Grundrättigheter och diskriminering i skola och daghem

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Grundrättigheter och diskriminering i skola och daghem"

Simon Pålsson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Grundrättigheter och diskriminering i skola och daghem Helsingfors Thomas Sundell Jurist Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell

2 Grundrättigheter och mänskliga rättigheter Grundrättigheterna skrevs in i vår grundlag 1995 Grundrättigheterna gäller till största delen för alla ( var och en ), oberoende av exempelvis nationalitet undantagen regleras oftast på lagnivå I Finland är ratificerade internationella fördrag gällande rätt och ska alltså kunna tillämpas som sådana Ofta hänvisar man t.ex. till FN:s barnkonvention Inför en ratificering brukar man dock alltid harmonisera nationell lagstiftning 2

3 Några av våra grundrättigheter Till vars och ens grundrättigheter hör bland annat: jämlikhet (6 i Finlands grundlag) rätt till liv, personlig frihet och integritet (7 ) skydd för privatlivet (10 ) religionsfrihet (11 ) yttrandefrihet och offentlighet (12 ) mötes- och föreningsfrihet (13 ) egendomsskydd (15 ) rätt till avgiftsfri grundläggande utbildning samt annan utbildning och till att utveckla sig själv (16 ) rätt till eget språk och egen kultur (17 ) rättsskydd (21 ) 3

4 Undantag till grundrättigheterna Grundrättigheter kan begränsas antingen genom samtycke av berörd person, eller med stöd av en exakt norm på lagnivå, under förutsättning att normen är tillräckligt specifik och avgränsad, begränsningen är nödvändig med tanke på ett samhälleligt viktigt intresse, och det inte finns lindrigare alternativ som i mindre grad begränsar grundrättigheter Begränsningen får inte vara större än nödvändigt 4

5 Tolkningsprinciper Om två grundrättigheter är i konflikt med varandra (t.ex. yttrandefrihet och rätten till privatliv eller den positiva och negativa sidan av religionsfriheten) måste man göra en intresseavvägning Begränsningar av grundrättigheter ska alltid tolkas snävt Vid tolkning av någon annan bestämmelse borde man i osäkra fall välja en sk. grundlagsvänlig tolkning 5

6 Rätten till jämlikhet och likabehandling 6 i Finlands grundlag: Alla är lika inför lagen. Ingen får utan godtagbart skäl särbehandlas på grund av kön, ålder, ursprung, språk, religion, övertygelse, åsikt, hälsotillstånd eller handikapp eller av någon annan orsak som gäller hans eller hennes person. Barn skall bemötas som jämlika individer och de skall ha rätt till medinflytande enligt sin utvecklingsnivå i frågor som gäller dem själva. Jämställdhet mellan könen i samhällelig verksamhet och i arbetslivet främjas enligt vad som närmare bestäms genom lag, särskilt vad gäller lönesättning och andra anställningsvillkor. 6

7 Förvaltningsprincipen om likabehandling Enligt 6 i förvaltningslagen ska myndigheterna bemöta dem som uträttar ärenden hos förvaltningen jämlikt Principen hör till de så kallade principerna för en god förvaltning och tillämpas inom offentlig verksamhet Principen är inte direkt knuten till några särskilda grunder för särbehandling, utan tillämpas till exempel i samband med elevantagning som en generell rättviseklausul 7

8 Diskrimineringslagen Tillämpas både på privat och offentlig verksamhet, men inte på privat- eller familjeliv eller på religionsutövning Innehåller ett generellt förbud mot diskriminering som omfattar fler diskrimineringsgrunder än 6 i grundlagen Diskriminering är förbjuden oberoende av om den grundar sig på fakta eller antaganden Diskrimineringslagen reglerar dock i vilka sammanhang det ändå är tillåtet att särbehandla och gör skillnad mellan olika typer av diskriminering 8

9 Direkt diskriminering Direkt diskriminering innebär att någon på grund av en omständighet som gäller honom eller henne som person behandlas på ett ofördelaktigare sätt än någon annan har behandlats, behandlas eller skulle behandlas i en jämförbar situation Dåligt bemötande eller kundservice behöver inte vara diskriminering men kan vara det om det har samband med någon av diskrimineringsgrunderna 9

10 Indirekt diskriminering Indirekt diskriminering anses förekomma när regler, kriterier eller förfaringssätt som framstår som jämlika kan komma att missgynna någon på grund av en omständighet som gäller honom eller henne som person, om det inte finns ett godtagbart syfte och medlen för att nå detta syfte är lämpliga och behövliga I praktiken handlar det ofta om att någon tvingas till någonting eller nekas någonting 10

11 Vad är inte diskriminering? Särbehandling är inte diskriminering om 1) den grundar sig på lag, 2) det finns ett godtagbart syfte för den och 3) medlen för att uppnå syftet är proportionerliga Särbehandling kan vara tillåten också utan lagstöd, men inte då det gäller bland annat: Utövande av offentlig makt eller fullgörande av offentliga förvaltningsuppgifter Erhållande av utbildning eller yrkesvägledning Särbehandling på grund av etniskt ursprung 11

12 Kriterier vid särbehandling Också då det finns ett godtagbart syfte för särbehandling ska den grunda sig på kriterier som är fastställda på förhand för att minska risken för godtycke Kriterierna ska kommuniceras till de berörda på förhand Kriterierna får inte i sig vara diskriminerande och måste tillämpas på lika grunder på alla berörda 12

13 Positiv särbehandling Sådan proportionerlig särbehandling som syftar till att främja faktisk likabehandling eller att förhindra eller undanröja olägenheter som beror på diskriminering är inte diskriminering Får inte vara mer långtgående än nödvändigt för att jämna ut skillnaderna Det kan också handla om en grupp i samhället som har en svagare position utan att det kan påvisas att den beror på diskriminering Exempel på positiv särbehandling är språk- och annan utbildning som ordnas särskilt för invandrare 13

14 Rimliga anpassningar Myndigheter, utbildningsanordnare, arbetsgivare och de som tillhandahåller varor eller tjänster ska göra sådana ändamålsenliga och rimliga anpassningar som behövs i det enskilda fallet för att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att på lika villkor som andra uträtta ärenden hos myndigheter och få utbildning och arbete samt varor och tjänster som tillhandahålls allmänheten och att klara av sina arbetsuppgifter och avancera i arbetet Skyldigheten gäller inte andra diskrimineringsgrunder 14

15 Diskriminering och undervisningens innehåll Det kan uppstå situationer där delar av undervisningens innehåll står i konflikt med en persons religion eller kultur Om undervisningen följer läroplanen och en person själv väljer att inte ta del av undervisningen på grund av sina egna övertygelser är det sannolikt inte fråga om diskriminering Utbildningsanordnare har dock en allmän skyldighet att främja likabehandling i sin verksamhet, och i många fall är det möjligt att anpassa undervisningen så att ingen har problem med att delta i den 15

16 Likabehandlingsplan Varje utbildningsanordnare är skyldig att bedöma hur likabehandling uppnås i dess verksamhet Varje utbildningsanordnare ska senast ha gjort en likabehandlingsplan för varje skola eller läroanstalt, där man bedömer vilka åtgärder som behövs för att främja likabehandling Åtgärderna ska vara effektiva, ändamålsenliga och proportionerliga med beaktande av skolans eller läroanstaltens verksamhetsmiljö, resurser och övriga omständigheter 16

17 Diskrimineringsombudsmannen Diskrimineringsombudsmannen är en självständig och oberoende myndighet vars uppgift är att främja likabehandling och ingripa i diskriminering Det är möjligt att lämna in klagomål till DO om man upplever att man har blivit diskriminerad DO ger också utlåtanden och rekommendationer i syfte att främja likabehandling och förebygga diskriminering Mer information: 17

Relevanta dokument

Grundrättigheter och religionsfrihet i skola och daghem

Grundrättigheter och religionsfrihet i skola och daghem Åbo 26.4.2016 Thomas Sundell Jurist Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet