SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Detaljplan för Norbergsby 58:2 (Lilla Björkås) har varit utsänd på remiss och samråd under tiden 17 april t o m 15 maj 2019.

Transkript

1 Detaljplan för NORBERGSBY 58:2, (Lilla Björkås) (under samrådet var detaljplanens namn Lilla Björkås 58:2) Norberg kommun Västmanlands län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Norbergsby 58:2 (Lilla Björkås) har varit utsänd på remiss och samråd under tiden 17 april t o m 15 maj Under samrådstiden har planhandlingarna funnits tillgängliga för granskning i Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings lokaler i Månsbo samt på kommunens/ förvaltningens webbsida och på biblioteket i Norberg. Berörda myndigheter, sakägare, markägare och övriga berörda har erhållit meddelande om samråd per post tillsammans med de kompletta planhandlingarna. Dessutom har samrådet kungjorts genom annonsering i ortens dagstidning. Inkomna yttranden: S 1. Länsstyrelsen S 2. Vattenfall Eldistribution AB S 3. Lantmäteriet S 4. Norbergs kommun S 5. VafabMiljö S 6. Skanova SAMMANFATTNING t från Länsstyrelsen berör bl.a. trafikbuller, störningar utifrån, friluftslivets intressen, ev. skolgård och planering av gång- och cykelväg. Lantmäteriet framför att utfartsförbud inte är tillåtet i planområdesgräns och lämnar kommentarer kring att detaljplanen inte utformats utifrån Boverkets allmänna råd om planbestämmelser. Kommunen har ändrat detaljplanen utifrån merparten av de synpunkter som framförts, men inte alla, och de synpunkter som inte lett till några ändringar har bemötts nedan. Tre inkomna yttranden innehåller inga synpunkter. Efter samrådet har även detaljplanens namn ändrats. Inkomna yttranden med kommentarer: OBS! För att undvika risken för feltolkningar vid upprättandet av samrådsredogörelsen är alla inkomna yttranden ordagrant avskrivna. Eventuella språkliga fel i yttrandena har därför inte heller ändrats. Eventuella inledande och avslutande texter som inte är kommentarer till planens innehåll, t.ex. beskrivning av ärendets handläggning, har dock inte tagits med i avskrivning. S 1. Länsstyrelsen Samrådsyttrande över detaljplan för Lilla Björkås 58:2, Norberg kommun Rubricerat ärende har översänts till Länsstyrelsen för samråd enligt 5 kap 11 Plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Detaljplanens syfte Syftet med detaljplanen är att bredda den tillåtna markanvändningen från hittillsvarande allmänt ändamål till bostad, kontor, skola. Överensstämmelse med översiktsplan Enligt 4 kap 33 PBL ska planbeskrivningen innehålla en redovisning om planen avviker från översiktsplanen, på vilket sätt den i så fall gör det och skälen för avvikelsen. Länsstyrelsen anser att detaljplaneförslaget inte avviker från översiktsplanen.

2 Planbeskrivningens text om hur detaljplanen förhåller sig till översiktsplanen har ändrats i enlighet med yttrandet. --- Länsstyrelsens ingripandegrunder enligt 11 kap. 10 PBL Mot bakgrund av samrådsförslaget gör Länsstyrelsen bedömningen att ingripandegrunderna enligt 11 kap. 10 PBL tillgodoses. Råd enligt 2 kap. PBL Samhällsskydd och beredskap Risk Planbeskrivningen kan med fördel kompletteras med information om hur planområdet förhåller till utryckningstider för räddningstjänst samt brandvattenförsörjning. Planbeskrivningen har kompletterats i enlighet med yttrandet. Miljö Störningar Under avsnittet Störningar skriver kommunen att eventuella verksamheter inom planområdet inte får vara störande för omgivningen. Länsstyrelsen anser att kommunen även bör klargöra ifall det utanför planområdet finns verksamheter som kan vara störande för planerad skola och bostäder, t.ex. genom buller eller utsläpp till luft. Planbeskrivningen har kompletterats i enlighet med yttrandet. Skolgård I planbeskrivningen bör kommunen klargöra ifall ljudnivån på den planerade skolgården uppfyller riktvärden för ny skolgård i Naturvårdsverkets vägledning Riktvärden för buller på skolgård från väg- och spårtrafik (september 2017). Ifall det råder tveksamhet om att riktvärdena kan uppfyllas bör en bullerutredning göras. I planbeskrivningen bör även framgå hur skolans friytor uppfyller Boverkets allmänna råd om friyta för lek och utevistelse (BFS 2015:1). Kommunen har utfört bullerberäkningar för området och planbeskrivningen har kompletteras med resultaten av dessa. I dagsläget finns dock inga planer för skola i området. Om det ska bli skola inom området i framtiden kommer skolgård att placeras och utformas så att riktvärdena klaras. Planbeskrivningen kompletteras med Boverkets allmänna råd (2015:1) Trafikbuller Enligt planbeskrivningen ligger planområdet i direkt anslutning till Rönningstorpsvägen (väg 754). Kommunen bedömer att trafikmängden på Rönningstorpsvägen inte är så hög att riktvärden för buller riskerar att överskridas. Länsstyrelsen anser att kommunen bör klargöra vad denna bedömning grundas på. Ifall det råder tveksamhet om att riktvärdena för trafikbuller kan uppfyllas bör en bullerutredning göras. Kommunen har utfört bullerberäkningar för området och planbeskrivningen har kompletteras med resultaten av dessa. Planering och boende Gång- och cykelväg Länsstyrelsen anser att kommunen även bör planera för möjligheterna att ta sig till platsen via gång- och cykelväg vid planering av skola. Vid en eventuell uppstart av skola kommer trygga gång- och cykelvägar att anordnas. I dagsläget finns dock inga tankar på skolverksamhet i området. Natur Rekreation

3 Kommunen beskriver att det rörliga friluftslivets intressen inte kommer att påverkas och att det kan nyttjas för rekreation i samma utsträckning som tidigare. Däremot möjliggör plankartan för att bebyggelse kan ske över hela planområdet. Länsstyrelsen anser att detta bör belysas i planbeskrivningens konsekvensbeskrivning. Planbeskrivningens konsekvensbeskrivning har kompletterats i enlighet med yttrandet även om det redan enligt gällande detaljplan är möjligt att bebygga hela området. Övrigt Miljöbedömning Länsstyrelsen samstämmer med kommunens bedömning om att ett genomförande av detaljplanen inte anses ha betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommunen om att undersökning om behov av en miljöbedömning ska ske i samråd med Länsstyrelsen samt andra berörda myndigheter. Länsstyrelsen ser gärna att undersökning om behov av miljöbedömning sker i tidigt skede i planeringsprocessen. Kommunen anser att förfarandet med att samråda behovet av miljöbedömning med länsstyrelsen och andra berörda myndigheter genom plansamrådet är lämpligt i de fall kommunen känner sig relativt säker i sin bedömning. I övriga fall sker samråd i ett tidigare skede i planarbetet. S 2. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall Eldistribution AB, nedan Vattenfall, har studerat översända handlingar avseende Samrådshandlingar för Detaljplan Lilla Björkås 58:2 (Norbergsby 58:2) i Norbergs kommun. Vattenfall har elnätanläggningar inom och i närheten av aktuellt planområde vilka redovisas i karta nedan, röd streckad linje = 12 kv markkabel och blå streckad linje = 0,4 kv markkabel samt svart kvadrat = nätstation och svart rektangel = kabelskåp. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. --- Några av Vattenfalls befintliga 0,4 kv markkablar passerar genom fastighetens centrum. Vattenfall noterar att kommunen lagt ut u-område i plankartan för dessa markkablar vilket Vattenfall ser positivt på. I övrigt har Vattenfall inget att erinra i detta ärende. Vattenfall vill informera om följande: Eventuell flytt/förändringar av befintliga elnätanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Offert på eventuella el-serviser, både byggkraft och permanent servis, beställs via eller på telefon: Vid eventuella schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Detta beställs via Post och telestyrelsens Befintliga elnätanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Någon anläggning, tex byggnad, får inte uppföras invid elnätanläggning tillhörande Vattenfall så att de säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter inte innehålls. S 3. Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar har följande noterats: För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Förfarande På plankartan står det att den är handläggs med normalförfarande, antar att det är fel och istället ska stå standardförfarande Texten om planförfarande har ändrats på plankartan.

4 Administrativa bestämmelser Bestämmelserna för underjordiska ledningar är administrativa bestämmelser och ska därmed även omgivas av administrativa gränser. Utfartsförbud i planområdesgräns På plankartan finns en sträcka med bestämmelse om utfartsförbud utlagd i planområdesgränsen. Utfartsförbud får enligt 4 kap. 9 PBL endast läggas mot allmänna platser. Detta innebär att det inte är möjligt att lägga denna typ av bestämmelse i en planområdesgräns av följande skäl: I en planområdesgräns går det inte att säkerställa att det är allmän plats eller även i fortsättningen kommer att vara allmän plats i den angränsande planen. Bestämmelsen reglerar dessutom indirekt något som ska gälla för området utanför det i planförslaget aktuella planområdet vilket inte är tillåtet, se s. 59 i Boverkets konsekvensutredning inför införandet av de allmänna råden för planbestämmelser. Förslagsvis lösa detta genom att kommunen utökar planområdet med en remsa bestående av några meter allmän plats utanför utfartsförbudet. Delar av planen som bör förbättras Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Lagstödet för respektive planbestämmelse redovisas inte i anslutning till planbestämmelserna. Kommunen delar inte Lantmäteriets uppfattning att formuleringen i 4 kap. 9 PBL skulle innebära att detaljplanen är felaktigt utformad. Denna utformning, med utfartsförbud i planområdesgräns, har fungerat utan problem under minst trettio år mot samma formulering i lagtexten, se 5 kap. 7 7 p. ÄPBL. Om den allmänna platsen utanför planområdet, mot all förmodan, skulle komma att ändras är det inte svårare än att utfartsförbudet då tas bort. När det gäller att s.k. u-område är en administrativ bestämmelse och att lagstöd ska anges intill respektive planbestämmelse är detta något som anges i Boverkets Allmänna råd. Då kommunen anser att dessa delar av de allmänna råden är felaktiga väljer kommunen att inte följa detta. Övriga frågor Bör inte det vara lämpligare att planens namn är fastighets namn. Det har inte i planen framkommit att fastigheten skall få något kvartersnamn och gör det svårt att förstå vart planen gäller. Planens namn har ändrats till fastighetens namn. S 4. Norbergs Kommun Sammanfattning Västmanland- Dalarna miljö- och byggförvaltning har sänt en inbjudan till samråd gällande detaljplan för Lilla Björkås 58:2. Planområdet är cirka 1,4 hektar och beläget i östra utkanten av Norbergs tätort. Det huvudsakliga syftet med detaljplanen är att bredda markanvändningen från hittillsvarande allmänt ändamål till bostad, kontor och skola. Eventuella synpunkter på planförslaget ska lämnas senast den 15 maj Svarstiden är för kort för att kommunstyrelsen ska hinna behandla ärendet. Enligt kommunallagens 5 kapitel, 39 paragrafen, har dock ordförande rätt att för kommunstyrelsens räkning fatta beslut av brådskande karaktär. --- Beslut Planförslaget för Lilla Björkås 58:2 ligger med kommunens önskan om att bredda den til-- låtna markanvändningen från hittillsvarande allmänt ändamål till bostad, kontor och skola. Norbergs kommun har därför inget att invända mot förslaget.

5 S 5. VafabMiljö VafabMiljö har tagit del av rubricerat ärende och har inga synpunkter på planförslaget --- S 5. Skanova Skanova har ledningar i detaljplaneområdet, se sid 2. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Skanova vill bli kontaktade vid planering/samordning av ledningar/infrastruktur i området. Text om flytt av ledningar enligt yttrandet finns belyst i planbeskrivningen under rubriken VA, el, värme och optofiber VÄSTMANLAND-DALARNA MILJÖ- OCH BYGGFÖRVALTNING Plan- och byggenheten Anna Papadopoulou Planarkitekt