Planbeskrivning. Olsbacka 58:1 mfl, Mårdvägens förskola Detaljplan för skola m.m. Gävle kommun, Gävleborgslän

Transkript

1 SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGEN AV BMN: LAGA KRAFT: , REVIDERAD DNR: 11BMN67 HANDLÄGGARE: SARI SVEDJEHOLM Planbeskrivning Olsbacka 58:1 mfl, Mårdvägens förskola Detaljplan för skola m.m. Gävle kommun, Gävleborgslän

2 Planens syfte och huvuddrag Det råder stor brist på förskoleplatser i Gävles södra stadsdelar. Barn- och ungdomsförvaltningen vill därför utöka Mårdvägens förskola med ytterligare två avdelningar, för ca 40 barn. Tillbyggnaden innebär att lekgård ianspråktas och ersätts genom att ett skogsområde i anslutning till förskolan inhägnas. Fastigheten för förskolan kommer inte att utökas utan skogsområdet som inhägnas upplåts med nyttjanderättsavtal. Detaljplanen omfattar även en bostadsfastighet i anslutning till förskolan med syfte att öka byggrätten enligt begäran från fastighetsägarna. Den omfattas av en äldre detaljplan med strikt begränsad byggrätt och där flera avsteg gjorts tidigare för närliggande fastigheter. Förenligt med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken Riksintressen Inga riksintressen berörs. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap miljöbalken bedöms inte överskridas. Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger inom stadsdelen Olsbacka i anslutning till Fjärran Höjderskogen som är en större stadsdelskog. 2

3 Areal Planområdets totala areal uppgår till ca m². Markägoförhållanden Olsbacka 58:1 ägs av Gavlefastigheter Gävle kommun AB (förskola). Olsbacka 11:1 ägs av Gävle kommun (naturområde). Olsbacka 37:1 är privatägd (bostadsfastighet). Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I Översiktsplan Gävle stad är Fjärran Höjderskogen utpekad som värdefull utifrån sin storlek, centrala läge, den biologiska mångfalden och som promenadområde och lekyta. Detaljplanens genomförande innebär att mer skog från Fjärran Höjderskogen behöver nyttjas som lekområde då förskolans tomt inte arealmässigt räcker till för barnen. Motivet till varför det har bedömts som lämpligt att tillåta förskolan ianspråkta parkmark är att påverkan på det rörliga friluftslivet bedöms vara av begränsad omfattning, inga nya byggnader tillåts och marken kan återgå till att utgöra naturmark om inte förskolan blir kvar. Detaljplaner För området gäller två detaljplaner. Fastigheten Olsbacka 58:1 omfattas av detaljplan, laga kraft , där marken är reglerad för barnstuga och naturområde. Fastigheten Olsbacka 37:1 omfattas av en detaljplan, fastställd 1952, för bostadsändamål. Vision 2025 Detaljplanen bidrar till att öka attraktiviteten i ett bostadsområde genom att möjliggöra att en befintlig förskola kan utöka antalet förskoleplatser. Miljökonsekvensbeskrivning En behovsbedömning har upprättats för att avgöra om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Genomförandet bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. Förutsättningar och förändringar Natur Planområdet ligger i anslutning till Fjärran Höjderskogen som är en större stadsdelsskog. Förskolan har idag ett nyttjanderättsavtal på ca 370 m² lekskog som är inhägnad i anslutning till fastigheten. Den tillbyggnad som detaljplanen medger innebär att lekyta från förskoletomten tas i anspråk och behovet att 3

4 nyttja mer skog ökar. Utökningen av lekskogen föreslås ske österut och omfatta totalt ca 1850 kvm. Inom förskoletomten finns både löv- och barrträd. För att möjliggöra en tillbyggnad och iordningsställande av lekanordningar på fastigheten krävs att en del träd tas bort. För områdets karaktär och upplevelsen av samhörighet med Fjärran Höjderskogen är det viktigt att bevara de stora äldre tallarna närmast Mårdvägen. De skyddas på plankartan med bestämmelser om att de inte får tas bort och att marklov krävs vid fällning vid en stamdiameter på 30 cm eller mer 1,3 m ovan mark. I denna norra delen av fastigheten sluttar marken mot norr. Tillbyggnaden får inte innebära att schaktning eller utfyllnad görs utanför fastighetsgränsen. Befintlig bebyggelse Förskolan ligger i anslutning till ett villaområde och är uppförd i en våning. Fasaderna utgörs av träpanel målad i ljus kulör och tak av röda betongpannor. Förskolan är utformad med ett mittparti med fyra flyglar och har fyra avdelningar för ca 80 barn. Den bostadsfastighet som ingår i planområdet har en huvudbyggnad med fasader av gult tegel och rött tegeltak, uppförd på 1950-talet. Fastighetsägarna vill göra en tillbyggnad av bostadshuset men gällande detaljplan medger inte det. Ny bebyggelse Utformning, placering m.m. En tillbyggnad av förskolan planeras i den norra delen av fastigheten. Placeringen av tillbyggnaden ska göras med anpassning till platsens förutsättningar och inte påverka markförhållanden eller befintliga träd utanför fastigheten. Detta gör att tillbyggnaden avviker utformningsmässigt från den befintliga byggnaden för att möjliggöra en naturanpassning till terräng och träd. Se bilaga 1, sid 8. Bostadshuset på fastigheten Olsbacka 37:1 ges en större byggrätt för att möjliggöra en tillbyggnad. Fastighetsägarna planerar en tillbyggnad i vinkel mot väster. Vid utformningen av tillbyggnaden är det viktigt att den volymmässigt är mindre än befintligt hus, att nockhöjden på tillbyggnaden är lägre och att den är tydligt indragen från hushörn. Friytor Som nämnts tidigare är fastigheten för förskolan för liten för att kunna uppnå tillräckligt stora utomhusytor för lek för det antal barn som förskolan kommer att inrymma, ca 110 barn. Förskolan nyttjar idag ett angränsade skogsområde för utevistelse. I och med att den planerade tillbyggnaden tar mark i anspråk från befintlig lekyta och fler barn tillkommer behöver mer av den angränsande skogen nyttjas. 4

5 Gator och trafik I hela området runt förskolan är det lokalgator med hastighetsbegränsning 30 km per timme. På Bergsgatan, Parkvägen, Skogmursvägen och Västerbågen är hastighetsbegränsningen 50 km i timmen. På en sträcka mitt på Västerbågen är hastighetsbegränsningen nersatt till 30 km i timmen mellan klockan 07:30-16:00 under vardagar. Det samma gäller på Bergsgatan och Parkvägen vid Solängsskolan. Enligt Nordplans utredning är det förväntade bilparkeringsbehovet (hämta/lämna) ungefär 6 platser för 110 förskolebarn. För anställda förväntas behovet vara 0,3-0,6 beroende på tillgänglig kollektivtrafik och gång- och cykelbanor. På förskoletomten prioriteras besöksparkering framför arbetsplatsparkering. Enligt cykelparkeringsnormen för grundskola behövs 0,5 cykelparkeringsplatser per anställd och per barn. Eftersom det är förskola som gäller i detta fall så borde normen kunna sänkas till 0,1 cykelparkeringsplatser per barn, men fortfarande ha kvar 0,5 cykelparkeringsplatser per anställd. Cykelvägnätet är välutbyggt i området och år 2015 ska en cykelbana byggas längs Västerbågen mellan Skogmursvägen och Bergsgatan enligt planerade investeringsprojekt. Det är ungefär 450 meter till närmsta busshållplats som trafikeras av stomlinje 4 och har 20-minuterstrafik i högtrafik. Till stomlinje 2 och busslinje 49 är det ungefär 600 meter till hållplatsen och stomlinje 2 har 10-minuterstrafik i högtrafik. Teknisk försörjning Bebyggelsen inom planområdet är ansluten till teknisk försörjning och möjlighet finns även att ansluta nya byggnader. Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten, avlopp och dagvatten. Brandposter finns inom 50 m från planområdet. Konsekvenser Stadsbild/landskapsbild Tillbyggnaden av förskolan har ett läge bakom befintlig byggnad vilket gör att påverkan av stadsbilden är av begränsad karaktär. En tillbyggnad av bostadshuset förändrar främst fastighetens karaktär då byggnaden i sin helhet blir volymmässigt större. Barn Efterfrågan på förskoleplatser inom stadsdelen är stor. För barn innebär det att det i större utsträckning ges möjlighet att vistas i förskola som ligger nära deras bostad. Trafiksäkerhet I hela området runt förskolan är det lokalgator med hastighetsbegränsning 30 km per timme. På Bergsgatan, Parkvägen, Skogmursvägen och Västerbågen är hastighetsbegränsningen 50 km i timmen. På en sträcka mitt på Västerbågen är 5

6 hastighetsbegränsningen nersatt till 30 km i timmen mellan klockan 07:30-16:00 under vardagar. Det samma gäller på Bergsgatan och Parkvägen vid Solängsskolan. Det finns övergångsställen över Bergsgatan, Parkvägen, Skogmursvägen och Västerbågen som är barriärer i området. Gång- och cykelvägnätet är välutbyggt. Hämtning och lämning av barn till förskolan med bil kräver lite extra eftertanke när det gäller utformningen inom förskolefastigheten så att barn i så liten omfattning som möjligt behöver vistas bland parkerande och backande bilar samt varuleveranser. I dagsläget är det trafikkaos före kl och mellan Ungefär 80 procent av barnen kommer med bil. När det är som mest kaos brukar 2-3 bilar stå längs gatan, övriga får plats på nuvarande parkering. Skogsfruvägen har tillräcklig kapacitet för att klara den ökade biltrafik som utökningen av förskoleverksamheten kan resultera i. Besöksparkering för de som kommer med bil ska prioriteras framför arbetsplatsparkering på förskolefastigheten. Tillgänglighet Gång- och cykelvägnätet är välutbyggt i området så det är fullt möjligt för föräldrar att hämta och lämna till fots eller med cykel och för anställda att gå eller cykla till jobbet. Det är ungefär 450 meter till närmsta busshållplats som trafikeras av stomlinje 4 Hagaström Hemlingby köpcentrum och har 20- minuterstrafik i högtrafik. Till stomlinje 2 Sätra Andersberg och busslinje 49 är det ungefär 600 meter till hållplatsen. Stomlinje 2 har 10-minuterstrafik i högtrafik. De anställda på förskolan som bor utmed stomlinje 2 och 4 har alltså även goda möjligheter att arbetspendla med buss. Trygghet Planområdet ligger i ett bostadsområde. Gator och gc-vägar i anslutning till området har gatubelysning. Jämlikhet Detaljplanens genomförande innebär att fler barn inryms på Mårdvägens förskola. Tillbyggnaden av förskolan innebär att mer personal krävs. Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Några fastighetsbildningsåtgärder är inte aktuella. Fastighetskonsekvenser Detaljplanen ger inte upphov till några fastighetsrättsliga konsekvenser men däremot får båda fastigheterna Olsbacka 58:1 och 37:1 större byggrätt. 6

7 Fastighetsindelningsbestämmelser Fastighetsindelningsbestämmelser ursprungligen fastställda som tomtindelning med aktnr , upphör att gälla inom planområdet när aktuell detaljplan vinner laga kraft. Ekonomiska genomförandefrågor Fastighetsägaren/byggherren bekostar tillbyggnationer och iordningsställande av kvartersmark. Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande och beräknas antas under fjärde kvartalet Utbyggnaden av förskolan beräknas påbörjas hösten Tidplan för detaljplanen: - Samråd maj Granskning september-oktober Antagande november 2013 Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum planen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Avtal Nyttjanderättsavtal för den yta som förskolan avser att nyttja som lekområde inom fastigheten Olsbacka 11:1 ska upprättas. Revidering Planbeskrivningen har efter granskningen kompletterats angående trafiksituationen vid och omkring förskolan samt motivering till varför en del av Fjärran Höjderskogen tillåts ianspråktas för inhägnat lekområde. Medverkande tjänstemän Följande tjänstemän från Samhällsbyggnad Gävle har medverkat: Ann-Sofi Dahlqvist, miljöutredare Karin Linjer, lantmätare Kristin Johansson, arkitekt Maria Lind, kommunekolog Marie Wallström, trafikplanerare Pia Grönvall, trafikplanerare Hanna Kulla, assistent 7

8 Samhällsbyggnad Gävle Petter Jonegård Planchef Bilaga 1. Sari Svedjeholm Planingenjör 8

9 9