Aktuellt om elev- och studerandevårdslagen. Minna Antila, jurist Finlands kommunförbund, undervisning och kultur

Transkript

1 Aktuellt om elev- och studerandevårdslagen Minna Antila, jurist Finlands kommunförbund, undervisning och kultur

2 Elev- och studerandevård Elev- och studerandevårdslagen (1287/2013) i kraft » En enhetlig lag om elev- och studerandevård» Elevhälsans psykolog- och kuratorstjänster för gymnasie- och yrkesutbildningen» Genomföra verksamheten mera systematiskt» Främja sektorsövergripande samarbete

3 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft Ändring av elev- och studerandevårdslagen (1409/2014) trädde i kraft Ansvaret för anordnandet av psykolog- och kuratorservice åt elever som får undervisning inom lagen om grundläggande utbildning av registrerad sammanslutning, stiftelse (7 ) eller staten (8 ), har överförts till den kommun skolan är belägen i» Lagen om elev- och studerandevård 9

4 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft Den kommun där läroanstalten är belägen svarar för att de studerande vid läroanstalter som ger förskoleundervisning, grundläggande utbildning, gymnasieutbildning och grundläggande yrkesutbildning i kommunen har tillgång till elevhälsans psykolog- och kuratorstjänster, oberoende av de studerandes hemvist. (9.2 ) Den kommun där läroanstalten är belägen är skyldig att ordna psykolog- och kuratorstjänster för de studerande också när utbildningsanordnaren är privat eller statlig, om inte utbildningsanordnaren tillhandahåller tjänsterna helt eller delvis i egen regi och på egen bekostnad. (9.2. )

5 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft I regeringens proposition för lagen om elev- och studerandevård som trädde i kraft (RP 67/2013 rd.) motiverades överförandet av ansvaret till kommunerna enligt följande:» Psykologipalvelujen järjestäminen on yksityisestä terveydenhuollosta annetun lain tarkoittama terveydenhuollon palvelu, jota ei voi järjestää ilman mainitun lain mukaista lupaa ja, että yksityisillä oppilaitoksilla ei ole erityiskouluja ja oppilaitoksia lukuun ottamatta edellytyksiä lain tarkoittamaa lupaa saada. Sen vuoksi opiskelijoiden yhdenvertaisuuden kannalta on tärkeää, että kaikkien oppilaitosten opiskelijat ovat kunnallisten psykologi- ja kuraattoripalvelujen piirissä.

6 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft Enligt propositionen (RP 189/2014 rd.) kan utbildningsanordnaren utöver kommunala tjänster, själv ordna tilläggstjänster åt sina elever» Genom att köpa tjänster av kommunen eller av andra tjänsteproducenter, som har tillstånd för psykologtjänster (lag om privat hälso- och sjukvård) Lämnat anmälan om kuratortjänster (lag om privat socialservice)» Ordna själv, förutsättande att man har tillstånd för psykologtjänster. För kuratortjänster behövs inte anmälan, om utbildningsanordnare erbjuder tjänsterna åt sina egna elever.

7 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft Betänkade från Kulturutskottet (SiVM 16/2014 vp): Kulturutskottet har utrett ärendet genom att höra sakkunniga och har i sitt betänkade kommit till slutsatsen att privata och statens skolor kan ordna kurators- och psykologtjänster, om man har fått tillstånd och gjort en anmälan

8 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft Utgångspunkten är att kommunen där skolan eller anordnaren är belägen har skyldighet att ordna psykolog- och kuratorstjänster inom studerandevården Om det på kommunens område finns privata eller statens skolor eller läroanstalter, kan dessa genom beslut själv ordna tjänsterna i egen regi och på egen bekostnad» i sådana fall har kommunen inte skyldighet att ordna tjänsterna» kommunen ansvarar för tjänsterna till den del den privata eller statliga skolan eller läroanstalten inte ordnar själv

9 Ändring av elev- och studerandevårdslagen trädde i kraft Den kommun där läroanstalten är belägen kan ge utbildningsanordnaren stöd för att ordna psykologoch kuratorstjänster (EoSVL 9.2 ). Kulturutskottets betänkande (SiVM 16/2014)» Tuessa kysymys ei ole hankintasopimukseen perustuvasta maksusta, vaan kahden lakiin perustuvassa tasavertaisessa toiminnan järjestämisvastuussa olevan toimijan yhteistyön eräästä vaihtoehtoisesta toteuttamismuodosta. En utbildningsanordnare i utlandet ska ordna psykolog- och kuratorstjänster för sina studerande. (EoSVL 9.2 ).

10 Ersättning av psykolog- och kuratorstjänstet Rätten att debitera i lagen om statsandel för kommunal basservice, 41 a Är hemkommunen för en elev enligt lagen om grundläggande utbildning eller för en studerande enligt gymnasielagen (629/1998) eller lagen om yrkesutbildning (630/1998) någon annan kommun än den kommun där skolan eller läroanstalten är belägen, får den kommun som svarar för ordnande av elevhälsans psykolog- och kuratorstjänster debitera elevens eller studerandens hemkommun för de faktiska personalkostnaderna per elev eller studerande som orsakats av användningen av elevhälsans psykolog- och kuratorstjänster

11 Elev- och studerandevårdstjänsterna i vårdreformen I regeringens proposition (324/2014 rd.) till lag om ordnandet av social- och hälsovården har inte behandlats elev- och studerandevården» Kommunförbundets utlåtande dnr 138/03/2015 Indelning av tjänsterna i lagen om elev- och studerandevård (1287/2013)» Elevhälsa i enlighet med en läroplan samt» Elevhälsotjänster, vilka är psykolog- och kuratorstjänster samt skol- och studerandehälsovårdstjänster

12 Elev- och studerandevårdstjänsterna i vårdreformen Utbildningsanordnaren ansvarar för elevhälsa i enlighet med en läroplan» stödja det generella och det individuella välbefinnandet samt uppkomsten av en sund och trygg inlärningsmiljö» främja den psykiska hälsan» förebygga marginalisering samt» främja välbefinnandet inom läroanstalten» stödja inlärning samt» i ett så tidigt skede som möjligt identifiera, lindra och förebygga hinder för inlärning, inlärningssvårigheter och andra studierelaterade problem

13 Elev- och studerandevårdstjänsterna i vårdreformen Elevhälsotjänster som tillhandahålls av kommunen där skolan är belägen:» Psykolog» Kurator» Skol- och studerandehälsovård (Hälso- och sjukvårdslag) Utbildningsanordnaren bör ordna (som hör till dess ansvar) elevhälsotjänster i samarbete med de ansvariga myndigheter inom undervisningsoch social- och hälsovårdsväsendet

14 Administration av elev- och studerandevården Förfrågan januari 2015 Svarsprocenten 42 av Finlands kommuner (ej Åland)

15 Mihin toimialaan on kunnassa sijoitettu oppilas- ja opiskelijahuoltopalvelut? Vastausprosentit (n=126) Sivistystoimeen (n=72) 57,1 Sosiaali- ja terveystoimeen (n=14) 11,1 Jokin muu yhteensä (n=40) 31,7 josta hajautettu malli kunnassa (sivistys + sote) 62,5 josta yhteistyötä (kuntayhtymä tai yt-alue) tai ostopalvelua 37,5 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0100, Johanna Selkee

16 Tack! 16 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma