Detaljplan för Askersundsby industriområde, del av Askersundsby 1:7 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län.

Transkript

1 Detaljplan för Askersundsby industriområde, del av Askersundsby 1:7 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län. Sammanfattning av planförslaget Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett samlat verksamhetsområde i Askersundsby i utkanten av Askersund, intill riksväg 50. Samrådet I enlighet med PBL (Plan- och bygglagen) 5 kap. 17 har planförslaget varit ute på samråd under tiden mellan och Förslaget har varit utsänt för kännedom via brev till berörda och funnits tillgängligt på byggförvaltningens hemsida. Efter samrådet har 13 yttranden inkommit. I detta dokument sammanställs och besvaras inkomna synpunkter som berör detaljplanen. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet på Sydnärkes byggförvaltning. Yttranden har lämnats av: Namn Inkommit 1. Länsstyrelsen Örebro län Lantmäteriet Trafikverket Sydnärkes Miljönämnd Nerikes Brandkår Sydnärkes kommunalförbund Rådet för funktionshinderfrågor Askersundsbys VSF Fastighetsägare Askersundsby 3: Sida 1 av 11

2 10. Fastighetsägare Askersundsby 2:4 och 3: Fastighetsägare och boende Askersundsby 1: Fastighetsägare Askersundsby 2:6, 2:7 och 3: Vattenfall Länsstyrelsen Örebro län Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör människors hälsa måste lösas på ett tillfredsställande sätt för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Förorenade områden Det finns en handelsträdgård/plantskola i området med branschklass 2 vilket är en hög riskklass som kan ha stor inverkan på människors hälsa och miljö. Länsstyrelsen bedömer att man måste utreda föroreningssituationen och eventuellt göra provtagningar i den del av området som medger bostäder. I den södra delen av planområdet finns en transformatorstation. Länsstyrelsen uppmärksammar att äldre transformatorstationer kan vara förorenade med PCB som tidigare fanns i transformatorolja. Råd enligt 2 kap. PBL Överensstämmelse med översiktsplan Länsstyrelsen konstaterar att ändringen av detaljplanen inte strider mot översiktsplanen. Behovsbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planförslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Sida 2 av 11

3 Naturvård Det kan finnas biotoper som omfattas av det generella biotopskyddet i området. I sådant fall måste dispens sökas innan området exploateras, vilket Länsstyrelsen får medge om det finns särskilda skäl. Dagvatten Länsstyrelsen anser att hanteringen av dagvatten bör regleras genom planbestämmelser på plankartan. Miljökvalitetsnormer Länsstyrelsen konstaterar att planbeskrivningen saknar en beskrivning av vilken status vattenförekomsterna har och bedömer att detaljplanen eventuellt kan utgöra en påverkan på miljökvalitetsnormerna om dagvattenhanteringen i planområdet är bristfällig. Fornlämningar Länsstyrelsen är positiv till att en arkeologisk utredning ska genomföras i planområdet innan detaljplanen antas. Plankarta Länsstyrelsen anser att man bör precisera vad som avses med användningen E, tekniska anläggningar. För att säkerställa den befintliga gång- och cykelvägen i planområdet rekommenderar Länsstyrelsen att man använder planbestämmelsen x där den korsar användningen Z. Länsstyrelsen föreslår följande tillägg/omformulering av skyddsbestämmelsen q: Kulturhistoriskt värdefull miljö. Byggnadernas karaktär och kulturhistoriska värde får inte förvanskas. Vård och underhållsarbeten ska utföras på ett sådant sätt att det kulturhistoriska värdet inte minskar. Underhåll ska ske med material och metoder som är anpassade till byggnadernas kulturhistoriska värde. Länsstyrelsen anser att det behöver tydliggöras att området som har en röd skraffering ska upphävas. Länsstyrelsen vill påtala att olika genomförandetid anges på plankartan och i planbeskrivningen. Handelsträdgården etablerades Innan dess brukades området som åkermark. Området för handelsträdgården har aldrig omfattat den intilliggande bostadsfastigheten Askersundsby 1:5 utan varit begränsad till området där den är belägen idag. Sydnärkes miljöförvaltning har vid Sida 3 av 11

4 kontakt med handelsträdgården fått information om att verksamheten har tillstånd för behörighetsklass klass 2L (växtskyddsmedel), som används i mycket begränsad mängd och omfattning inom verksamheten. Med anledning av ovanstående resonemang bedöms verksamheten inte utgöra stor påverkan på människors hälsa och miljö och bedöms inte heller medfört några föroreningar i området. Gällande transformatorstationen har ansvarig handläggare hos Länsstyrelsen meddelat ( ) att föroreningssituationen för transformatorstationen inte behöver utredas. Området för transformatorstationen planläggs fortsatt med samma användning som idag (e-område). En naturinventering ska genomföras för att utreda om det finns några generellt skyddade biotoper i området. Planbeskrivningen förtydligas gällande dagvattenhanteringen i området. Planbestämmelser gällande dagvatten bedöms dock inte nödvändigt. Det finns befintligt ledningsnät som är dimensionerat för att hantera dagvattnet inom industriområdet. Den befintliga gång- och cykelvägen säkerställs genom planbestämmelsen x. Skyddsbestämmelsen q korrigeras. Planen tydliggörs gällande den röda skrafferingen som ska upphävas. Genomförandetiden justeras till 5 år i alla planhandlingar. 2. Lantmäteriet Lantmäteriet framför att plankartan borde förbättras så att u- och l-områden redovisas under administrativa bestämmelser. Man noterar även att genomförandetiden i plankartan anges till 10 år och i planbeskrivningen 15 år. Lantmäteriet framför att fastighetskonsekvensbeskrivningen bör kompletteras med mer information om vad planförslaget medger rörande fastighetsbildning för var och en av de berörda fastigheterna. Genomförandetiden justeras till 5 år i alla planhandlingar. Fastighetskonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen kompletteras med mer information om vad planförslaget medger rörande fastighetsbildning. Sida 4 av 11

5 3. Trafikverket Trafikverket påtalar att minsta avstånd för byggnation från vägområdet är 30 meter från väg 50 samt 12 meter från väg 517. Trafikverket vill även uppmärksamma att området utmed riksväg 50 ej tillåter skyltning och att det är olämpligt med bildväxlande skyltar/reklam. Detaljplanens konsekvenser avseende risker och säkerhet förtydligas. Planbeskrivningen kompletteras med information om att det är olämpligt med bildväxlande skyltar/reklam utmed riksväg 50. I samband med bygglovsprövning görs en bedömning i respektive fall hur skyltar/reklam ska utformas. 4. Sydnärkes Miljönämnd Miljönämnden kommenterar att det är viktigt att dagvatten inom planområdet fördröjs och om möjligt renas men har i övrigt ingen erinran. Synpunkterna beaktas. Planbeskrivningen förtydligas gällande dagvattenhanteringen i området. 5. Nerikes Brandkår Nerikes Brandkår kommenterar att brandvattenförsörjningen anpassas till ny plan och utökas vid behov. Rekommenderad minsta kapacitet i markbrandposter är 1200 liter per minut med ett maximalt inbördes avstånd av 250 meter. Nerikes Brandkår anser också att konsekvenser avseende risker och säkerhet bör beskrivas tydligare i detaljplanen. Detaljplanen medger att ny bebyggelse kan uppföras ca 20 meter från transportled av farligt gods, väg 50. Det bör enligt Nerikes brandkår utredas inom planprocessen eller alternativt genomföras utredning av exploatör i samband med byggnation huruvida skyddsavståndet är tillräckligt. Sida 5 av 11

6 Planbeskrivningen kompletteras med information om att brandvattenförsörjningen kan behöva anpassas till ny plan och utökas vid behov. Detaljplanens konsekvenser avseende risker och säkerhet förtydligas. 6. Sydnärkes kommunalförbund Sydnärkes kommunalförbund har inget att erinra. 7. Rådet för funktionshinderfrågor Rådet för funktionshinderfrågor har inget att erinra. 8. Askersundsbys VSF Vägsamfälligheten framför att man inte har någon egentlig synpunkt om själva industriområdet. Man framför dock en del andra synpunkter gällande Byvägen. Man har tidigare varit i kontakt med Tekniska nämnden angående ett kommunalt stöd gällande Byvägen som har uteblivit. Vägsamfälligheten anser att södra Bygatan ska stängas för genomfartstrafik och i och med det behövs en ny anslutning till Åkervägen för boende på Byvägen De menar också att Byvägen från gångoch cykelbron och norrut längs riksväg 50 endast ska vara gång- och cykelväg. Askersundsbys vägsamfällighet vill överföra huvudmannaskapet för delar av Byvägen till Askersunds kommun. Genom att planlägga del av Bygatan längs riksväg 50 som område för gata finns en flexibilitet beroende på vad man vill använda marken till i framtiden. Möjligheten finns att enbart anordna en gång- och cykelväg inom gatuområdet om väghållaren önskar det. Huvudmannaskapet för allmänna platser inom planområdet tillfaller enligt planförslaget Askersunds kommun. I övrigt förs synpunkter angående Byvägen vidare till tjänstemän och politiker inom Askersunds kommun. Sida 6 av 11

7 9. Fastighetsägare Askersundsby 3:8 Fastighetsägaren för Askersundsby 3:8 anser att den prickade marken utmed Byvägan ska utökas för att säkerställa eventuella störningar. Man framför även att tänkta byggnader i södra delen av Askersundsby 1:7 bör vara lägre än 10 meter för att anpassas till miljön. Man framför att idén om en avskärmning av transformatorstationen i området välkomnas. Fastighetsägaren framhäver vikten av södra Askersundsby som promenad- och motionsstråk och hur miljön i denna kan förbättras med trädplanteringar i form av en allé samt trygghetsökning med hjälp av belysning. Fastighetsägaren önskar arkeologiska undersökningar innan området tas i bruk. Skyddsavståndet på 20 meter mot Askersundsby 3:8 bedöms tillräckligt eftersom planen medger verksamheter med begränsad omgivningspåverkan. Byggnadshöjden 10 meter bedöms lämplig. Huruvida möjlig tillkommande bebyggelse smälter in i miljön avgörs av fler faktorer än byggnadshöjden. I samband med bygglovsprövningen kan bedömningar göras i detta avseende. Synpunkterna rörande utformningen av promenad- och motionsstråket i Askersundsby förs vidare till tjänstemän och politiker inom Askersunds kommun. I detaljplanen regleras inte detta. 10. Fastighetsägare Askersundsby 2:4 och 3:4 Fastighetsägaren för Askersundsby 2:4 och 3:4 påtalar vikten av framkomlighet för transporter gällande sitt lantbruk och att denna inte ska begränsas samt att blivande exploatörer i området ska vara förenliga med deras produktion. Fastighetsägaren kommenterar även att det är viktigt att dagvattnet i planområdet leds bort i öster mot riksväg 50 och inte leds ut i diken som belastar åkern söder om Bygatan där marken är invallad. Synpunkterna beaktas. Sida 7 av 11

8 Planbeskrivningen kompletteras gällande dagvattenhanteringen i området. Det finns befintligt ledningsnät som är dimensionerat att hantera dagvattnet inom industriområdet. 11. Fastighetsägare och boende Askersundsby 1:5 Fastighetsägaren för Askersundsby 1:5 önskar att hela deras fastighet ska vara avsedd för bostäder. Man hänvisar till protokoll fört vid plansamråd 31/ angående ursprunglig detaljplan för industriområde Askersundsby där det framgår att det ska rättas till att halva trädgården är föreslagen som industrimark. De boende i området framför att man önskar att grönområdena utökas. Man poängterar att området är ett viktigt promenadstråk och önskar utökade grönområden med bland annat trädplantering i form av en allé utmed Byvägen. De boende tycker också att det behövs mer gatubelysning, i synnerhet vid sandladan för att öka tryggheten i området. Angående hur bostadstomten för Ullavi gård hanterades vid plansamrådet den 31/ kan vi bara konstatera att det aldrig gjordes någon justering avseende bostadsmarken. Fortfarande är det kommunens intention att området i huvudsak ska vara ett industri/verksamhetsområde, därför anges den del av Askersundsby 1:5 som utgör trädgården fortsatt som verksamhetsområde. På denna del av Askersundsby 1:5 finns då möjligheten att avstycka fastighet för verksamhetsändamål, här går det även att söka bygglov för en åtgärd som inryms inom användningsändamålet verksamhet. Även fast trädgården planläggs som verksamhet så har ni bestämmanderätten över er fastighet och hur den ska utnyttjas, trädgården kan fortsatt finnas kvar om ni vill ha det så. Synpunkterna rörande utformningen av promenad- och motionsstråket samt mer gatubelysning i Askersundsby förs vidare till tjänstemän och politiker inom Askersunds kommun. I detaljplanen regleras inte detta. 12. Fastighetsägare Askersundsby 2:6, 2:7 och 3:11 Fastighetsägaren för Askersundsby 2:6, 2:7 och 3:11 anser att begreppet verksamhet med begränsad omgivningspåverkan bör förtydligas. Man önskar att det föreskrivs en ridå i form av träd eller häck längs hela västra delen av planområdet för att bibehålla hästarnas välbefinnande. Sida 8 av 11

9 Fastighetsägaren anser att allt dagvatten ska ledas mot riksväg 50 för att förhindra att vattnet leds mot södra delen av Askersundsby. I området finns en gemensamt förvaltad pumpanläggning som är dimensionerad för avrinning från jordbruksmark. Markägarna är inte beredda att ta kostnaden för att pumpa ut eventuellt tillkommande vatten från industri/verksamhetsområdet. Fastighetsägaren har även synpunkter gällande trafiksituationen på Byvägen. Man föreslår att den södra delen av Byvägen stängs för genomfartstrafik och det medför att en ny anslutning för boende på Byvägen behövs norrut till Åkervägen samt att Byvägen från gång- och cykelbron och norrut utmed riksväg 50 enbart nyttjas som gång- och cykelväg. Planbeskrivningen förtydligas gällande markanvändningen verksamhet. Verksamheten som möjliggörs inom planområdet bedöms inte utgöra någon större olägenhet gentemot hästhållningen i närheten. Det föreligger som framgår av yttrandet relativt långt avstånd (ca. 80 meter) till närmaste stallbyggnad. Rättspraxis visar att 50 meter eller mindre brukar godtas gentemot stallbyggnad. En ridå med grönska kan fortfarande, på fastighetsägarnas initiativ, anordnas mot hästhagarna. Planbeskrivningen kompletteras gällande dagvattenhanteringen i området. Det finns befintligt ledningsnät som är dimensionerat att hantera dagvattnet inom industriområdet. En återvändsgata är inritad för Byvägen. Området söder om denna ska upphävas från gällande detaljplan, hur Byvägen söder om planområdet används regleras inte i detaljplanen utan det är en fråga för väghållaren att avgöra. Genom att planlägga del av Bygatan längs riksväg 50 som område för gata finns en flexibilitet beroende på vad man vill använda marken till i framtiden. Möjligheten finns att enbart anordna en gång- och cykelväg inom gatuområdet om väghållaren önskar det. Huvudmannaskapet för allmänna platser inom planområdet tillfaller enligt planförslaget Askersunds kommun. I övrigt förs synpunkter angående Byvägen vidare till tjänstemän och politiker inom Askersunds kommun. Sida 9 av 11

10 13. Vattenfall Fastighetsägaren Vattenfall informerar att deras transformatorstation som är lokaliserad inom deras fastighet Askersundsby 1:16 är till åren kommen och troligtvis ska bytas ut mot en ny inom en ganska snar framtid, denna byggs då med fördel inom befintlig fastighet. Vattenfall önskar att hela fastighet Askersundsby 1:16 erhåller planbestämmelsen E för att få en tydlighet inför eventuell bygglovsprövning för en ny transformatorstation. Vattenfall framför att man har strikta säkerhetsavstånd som utöver elsäkerhetsverkets föreskrifter inkluderar ytterligare faktorer som gör att avstånden blir större. Vattenfall anger följande avstånd: Ett absolut minsta avstånd mellan byggnad och en 40 kv luftledning ska uppgå till minst 10 m räknat från ledningens yttersta fas. Samma avstånd gäller även för ex parkering, minst 10 m. Handlar det om byggnader där människor kommer att vistas stadigvarande är det lämpligt att kommunen väger in försiktighetsprincipen i sin bedömning avseende elektriska och magnetiska fält. Slutligen framför man att om några av vattenfalls ledningar behöver flyttas till följd av genomförandet av detaljplanen utförs det av vattenfall men bekostas av exploatör. Utöver sitt yttrande har Vattenfall bifogat en karta med befintliga ledningar i området, man önskar att ledningarna ges markreservat om de finns lokaliserade inom kvartersmark. Det är kommunens intention att området i huvudsak ska planläggas som industri/verksamhetsområde. I likhet med gällande plan anges därför den västra delen av fastighet Askersundsby 1:16 som användningsområde för verksamhet. Därmed finns möjligheten att i framtiden avstycka en fastighet för verksamhetsändamål om fastighetsägaren (vattenfall) skulle gå med på det. Bygglov för ny transformatorstation är möjligt inom byggrätten för befintlig transformatorstation som är väl tilltagen. Det säkerställs att det föreligger tillräckliga säkerhetsavstånd från vattenfalls ledningar utifrån deras strikta säkerhetsavstånd. Det säkerställs att vattenfalls ledningar som är förlagda inom kvartersmark förses med markreservat. Sida 10 av 11

11 Förslag till revidering av detaljplaneändring av detaljplan för Askersundsby industriområde, del av Askersundsby 1:7 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län. Sydnärkes Byggförvaltning har bedömt att det är lämpligt att gå vidare med följande justeringar: En naturinventering ska genomföras för att utreda om det finns några generellt skyddade biotoper i området. Detaljplanen kompletteras gällande dagvattenhanteringen i området. Den befintliga gång- och cykelvägen säkerställs genom planbestämmelsen x. Skyddsbestämmelsen q korrigeras. Planen tydliggörs gällande den röda skrafferingen som ska upphävas. Genomförandetiden justeras till 5 år i alla planhandlingar. Fastighetskonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen kompletteras med mer information om vad planförslaget medger rörande fastighetsbildning. Detaljplanens konsekvenser avseende risker och säkerhet förtydligas. Planbeskrivningen kompletteras med information om att det är olämpligt med bildväxlande skyltar/reklam utmed riksväg 50. Planbeskrivningen förtydligas gällande dagvattenhanteringen i området. Planbeskrivningen kompletteras med information om att brandvattenförsörjningen kan behöva anpassas till ny plan och utökas vid behov. Planbeskrivningen förtydligas gällande markanvändningen verksamhet. Samrådsredogörelsen har upprättats av Sydnärkes Byggförvaltning Jonas Kinell Emelie Andersson Lars Johansson Planarkitekt Planingenjör Förvaltningschef Sida 11 av 11