Till riksdagens talman

Transkript

1 KK 312/2005 vp Mikaela Nylander /r SKRIFTLIGT SPÖRSMÅL 312/2005 rd Regional tillgänglighet i skattefrågor Till riksdagens talman Skatteverket har planer på att stänga Östra Nylands skattebyrås verksamhetsställe i Lovisa vid årsskiftet. På skattebyrån arbetar för tillfället två personer varav den ena går i pension vid årsskiftet. Östra Nylands skattebyrås verksamhetsställe i Lovisa betjänar kunder från Lovisa, Lappträsk, Liljendal, Strömfors, Pernå samt Mörskom. Skattebyrån hade kunder år Verksamhetsställets kunder har mycket olika behov. Verksamhetsställets tjänster bestod av allt från ändring av skattekort, blanketter som fylls i och lämnas in, till rådgivning om grundandet av företag, företagsbeskattning och lantbruksbeskattning. I Lovisa med omnejd finns ett klart behov av ett skattekontor. Många kunder behöver personlig rådgivning och framför allt för den äldre befolkningen är tröskeln hög att åka till Borgå eller att sätta sig framför en dator och sköta sitt ärende. Det är viktigt att skattekontoret ligger nära kunderna. Att skattebyrån skulle flytta till Borgå skulle avsevärt förlänga sträckan för många kunder. Lovisa är centralort för Lovisanejden och en positiv ekonomisk utveckling har äntligen kommit igång i Lovisa. Alla offentliga arbetsplatser är oerhört viktiga också med tanke på den offentliga serviceproduktionen. Målsättningen är att skattebyråerna i östra, mellersta och västra Nyland skall sammanslås och bilda Nylands skattebyrå senast år Personalen sägs inte upp, inte heller den ena personen vid Lovisa verksamhetsställe, utan erbjuds arbete inom skatteförvaltningen på annan ort. Inbesparingarna blir därmed små samtidigt som den statliga servicen försämras avsevärt ute i regionerna. Samtidigt som regeringen funderar på utlokalisering av statliga funktioner försvinner grundläggande service från regionerna. Med hänvisning till det som anförs ovan får jag i den ordning 27 riksdagens arbetsordning föreskriver ställa följande spörsmål till den minister som saken gäller: Vad avser regeringen göra för att säkerställa den regionala tillgängligheten till service i skatterelaterade frågor samt vad avser regeringen göra för att säkerställa Östra Nylands skattebyrås Lovisa verksamhetsställes framtid? Helsingfors den 13 april 2005 Mikaela Nylander /sv Version 2.0

2 Suomennos KK 312/2005 vp Mikaela Nylander /r KIRJALLINEN KYSYMYS 312/2005 vp Alueelliset palvelut veroasioissa Eduskunnan puhemiehelle Verovirasto suunnittelee Itä-Uudenmaan verotoimiston Loviisan toimipisteen sulkemista vuodenvaihteessa. Verotoimistossa työskentelee nykyään kaksi henkilöä, joista toinen siirtyy eläkkeelle vuodenvaihteessa. Itä-Uudenmaan verotoimiston Loviisan toimipiste palvelee Loviisasta, Lapinjärveltä, Liljendalista, Ruotsinpyhtäältä, Pernajasta sekä Myrskylästä tulevia asiakkaita. Verotoimistolla oli asiakasta vuonna Toimipisteen asiakkailla on hyvin erilaisia tarpeita. Toimipisteen palvelut koostuivat verokorttien muutoksista, lomakkeiden täyttämisistä ja jättämisistä sekä yritysten perustamisista aina yritysverotusta ja maatalousverotusta koskevaan neuvontaan. Loviisalla ympäristöineen on selvä verotoimiston tarve. Monet asiakkaat tarvitsevat henkilökohtaista neuvontaa, ja ennen kaikkea ikääntyneelle väestölle kynnys matkustaa Porvooseen tai istua tietokoneen ääreen ja hoitaa asiansa on korkea. On tärkeää, että verotoimisto on lähellä asiakkaita. Verotoimiston muuttaminen Porvooseen pidentäisi huomattavasti monien asiakkaiden matkaa. Loviisa on Loviisan seudun keskuspaikkakunta, ja myönteinen talouskehitys on vihdoinkin lähtenyt käyntiin Loviisassa. Kaikki julkiset työpaikat ovat äärimmäisen tärkeitä myös julkista palvelutuotantoa ajatellen. Tavoitteena on Itä-Uudenmaan, Keski-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan verotoimistojen yhdistäminen ja Uudenmaan verotoimiston perustaminen viimeistään vuonna Henkilöstöä ei irtisanota, ei myöskään Loviisan toimipisteen toista henkilöä, vaan työtä tarjotaan verohallinnossa toisella paikkakunnalla. Säästöt jäävät täten pieniksi samalla, kun valtion palvelut heikkenevät huomattavasti alueilla. Samanaikaisesti, kun hallitus pohtii valtion toimintojen sijoittamista, alueilta häviää peruspalveluja. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen verotusasioihin liittyvien palveluiden alueellisen saatavuuden ja Itä-Uudenmaan verotoimiston Loviisan toimipisteen tulevaisuuden? Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 2005 Mikaela Nylander /r 2

3 Ministerin vastaus KK 312/2005 vp Mikaela Nylander /r Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Mikaela Nylanderin /r näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 312/2005 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen verotusasioihin liittyvien palveluiden alueellisen saatavuuden ja Itä-Uudenmaan verotoimiston Loviisan toimipisteen tulevaisuuden? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Verohallinnon perustehtävänä on toimittaa verotus sekä tilittää verot ja veronluonteiset maksut edelleen veronsaajille niin, että nämä saavat tulonsa oikean määräisinä. Verohallinto edistää myös sitä, että veronmaksajat voivat suoriutua lakisääteisistä velvoitteistaan mahdollisimman vähällä vaivannäöllä sekä huolehtii, että asiakkaat tulevat tietoisiksi oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan veroasioissa. Valtiovarainministeriö pitää tärkeänä verohallinnon tavoitetta hoitaa tehtävänsä kustannuksiltaan tehokkaasti säädetyissä määräajoissa ja ilman toiminnan häiriöitä. Valtiovarainministeriö edellyttää, että verohallinto kehittää toimintaansa ministeriön hyväksymien linjausten mukaisesti siten, että toiminnan vaikuttavuus, tuottavuus ja taloudellisuus paranevat. Tähän liittyy ministeriön ja Verohallituksen välinen vuoropuhelu siitä, millä keinoilla verohallinnon palvelut olisivat mahdollisimman vaivattomasti ja tasapuolisesti veronmaksajien käytettävissä. Lähivuosien suunnitelmana on antaa verohallinnon henkilöstön määrän vähentyä hyvää henkilöstöpolitiikka noudattaen ja eläkkeelle siirtymisen mahdollistamissa rajoissa nykyisestä noin henkilötyövuodesta noin henkilötyövuoteen. Tämä edellyttää toimintojen kehittämistä siten, että suurin osa henkilöverotuksen asiakkaista voidaan verottaa yksinomaan automaattisessa verotusprosessissa ja että yritysverotuksen toimintoja voidaan koota yhteen asiakkaiden ominaispiirteiden mukaan. Samalla verotuksen prosesseja automatisoidaan ja toimintoja järjestellään uudelleen. Asiakaspalvelua kehitetään niin, että tarve erityisesti verotoimistossa asiointiin vähenee. Palveluja parannetaan panostamalla muun muassa puhelinpalveluihin ja kehittämällä verkkopalveluja sekä asiakasviestintää. Vuonna 2006 verohallinnossa otetaan laajasti käyttöön esitäytetyt veroilmoitukset. Sähköiseen asiointiin perustuvia interaktiivisia palveluja otetaan käyttöön ja muun muassa verokorttimuutosten tekeminen Internetissä tehdään mahdolliseksi. Verotus- ja palveluprosessien kehittämisen seurauksena palveluverkosto sopeutetaan muuttuvaan ympäristöön. Uudenmaan veroviraston suunnitelma sulkea Itä-Uudenmaan verotoimiston Loviisan toimipiste vuodenvaihteessa on osa veroviraston laajempaa suunnitelmaa yritys- ja henkilöverotuksen keskittämiseksi virastossa. Viraston suunnittelu perustuu verohallinnon strategisiin linjauksiin. Sen mukaisesti on tarkoitus, että Uudenmaan veroviraston verotoimistot erikoistuvat palvelemaan asiakkaitaan edellä mainitun jaottelun mukaisesti. Asiakaspalvelun järjestämiseksi virasto ottaa huomioon muuttuvat palvelutarpeet. Virasto pitää tärkeänä, että sen toimipisteissä saatava palvelu on monipuolista ja asiantuntevaa ja että asiakkaita voidaan palvella sekä suomen että ruotsin kielellä. Uudenmaan verovirasto lakkautti Länsi-Uudenmaan verotoimiston Hangon, Karjaan ja Siuntion palvelupisteet kuluvan vuoden alussa. Veroviraston kokonaissuunnitteluun liittyy Itä- 3

4 KK 312/2005 vp Mikaela Nylander /r Ministerin vastaus Uudenmaan verotoimiston Loviisan sekä Keski- Uudenmaan verotoimiston Klaukkalan ja Hyvinkään palvelupisteiden lakkauttaminen vuodenvaihteessa Itä-Uudellamaalla asiakkaita on tarkoitus palvella nykyisen Itä-Uudenmaan verotoimiston tiloissa Porvoossa. Verovirastosta saadun tiedon mukaan Loviisan palvelupisteessä asiakkaat ovat saaneet palvelua lähinnä tavallisimmissa verotusasioissa. Toimipisteen kahdesta henkilöstä toinen siirtyy eläkkeelle vuodenvaihteessa. Toteutumassa olevat henkilöverotuksen menettelylliset muutokset sekä monipuolistuvat palvelukanavat vähentävät erityisesti henkilökohtaisen asioinnin tarvetta verotoimistossa. Toisaalta yritysverotukseen liittyvä lainsäädäntö muuttuu jatkuvasti ja yritysverotuksen laadukas ohjaus ja monipuolinen palvelu edellyttävät, että henkilöstö jatkuvasti ylläpitää ammattitaitoaan ja että toimipisteessä on helposti saatavissa asiantuntijatukea. Tämä on mahdollista Uudenmaan veroviraston Porvoon toimipisteessä. Siellä voidaan varmistaa, että asiakkaat saavat laadukasta ja yhtenäistä palvelua myös yritysverotuksen aineellisoikeudellisissa kysymyksissä. Uudenmaan veroviraston tarkoituksena on vielä neuvotella muun muassa Loviisan kaupungin kanssa ennen päätöksen tekemistä. Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 2005 Toinen valtiovarainministeri Ulla-Maj Wideroos 4

5 Ministerns svar KK 312/2005 vp Mikaela Nylander /r Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 312/2005 rd undertecknat av riksdagsledamot Mikaela Nylander /sv: Vad avser regeringen göra för att säkerställa den regionala tillgängligheten till service i skatterelaterade frågor samt vad avser regeringen göra för att säkerställa Östra Nylands skattebyrås Lovisa verksamhetsställes framtid? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Skatteförvaltningens grundläggande uppgift är att verkställa beskattningen och att redovisa skatter och avgifter av skattekaraktär till skattagarna så att de får sin inkomst till rätt belopp. Skatteförvaltningens strävan är att skattebetalarna kan utföra sina lagstadgade skyldigheter med så litet besvär som möjligt och skatteförvaltningen sörjer för att kunderna får kännedom om sina rättigheter och skyldigheter i skattefrågor. Finansministeriet anser att skatteförvaltningens mål att sköta sin uppgift på ett kostnadseffektivt sätt inom utsatt tid och utan störningar i verksamheten är viktigt. Finansministeriet förutsätter att skatteförvaltningen utvecklar sin verksamhet i enlighet med de riktlinjer ministeriet godkänt så att verksamhetens effektivitet, produktivitet och ekonomi förbättras. Till detta hör ministeriets och Skattestyrelsens dialog om de metoder med vilka skatteförvaltningens tjänster kan användas av skattebetalarna så enkelt och jämlikt som möjligt. Planen för de närmaste åren är att låta antalet anställda vid skatteförvaltningen minska med iakttagande av god personalpolitik och inom ramen för de möjligheter att gå i pension som finns från nuvarande årsverken till cirka årsverken. Detta förutsätter att verksamheten utvecklas så att största delen av kunderna inom personbeskattningen kan beskattas genom en automatisk beskattningsprocess och att företagsbeskattningens funktioner kan samlas upp enligt kundernas särdrag. Samtidigt automatiseras beskattningsprocesserna och funktionerna omstruktureras. Kundservicen utvecklas så att särskilt behovet att besöka skattebyrån minskar. Servicen förbättras genom satsning på bland annat telefontjänster och utveckling av nättjänsterna samt kundinformation. Under 2006 börjar skatteförvaltningen i bred skala använda förhandsifyllda skattedeklarationer. Interaktiva tjänster för elektronisk kommunikation tas i bruk och det blir bland annat möjligt att göra ändringar i skattekort via Internet. Som en följd av utvecklingen av beskattnings- och serviceprocesserna anpassas servicenätverket till den ändrade omvärlden. Nylands skatteverks plan att stänga Lovisa betjäningspunkt i östra Nylands skattebyrå vid årsskiftet är en del av skatteverkets mera omfattande plan att koncentrera företags- och personbeskattningen i verket. Planeringen utgår från skatteförvaltningens strategiska riktlinjer. Enligt planen skall Nylands skatteverks skattebyråer specialisera sig på att betjäna sina kunder enligt den fördelning som nämnts ovan. I effektiveringen av kundservicen beaktar ämbetsverket de ändrade servicebehoven. Ämbetsverket anser att det är viktigt att de tjänster som dess betjäningspunkter erbjuder är mångsidiga och sakkunniga och att kunderna kan betjänas på såväl finska som svenska. Nylands skatteverk upphörde med verksamheten vid västra Nylands skattebyrås betjäningspunkter i Hangö, Karis och Sjundeå i början av detta år. Till helhetsplaneringen av skatteverket 5

6 KK 312/2005 vp Mikaela Nylander /r Ministerns svar hör att upphöra med verksamheten vid östra Nylands skattebyrås betjäningspunkt i Lovisa och mellersta Nylands skattebyrås betjäningspunkter i Klövskog och Hyvinge vid årsskiftet Avsikten är att betjäna kunderna i östra Nyland i östra Nylands skattebyrå i Borgå. Enligt uppgifter från skatteverket har kunderna i betjäningspunkten i Lovisa blivit betjänade i de mest vanliga skattefrågorna. Av betjäningspunktens två anställda går den ena i pension vid årsskiftet. De ändringar i förfarandet vid personbeskattningen som håller på att genomföras samt de mångsidigare servicekanalerna minskar särskilt behovet av personliga besök i skattebyrån. Lagstiftningen gällande företagsbeskattningen å andra sidan ändras fortlöpande. En kvalitativ styrning av företagsbeskattningen och en mångsidig betjäning förutsätter att personalen fortlöpande upprätthåller sin yrkesskicklighet och att betjäningspunkten lätt kan erbjuda expertstöd. Detta är möjligt i Nylands skatteverks betjäningspunkt i Borgå. Där är det möjligt att säkerställa att kunderna får sakkunnig och enhetlig betjäning också i materiellrättsliga frågor om företagsbeskattningen. Nylands skatteverk ämnar ännu förhandla bl.a. med Lovisa stad före beslutsfattandet. Helsingfors den 18 maj 2005 Andra finansminister Ulla-Maj Wideroos 6