Länsstyrelsen. Råd enligt 2 kap. PBL Miljökvalitetsnormer Länsstyrelsen påtalar att planbeskrivningen saknar en redogörelse för vilken status vattenförekomsterna har och bedömer att detaljplanen eventuellt kan utgöra en påverkan på miljökvalitetsnormerna om dagvattenhanteringen i planområdet är bristfällig. Dagvatten Länsstyrelsen anser att hanteringen av dagvatten bör regleras genom planbestämmelser på plankartan, exempelvis genom att reglera minsta andel markyta som ska vara tillgänglig för infiltration samt ytor för fördröjning av dagvatten och LOD-damm. Naturvård Det kan finnas biotoper som omfattas av det generella biotopskyddet inom planområdet. Om biotoper riskerar att skadas i samband med exploatering måste dispens från det generella biotopskyddet sökas hos Länsstyrelsen men man rekommenderar även Askersunds kommun att ansöka om biotopskyddsdispens inom planprocessen. Redaktionella synpunkter Länsstyrelsen är positiva till att bestämmelser gällande risker av transport av farligt gods på Riksväg 50 har lagts till på plankartan. Man anser att planbestämmelserna x, l och u bör flyttas och placeras under rubrik Administrativa bestämmelser Man önskade ha kvar hänvisningarna till PBL i plankartans bestämmelseförteckning. Man påpekar att det dike som nämns i naturinventering och planbeskrivning kan vara biotopskyddad och att man måste titta på dess växtlighet för att avgöra detta. Sida 2 av 8

3 Bedömningen är att detaljplanen inte utgör en påverkan på miljökvalitetsnormerna då det finns ett befintligt ledningsnät inom verksamhetsområdet som är dimensionerat till att hantera dagvattnet. Kommunen ansöker om biotopskyddsdispens innan detaljplanen antas. 2. Lantmäteriet Lantmäteriet påtalar att det i planområdets norra del finns en befintlig gemensamhetsanläggning för väg, Askersundsby ga:1. Om avsikten är att denna ska omprövas genom planförslaget ska ägaren till den mark som blir av med belastning i en gemensamhetsanläggning betala ersättning till övriga fastigheter i gemensamhetsanläggningen, enligt 40 a Anläggningslagen, vilket man konstaterar inte omnämns i planbeskrivningen. Vidare konstaterar man att samfälligheten Askersundsby s:6 har lagts ut som allmän plats vilket ger kommunen rätt till att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med de berörda fastighetsägarna. Detta anser man bör framgå i planbeskrivningen samt att fastighetsägarna kan begära att kommunen löser in den mark som är lagts ut som allmän plats. Lantmäteriet påtalar att för att rättigheten för ett x-område ska vara säkerställd krävs en upplåtelse, t.ex. ett servitut till förmån för en kommunal fastighet, vilket behöver beskrivas i planhandlingarna. Med avseende på detta anser man att området för gång- och cykeltrafik ska anges som allmän plats istället för som x-område. Man anser även att fastighetskonsekvensbeskrivningen behöver kompletteras gällande en eventuell omprövning av Askersundsby ga:1, vad ska hända med den del av Askersundsby 1:16 som är planlagd för verksamheter, samfälligheten s:7 som berörs av allmän plats samt hur x-området ska genomföras. Lantmäteriet påpekar att för ledningsrätt är utlagt u-/l-område smalare än dess faktiska bredd på 40 meter vilket bör justeras på plankartan. Lantmäteriet framför att plankartan borde förbättras så att u-/ l - och x-områden redovisas under administrativa bestämmelser samt att där egenskapsgräns och administrativgräns sammanfaller rekommenderas istället en gräns kombinerad av dessa. Sida 3 av 8

4 Fastighetskonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen kompletteras med mer information om vad planförslaget medger rörande fastighetsbildning samt information gällande gemensamhetsanläggningen. x-området undantas och ersätts med gatumark samt område för gång- och cykeltrafik. Planbeskrivningen kompletteras med tydligare information angående området för ledningsrätten Plankartan justeras med kombinerade gränser där egenskapsgränser och administrativa gränser sammanfaller. 3. Trafikverket Efter att detaljplanen justerats efter tidigare synpunkter har Trafikverket inget att erinra. 4. Nerikes Brandkår Nerikes Brandkår har inget att erinra. 5. Vattenfall Vattenfall framför att det strikta elsäkerhetsavståndet på 10 meter utöver elsäkerhetsverkets föreskrifter kompletteras med ytterligare faktorer vilket gör att avstånden i själva verket blir större. Detta säkerhetsavstånd på 10 meter gäller även för exempelvis parkering. Handlar det om byggnader där människor kommer att vistas stadigvarande är det lämpligt att kommunen väger in försiktighetsprincipen i sin bedömning avseende elektriska och magnetiska fält. Vidare påpekar man att stycket gällande underjordiska ledningar ska justeras så att även elledningar innefattas. Slutligen informerar man att deras transformatorstation på fastighet Askersundsby 1:16 troligtvis snart ska bytas ut, vilket bidrar till önskan om att hela fastighet Askersundsby 1:16 erhåller planbestämmelsen E för att få en tydlighet inför eventuell bygglovsprövning för en ny transformatorstation. Sida 4 av 8

5 Bedömningen är att det föreligger tillräckliga säkerhetsavstånd från vattenfalls ledningar. Det har säkerställts att det föreligger ett skyddsavstånd på 10 meter mellan ledningarnas mitt och gränsen för byggrätter inom planområdet. Planbeskrivningen justeras så att även elledningar innefattas i meningen gällande underjordiska ledningar. E-området justeras. 6. Fastighetsägare 1 Genom ett telefonsamtal med fastighetsägaren framför denne att Askersunds kommun genom muntlig överenskommelse har lovat att den södra delen av industriområdet ska bevaras som naturmark så att det finns en avskärmning mot fastigheterna Askersundsby 3:6, Askersundsby 3:7 och Askersundsby 3:8. Vidare framför fastighetsägaren att om planförslaget inte justeras får kommunen lösa in dennes fastighet samt att man tänker överklaga om man inte tar hänsyn till synpunkterna. Fastighetsägaren har även kompletterat sitt yttrande, vilket sammanställs nedan. Fastighetsägaren är starkt emot byggnation på fastigheterna mittemot Byvägen då man redan i byggskedet är störda av ljud och trafik. Man har tidigare framfört att man önskar en avskärmning i form av träd mot industriområdet men allra helst att ingen byggnation sker söder om Åkervägen i öst- västlig riktning. Man undrar om det är kommunens intension att lösa in fastigheterna på Byvägen 15, 17 och 19 då man anser att flertalet omständigheter pekar på det. Bland annat gällande anslutning till det kommunala VA-nätet då avloppsledningen som grävts ner i Byvägen ligger för högt. Man anser också att den tjänstemannautredning som gjordes gällande lämpligast plats för en ny ÅVC lämnades utan hänsyn. Att kommunen i samrådsredogörelsen framför att intentionen med Askersunds by är att det i huvudsak ska planläggas som industri- och verksamhetsområde leder till utbredning av industriområde intill fastighetsägarens närhet. Sida 5 av 8

6 Slutligen anser man att Askersunds kommun inte beaktat dennes skrivelser gällande Midnight Cruisers föreningslokaler. Askersunds kommun har fortsatt intentionen att området i huvudsak ska planläggas som industri/verksamhetsområde. Senast vid kommunstyrelsens arbetsutskott (18KS5 3) var man politiskt överens om att inriktningen på detaljplanen inför antagande i huvudsak ska vara enligt det förslag som varit ute på granskning. Skyddsavståndet på meter mot Askersundsby 3,6, 3:7 och 3:8 bedöms tillräckligt. Detaljplanen medger verksamheter med begränsad omgivningspåverkan, det innebär att verksamheter som i begränsad utsträckning avger lukt, buller, ljusstörningar eller andra typer av störningar kan lokaliseras här. Verksamheter med större påverkan lokaliseras inom användningsområden med beteckningen J-Industri vilket inte föreslås i det nya planförslaget. I detta fall har dessutom extra hänsyn tagits genom att prickmark reglerar att bebyggelse kopplat till verksamhetsområdet inte kan uppföras i området närmast bostäderna. I gällande detaljplan (detaljplan för del av Askersund, industriområde Askersundsby, antagen ) gäller användningsområden med beteckningen J-Industri vilket innebär att det nya detaljplaneförslaget medger mindre störande verksamheter än vad gällande detaljplan medger. I övrigt är skyddsavståndet densamma gentemot fastigheterna Askersundsby 3,6, 3:7 och 3:8. En avskärmning i form av träd mot industriområdet skulle kunna anordnas på fastighetsägarnas initiativ. I detaljplanen regleras inte detta. Synpunkterna rörande anslutning till kommunalt VA, bedömning av lämplig plats för placering av ÅVC, utbredning av industri- och verksamheter i Askersunds by samt frågan rörande Midnight Cruisers lokaler förs vidare till tjänstemän och politiker inom Askersunds kommun då detta inte berör detaljplaneförslaget. 7. Fastighetsägare 2 Fastighetsägare 2 framför samma synpunkter som fastighetsägare 1, se sammanfattning ovan. Se kommentarer för fastighetsägare 1 ovan. Sida 6 av 8

7 8. Fastighetsägare 3 För att minska påverkan för de tre fastigheterna på Byvägen i planområdets södra del anser fastighetsägaren att man bör begränsa byggytan för verksamheterna genom att införa någon form av plantering eller grönyta mellan områdena. Man förutsätter att Askersunds kommun vid försäljning av verksamhetstomterna upplyser köparna om vad som gäller enligt PBL (plan och bygglagen) avseende byggnation intill bostadshus så som buller och stoft. Avslutningsvis påtalar fastighetsägaren den höga grundvattennivån som råder i området och hur denna kommer påverkas genom hårdgjorda ytor samt vem som står för kostnaderna om sättningar uppstår. Se kommentarer för fastighetsägare 1 ovan. Byggherren är ansvarig för att byggnationen utförs i enlighet med PBL (Plan och bygglagen), vilket säkerställs vid bygglovsprövningen. Huruvida vem som blir skadeståndsskyldig om sättningsskador uppstår utvisas i sådant fall vid en eventuell rättslig prövning. I bygglovsprövningen ger man ansvaret till byggherren att genomföra besiktning av närliggande fastigheter för att säkerställa att omkringliggande bebyggelse inte skadas i samband med grundläggning. Sida 7 av 8

8 Förslag till revidering av detaljplaneändring av detaljplan för Askersundsby industriområde, del av Askersundsby 1:7 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län. Sydnärkes Byggförvaltning har bedömt att det är lämpligt att gå vidare med följande justeringar: Fastighetskonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen kompletteras med mer information om vad planförslaget medger rörande fastighetsbildning samt information gällande gemensamhetsanläggningen. x-området undantas och ersätts med gatumark samt område för gång- och cykeltrafik. Planbeskrivningen kompletteras med tydligare information angående området för ledningsrätten Plankartan justeras med kombinerade gränser där egenskapsgränser och administrativa gränser sammanfaller. Planbeskrivningen justeras så att även elledningar innefattas i meningen gällande underjordiska ledningar. E-området justeras. Granskningsutlåtandet har upprättats av Sydnärkes Byggförvaltning Jonas Kinell Emelie Andersson Lars Johansson Planarkitekt Planingenjör Förvaltningschef Sida 8 av 8