Eduskunnan puhemiehelle

Transkript

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 431/2012 vp Eläinvalvonnan resurssit Eduskunnan puhemiehelle Eläinvalvonnan resurssit ovat Suomessa puutteelliset. Tästä johtuen valvontaeläinlääkäreillä on liikaa työtä ja eläinten hyvinvointi kärsii. Esimerkiksi Joensuun ainoa valvontaeläinlääkäri irtisanoutui alkuvuodesta, sillä hän koki olevansa voimaton liian suuren työtaakan edessä. Hän joutui hoitamaan yksin koko maakunnan valvontaeläinlääkärin työt. Alle viidessä kuukaudessa kertyi 80 eläinsuojelutarkastusta ja ajokilometriä. Tarkastuksista vain muutama oli sellaisia, joissa puutteita ei havaittu. Lisäksi eläinten hyvinvoinnissa on niin suuria puutteita, että käytännössä valvovan eläinlääkärin työ on eläinten hyvinvoinnin valvonnan sijaan akuuttien eläinsuojelurikosten ja -rikkomusten valvontaa. Joensuun tapauksessa suurin osa ilmoituksista oli aiheellisia ja edellytti valvontaeläinlääkäriltä kiireellisiä toimenpiteitä. Noin 10 prosenttia tapauksista johti rikosilmoitukseen ja esitutkintapyyntöön tai virka-apupyyntöön. Eläinsuojeluilmoituksia tulee entistä enemmän ja eläinten elinolot ovat paikoin erittäin huonot, mutta valvontaeläinlääkärien virkoja ei perusteta tarpeeksi. Ennalta ehkäisevään työhön eli neuvontaan ei aikaa riitä usein ollenkaan. Valvontaeläinlääkärin työhön kuuluu eläinsuojelu-, eläintauti- ja hygieniavalvontaa. Hallitusohjelmassa todetaan, että eettisen elintarviketuotannon keskeinen tekijä on tuotantoeläinten hyvinvointi. Hallitus on ohjelmassaan sitoutunut vahvistamaan eläinten hyvinvointia, eläinvalvontaa ja sen rahoitusta. Erityisesti eläinlääkärien saatavuuteen kiinnitetään huomiota. Ohjelma lupaa vahvistaa eläinvalvontaa ja sen rahoitusta suuntaamalla sitä riskiperusteisesti. Hallitusohjelmassa todetaan myös, että nimetään eläinsuojeluasiamiehen virka maa- ja metsätalousministeriöön. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus aikoo taata riittävät resurssit eläinsuojeluvalvontaan ja valvontaeläinlääkäreille eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi ja miten eläinsuojeluasiamiehen virkanimitys on edennyt? Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 2012 Satu Haapanen /vihr Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Satu Haapasen /vihr näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 431/2012 vp: Miten hallitus aikoo taata riittävät resurssit eläinsuojeluvalvontaan ja valvontaeläinlääkäreille eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi ja miten eläinsuojeluasiamiehen virkanimitys on edennyt? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Eläinsuojelulain (247/1996) 3 luvussa säädetään eläinsuojelulainsäädännön noudattamista ja täytäntöönpanoa valvovista viranomaisista. Maa- ja metsätalousministeriö ohjaa ja valvoo lain ja sen nojalla annettujen säännösten täytäntöönpanoa ja noudattamista ylimpänä viranomaisena ja keskushallinnon viranomaisena tehtävä kuuluu Elintarviketurvallisuusvirastolle. Alueellisella tasolla täytäntöönpano- ja valvontatehtävistä huolehtii aluehallintovirasto ja paikallisella tasolla kunnassa kunnaneläinlääkäri, kunnan terveydensuojeluvalvontaa hoitava viranhaltija ja poliisi. Eläinsuojeluviranomaiset aluehallintovirastoissa ja kunnissa ovat mahdollisten eläinsuojelullisten epäkohtien ehkäisemiseksi ja varhaiseksi esille saamiseksi terävöittäneet eläinsuojeluvalvontaa eläinten pitopaikoissa. On tärkeätä, että viranomaiset pääsevät puuttumaan syntymässä oleviin ongelmiin heti alkuvaiheessa ennen kuin tilanne muuttuu vakavammaksi ja eläimille tarpeetonta kärsimystä aiheuttavaksi. Elintarviketurvallisuusvirasto onkin kohdentanut resurssejaan merkittävästi valvontaviranomaisten kouluttamiseen heidän osaamisensa kehittämiseksi ja valvontakäyntien ja korjaavien toimenpiteiden tehostamiseksi. Elintarviketurvallisuusviraston apuna toimii lisäksi eläinten hyvinvointikeskus, josta saadaan tietoa eläinten hyvinvoinnista ja sitä koskevista uusista tutkimustuloksista. Tätä tietoa valvontaeläinlääkärit ja aluehallintovirastojen läänineläinlääkärit voivat hyödyntää tiloille ja muihin eläinten pitopaikkoihin tehtävien eläinsuojelukäyntien yhteydessä. Eläinsuojeluvalvonnan rahoitusta lisättiin merkittävästi eläinlääkintähuoltolain (765/2009) uudistamisen yhteydessä aluehallintovirastoihin perustetuilla 15 uudella läänineläinlääkärin viralla. Lisäksi budjettiin varattiin määräraha kuntien yhdessä perustamia valvontaeläinlääkäreiden virkoja varten. Maa- ja metsätalousministeriö seuraa näiden aika äskettäin tehtyjen henkilöstöja muiden resurssien vahvistamisen vaikutusta eläinsuojeluvalvonnan toimivuuteen ja tehokkuuteen. Tarvittaessa ministeriö on valmis ryhtymään korjaaviin toimenpiteisiin asianmukaisen ja hyvin toimivan eläinsuojeluvalvonnan varmistamiseksi. Maa- ja metsätalousministeriö on lisäksi aloittanut työn eläinsuojelulain kokonaisuudistukseksi. Kyseessä on erittäin laaja hanke, jossa käydään perinpohjaisesti läpi kaikki uudistustarpeet. Valmistelun yhteydessä tullaan myös pohtimaan laajasti ja monipuolisesti eläinsuojeluvalvonnan kehittämistä. Hyvä ja kattava eläinsuojeluvalvonta edellyttää riittävää määrää osaavia viranomaisia valvontatyöhön tarvittavine taloudellisine resursseineen. Hallitusohjelmassa esitetään, että maa- ja metsätalousministeriöön nimetään eläinsuojeluasiamiehen virka. Maa- ja metsätalousministeriössä tehdään alustavaa työtä eläinsuojeluasiamiehen viran tehtävien, toiminnan järjestämisen, viran 2

3 Ministerin vastaus edellyttämien tukipalveluiden ja tarvittavien resurssien kartoittamiseen sekä viran perustamiseen tarvittavan säädöspohjan selvittämiseen. Kartoitus- ja selvitystyö on tarkoitus saada valmiiksi vuoden 2012 loppuun mennessä, jonka jälkeen on mahdollista ryhtyä toimenpiteisiin eläinsuojeluasiamiehen nimeämiseksi. Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 2012 Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 431/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Satu Haapanen /gröna: Hur tänker regeringen se till att djurskyddsövervakningen och övervakningsveterinärerna har de resurser det behövs för att man ska kunna trygga djurens välbefinnande och hur har processen med att utnämna en djurskyddsombudsman gått framåt? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om myndigheter som övervakar att djurskyddslagstiftningen följs och tillämpas ingår i 3 kapitlet i djurskyddslagen (247/1996). Jord- och skogsbruksministeriet leder och övervakar i egenskap av högsta myndighet verkställandet och efterföljandet av denna lag och bestämmelserna utfärdade med stöd av den. På centralförvaltningsmyndighetsnivå hör uppgiften till Livsmedelssäkerhetsverket, på regional nivå till regionförvaltningsverket och på lokal nivå till kommunalveterinären, den tjänsteinnehavare som utövar tillsyn över hälsoskyddet i kommunen och polisen. För att förebygga och upptäcka i tid eventuella missförhållanden i djurskyddshänseende har djurskyddsmyndigheterna på regionförvaltningsverken och i kommunerna skärpt kontrollen på djurhållningsplatserna. Det är viktigt att myndigheterna kan ingripa i problemen genast i början innan situationen blir värre och djuren orsakas onödigt lidande. Livsmedelssäkerhetsverket har avsatt mycket resurser för utbildning i syfte att förkovra övervakningsmyndigheternas kompetens och effektivisera kontrollbesök och återupprättande åtgärder. Livsmedelssäkerhetsverket tar därtill hjälp av Centralen för djurens välfärd som tillhandahåller information om djurens välbefinnande och nya forskningsresultat. Övervakningsveterinärerna och regionförvaltningsverkens länsveterinärer kan ta till sig denna information i samband med besöken till gårdar och andra djurhållningsplatser. Djurskyddsövervakningens finansiering utökades avsevärt i samband med reformen av veterinärvårdslagen (765/2009) då regionförvaltningsverken fick 15 nya länsveterinärstjänster. Vidare anvisade man ett anslag i budgeten för kommunernas gemensamma övervakningsveterinärtjänster. Jord- och skogsbruksministeriet följer upp hur denna nyligen gjorda förstärkning av personalresurserna och de övriga resurserna inverkar på djurskyddsövervakningens funktion och effektivitet. Vid behov vidtar ministeriet åtgärder för att avhjälpa situationen och säkra en tillämplig och fungerande djurskyddsövervakning. Ministeriet har också inlett arbetet med att totalreformera djurskyddslagen, vilket är ett mycket stort projekt. Avsikten är att grundligt gå igenom allt som är i behov av reform. I samband med beredningen kommer man också att diskutera utveckling av djurskyddsövervakningen på ett brett sätt och ur olika synvinklar. En bra och täckande övervakning kräver att det finns ett tillräckligt antal kunnande myndigheter och tillräckliga ekonomiska resurser. I regeringsprogrammet föreslås att vid jordoch skogsbruksministeriet inrättas en tjänst som djurskyddsombudsman. Ministeriet utför ett preliminärt arbete för att kartlägga djurskyddsombudsmannens uppgifter och verksamhet, de stöd- 4

5 Ministerns svar tjänster och resurser som tjänsten kräver samt för att utreda rättsgrunden för inrättande av tjänsten. Målet är att arbetet blir klart senast vid utgången av år 2012, varefter man kan inleda processen med att välja en djurskyddsombudsman. Helsingfors den 6 juni 2012 Jord- och skogsbruksminister Jari Koskinen 5