1(9) ANBUDSFÖRFRÅGAN UPPHANDLING AV BEHANDLING I ÖPPENVÅRD AV ANSTÄLLDAS MISSBRUK 1 Allmänt Kriminalvården avser att teckna ramavtal med en eller flera vårdgivare för behandling av anställda i Kriminalvården i öppenvård Inriktningen är att Kriminalvårdens enheter ska ha tillgång till öppenvård på orterna Malmö, Göteborg, Linköping/Norrköping, Örebro, Stockholm och Härnösand/Sundsvall. Vårdgivaren ska inte ta emot klienter inskrivna inom Kriminalvården under vår personals behandlingsperiod. Vården ska i tillämpliga delar överensstämma med Kriminalvårdens riktlinjer för arbetet mot alkohol och andra droger (se bilaga 4) Uppskattade volymer En uppskattad volym av anställda som under den senaste 10-årsperioden har behandlats via öppenvård är max 50 individer per år. OBS! Att detta endast är en indikation och att Kriminalvården inte kan garantera att en viss volym uppnås under avtalsperioden. 2 Administrativa villkor Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en Förenklad upphandling enligt 15:e kapitlet Lagen om Offentlig Upphandling. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Skriftligt anbud Anbud ska lämnas skriftligt på bifogad blankett Anbudsformulär öppenvård personal i förslutet kuvert märkt ANBUD Öppenvård personal dnr. 2013-20485. Anbud ska lämnas i ett (1) skriftlig original och en (1) skriftlig kopia samt en (1) elektroniskt läsbar kopia (USB-minne) Om det finns olikheter mellan original och kopior gäller de uppgifter som finns i det skriftliga originalet.
2(9) Helt anbud eller delat anbud Kriminalvården avser att träffa ramavtal med en (1) vårdgivare per ort som kan erbjuda öppenvård och tillgodose Kriminalvårdens behov på respektive ort Följande orter gäller Malmö, Göteborg, Linköping/Norrköping, Örebro, Stockholm och Härnösand/Sundsvall Anbud kan lämnas på en eller flera orter. Ange i anbudet vilken ort anbud lämnas på Vårdgivare som bedriver verksamhet på flera orter ska lämna separata anbud för varje verksamhet som vårdgivaren vill teckna ramavtal Anbudsinlämning Anbudet ska sändas till: Kriminalvården Huvudkontoret Att.:Registraturen, 601 80 Norrköping. Anbud kan också skickas med bud eller lämnas personligen i receptionen på Kriminalvården, Slottsgatan 78 i Norrköping. Öppettider: Receptionen är öppen på vardagar mellan klockan 08.00 16.30. Det finns en brevlåda vid entrén som har en begränsad kapacitet att ta emot anbud. Kriminalvården ansvarar inte för att anbud får plats. OBS! Anbud per telefax eller e-post godkänns inte då myndigheten inte kan svara för anbudssekretessen. Anbudstidens utgång Anbudet ska vara inkommet senast 2013-11-14. För sent inkommet anbud får inte tas upp till prövning. Anbudets giltighetstid Anbudet ska vara bindande till och med 2014-05-30 vilket skriftligen ska bekräftas i anbudsformuläret. Avtalsperiod Från avtals ingående till och med 2015-10-31 med möjlighet till förlängning med ytterligare högst två år om parterna skriftligen så överenskommer.
3(9) Anbudsgivares begäran om sekretess Efter avslutad upphandling är såväl beslut som samtliga handlingar i upphandlingsärendet normalt offentliga. Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) kan dock ge skydd åt enskild som ingått avtal med myndighet, 31 kap. 16. Denna sekretess gäller under förutsättning att det av särskild anledning kan befaras att ett offentliggörande kan medföra ekonomisk skada för anbudsgivaren. För att Kriminalvården ska kunna sekretessbelägga anbud eller del av anbud måste anbudsgivaren skriftligen: Begära att uppgift ska hållas hemlig Ange vilken/vilka uppgift/er som ska gälla som skyddsvärt (normalt hålls inte ett helt anbud hemligt) Ange vilken skada han skulle lida om uppgifterna röjs Begäran prövas av Kriminalvården om någon begär att få ta del av handlingarna efter att tilldelningsbeslut skickats ut. Sekretessprövningen kan inte göras i förväg. Prövning av sekretess sker först när någon begär att få ta del av uppgiften/erna. Om Kriminalvården gör en bedömning att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och prövas i domstol. OBS! Garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut kan därför aldrig ges. De rättsliga möjligheterna att sekretessbelägga anbud och/eller andra handlingar är mycket begränsade när upphandlingen avslutats. Frågor angående upphandlingen För att alla anbudsgivare ska få samma information ska eventuella frågor gällande innehållet i förfrågningsunderlaget ställas skriftligen via registraturen på fax 011-496 36 40 eller via e-post hk@kvv.se. Ange alltid ärendets diarienummer Frågor ska vara inkomna senast 2013-10-30 och kommer att besvaras skriftligt senast 2013-11-04. OBS! Att samtliga frågor och svar kommer senast 2013-11-04 finnas tillgängliga att hämta via www.kriminalvarden.se under rubriken Aktuella upphandlingar All korrespondens i denna upphandling ska ske på svenska. Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget med bilagor och eventuella kompletteringar, frågor och svar annonseras på www.opic.se och kan där hämtas i digital form utan kostnad. Länk till
4(9) förfrågningsunderlaget finns på www.kriminalvarden.se under rubriken Här hittar du Aktuella Upphandlingar. Det är varje anbudsgivares eget ansvar att via ovannämnda hemsida kontrollera/bevaka att han får kännedom om eventuella kompletteringar/frågor och svar. 3 Prövning av anbud Prövning av inkomna anbud kommer att ske i två steg: Kvalificeringsfas Utvärderingsfas Kvalificeringsfas Prövning av anbud föregås av kvalificering varvid uppfyllande av de krav på leverantör samt krav på tjänsten som angivits kommer att prövas. Enbart anbud som uppfyller samtliga ska krav gällande vårdgivare och tjänst går vidare till utvärderingsfasen. Utvärderingsfas Utvärderingen kommer att göras för varje ort var för sig där det anbud som ger den ekonomiskt mest fördelaktiga lösningen kommer att antas. Utvärdering av anbud kommer att ske utifrån nedanstående utvärderingskriterier. Timkostnad för Vårdavgift öppen vård enskild terapi Timkostnad för Vårdavgift öppen vård gruppterapi Utvärdering sker enligt utvärderingsmodell angiven i punkt 4. Meddelande om tilldelningsbeslut Tilldelningsbeslut i detta upphandlingsärende kommer skriftligen att meddelas samtliga anbudsgivare innan avtal tecknas med antagen leverantör. 4 Ersättning/vårdavgift I anbudet ska vårdavgift per timme i enskild behandling/terapi samt per timme i gruppterapi anges. Kostnad i gruppterapi ska vara specificerad så att det framgår vad
5(9) kostnaden är per person och timme. Vårdavgiften ska inkludera alla kostnader för placeringen enligt avtalsförslagets 6. Vårdavgiften ska anges enligt ovan. Vid utvärderingen kommer denna kostnad att räknas om till en enhetlig timkostnad genom att kostnaden för gruppterapi räknas till 80 % och kostnaden för enskild behandling/terapi till 20 %. (Enligt följande exempel: Gruppterapi 400:- x 80 % + enskild behandling/terapi 1000:- x 20 % = enhetlig timkostnad 520:-). 5 Målgrupp Målgruppen är enskilda personer anställda inom Kriminalvården som är i behov av och bedömda lämpliga att genomgå öppenvård. 6 Öppenvård Kriminalvården avser att upphandla behandlingsinsatser inom öppenvård för nedanstående områden: Anställda med alkoholmissbruk/beroende Anställda med narkotika- och/eller blandmissbruksproblematik/beroende Anställda med missbrukproblematik/beroende och psykisk störning (samsjuklighet) Anställda med dopning- och läkemedelsmissbruk/beroende 7 Krav på vårdgivare För att säkerställa att anbudsgivare är lämplig som leverantör ska nedanstående krav vara uppfyllda. Ekonomisk stabilitet, fri från skatteskulder och med erforderliga tillstånd för verksamheten Vårdgivaren ska ha sådan ekonomisk stabilitet att man inte är registrerad för skulder hos kronofogdemyndigheten eller haft upprepade betalningsanmärkningar under de senaste 3 åren och inte kan ange en godkänd förklaring varför dessa uppstått. Vårdgivaren ska vara fri från skulder för skatter och avgifter eller om så inte är fallet kunna bevisa att man har och följer en uppgjord avbetalningsplan. Inget bevis behöver bifogas anbudet. Kriminalvården kommer att kontrollera att kravet är uppfyllt. Vårdgivaren ska inneha gällande F-skattebevis eller motsvarande. Inget bevis behöver bifogas anbudet. Kriminalvården kommer att kontrollera att kravet är uppfyllt. Vårdgivaren ska ha erforderliga tillstånd från Socialstyrelsen. Vårdgivare med egna sjukvårdsresurser ska ha gjort anmälan till Socialstyrelsens vårdgivarregister för sin medicinska verksamhet
6(9) Bevis som ska bifogas anbudet: a) Kopia på tillstånd för öppenvård från Socialstyrelsen. b) Kopia på anmälan till Socialstyrelsens vårdgivarregister Acceptans av ramavtal Vårdgivaren ska förbinda sig att följa de regler och uppfylla de villkor som framgår av bifogat förslag på ramavtal Bevis som skall bifogas anbudet: a) Underskrift av bifogat ramavtalsförslag. Kvalitetssäkring Vårdgivaren ska kortfattat (max 10 rader) övergripande beskriva sin verksamhet utifrån omfattning, innehåll, syfte och mål Vårdgivaren ska ha rutiner och metoder för att kvalitetssäkra beskriven verksamhet (internt kvalitetsarbete och kvalitetskontroll) Vårdgivaren ska ha en rutin för uppföljning av utfallet av behandlingen Vårdgivaren ska dokumentera insatser och förvara handlingar enligt Socialstyrelsens gällande föreskrifter Vårdgivaren ska vara ansluten till ett oberoende kvalitetsindexföretag (t ex Skandinavisk sjukvårdsinformation) som utifrån intervjuer med ansvariga placerare mäter kundnöjdhet. Resultatet av genomförd mätning kundnöjdhet ska redovisas minst en gång var 12:e månad. a) Redovisning av verksamheten utifrån omfattning, innehåll, syfte och mål max 10 rader b) Redovisning av hur beskriven verksamhet kvalitetssäkras ( internt kvalitetsarbete och kvalitetskontroll) c) Redovisning för hur man genomför uppföljning av utfallet av behandlingen på individuell och generell nivå. d) Redovisning för hur journaler förs och hur dessa förvaras. e) Redovisning av vilket kvalitetsindexföretag som vårdgivaren är ansluten till Rutin för regelbunden återkoppling/uppföljning och statistik I samverkan med ansvarig chef från Kriminalvården ska vårdgivaren i direkt anslutning till placeringen upprätta en skriftlig behandlingsplan utvärdera och revidera behandlingsplanen var tredje månad. i samband med avslutad behandling återkoppla behandlingens genomförande och utfall. Vårdgivaren ska minst en gång i halvåret skriftligen lämna en sammanställning av behandlingsresultat till kriminalvårdens kontaktman, där det framgår antal personer som placerats, fullföljt respektive avbrutit behandlingen uppdelat på respektive ort.
7(9) a) Redovisning av rutin för upprättande av behandlingsplan samt bifoga mall för behandlingsplan b) Redovisning av rutin för revidering av behandlingsplan c) Redovisa rutin för rapportering av behandlingsutfallet till uppdragsgivaren d) Bifoga mall för slutrapport e) Redovisning av rutin för hur sammanställning av behandlingsresultat rapporteras till kriminalvårdens kontaktman. Personal Vårdgivaren ska ansvara för att ledning eller personal i ansvarig ställning inte varit dömd för brott eller verkställt kriminalvårdspåföljd under de senaste fem (5) åren. Vårdgivaren ska ansvara för att av denne anlitad personal inte avtjänar fängelsestraff, skyddstillsyn eller samhällstjänst eller står under övervakning efter villkorlig frigivning Vårdgivaren ska ha en alkohol- och drogpolicy för all personal Beskrivning av hur detta uppfylls lämnas vid anbudsgivningen genom att: a) Undertecknad sanningsförsäkran bifogas anbudet. (bilaga nr 3) b) Utdrag ur belastningsregistret för personal i ledande ställning, i oöppnade kuvert c) Förteckning på all personal i ledande ställning med fullständigt namn och födelsedag bifogas anbudet d) Alkohol- och drogpolicy för personal bifogas anbudet Kompetens personal Öppenvården ska ha multidisciplinära resurser. Med sådana resurser menas t ex läkare, sjuksköterska, psykolog, alkohol- och drogterapeut. Personalen ska ha en utbildningsnivå som minst behandlingsassistent eller motsvarande kompetens förvärvad på annat sätt Vårdgivaren ska ha vidareutbildad personal inom de områden man uppger sig kunna behandla En plan för kontinuerlig kompetensutveckling ska finnas Handledning av personal ska finnas och ska ske av legitimerad psykoterapeut med handledarutbildning och ska genomföras minst 1 gång per månad a) Redovisning av all personals utbildningsnivå, vidareutbildad personal särredovisas.
8(9) b) Redovisning av kompetensutvecklingsplan. c) Redovisning av omfattning av personalens handledning samt dennes namn och kompetens. Kontroll av drogfrihet hos placerade Vårdgivare ska ha metoder för kontroll av drogfrihet hos placerad. Dessa metoder ska säkerställa att proverna lämnas utan möjlighet till manipulation. Kontroll av drogfrihet ska ske så frekvent att rimlig möjlighet föreligger att upptäcka eventuella återfall under placeringstiden. a) Redovisning av vilken metod som används och hur kontrollen genomförs. b) Redovisning av frekvens. 8 Krav på behandlingsinsatser Dessa generella krav gäller samtliga behandlingsinsatser och ska redovisas av samtliga anbudsgivare: Öppenvård Vårdgivaren ska i anbudsformuläret ange vilken behandlingsteoretisk grund behandlingen utgår utifrån vetenskap och beprövad erfarenhet. (12-steg, kognitiv beteendeterapi, psykodynamisk terapi) Vårdgivaren ska utifrån behandlingsteoretisk grund definiera och beskriva på vilket sätt behandlingen utgår ifrån redovisad behandlingsteoretisk grund. Behandling av missbruk och beroende ska utgå från Socialstyrelsens nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård. En beskrivning som i detalj redovisar insatser vid olika tidpunkter av behandlingen och vad som ingår i olika block av insatser ska finnas En beskrivning av hur uppföljning av behandlingen genomförs ska finnas En behandlingsinriktad schemalagd verksamhet ska finnas Ett kontrakt mellan individ och vårdgivare beträffande behandlingen ska finnas. Ett program för eftervården (stöd efter utskrivningen) ska finnas Eftervården ska ingå i vårdavgiften a) Redovisning av behandlingsteoretisk grund genom kryss i mest adekvat ruta OBS att endast ett kryss får anges. b) Beskrivning av hur den behandlingsteoretiska grunden påverkar och styr behandlingens innehåll och utförande. Används miljöterapi som inslag i behandlingen ska denna beskrivas liksom vari de olika delarna består (t.ex. grad av individualisering, grupporientering o s v.) c) Redovisning som i detalj visar vilka insatser som sker vid olika tidpunkter av
9(9) behandlingen och vad som ingår i olika block av insatser. d) Redovisning av hur uppföljning av behandlingen görs. e) Redovisning av schemat för behandlingsinsatsen. f) Bifoga Mall för kontrakt mellan individ och vårdgivare g) Redovisning av program för eftervården Bilagor: Bilaga nr 1 Anbudsformulär - öppenvård personal Bilaga nr 2 Ramavtalsförslag Bilaga nr 3 Sanningsförsäkran Bilaga nr 4 Kriminalvårdens riktlinjer för arbetet mot alkohol och andra droger.