i Stenungsund Ändring av detaljplan för Hallerna, etapp 1 Ändringen avser fastigheten Kyrkenorum 5:67, bostad och förskola Dnr: 0321/11

Transkript

1 Dnr: 0321/11 Antagandehandling Justerad Tillägg till PLANBESKRIVNING Ändring av detaljplan för Hallerna, etapp 1 Ändringen avser fastigheten Kyrkenorum 5:67, bostad och förskola i Stenungsund Stenungsunds kommun Västra Götaland

2 Ändring av detaljplan för Hallerna, etapp 1. Fastighet Kyrkenorum 5:67 2(8) INLEDNING Planändringen utgörs av ett tillägg till den gällande planen, Hallerna, etapp 1, laga kraftvunnen , och skall läsas tillsammans med denna. Den gällande detaljplanen består av plankarta med planbestämmelser, planbeskrivning, planbestämmelser, genomförandebeskrivning och illustrationskarta. Planändringen bedöms vara av begränsad betydelse, sakna intresse för allmänheten och antas inte kunna medföra en betydande miljöpåverkan. Ändringen handläggs med enkelt planförfarande enligt 5 kap 7, planoch bygglagen (2010:900) och avses ske genom ett tillägg till gällande detaljplanen, detaljplan för Hallerna, Etapp I. HANDLINGAR Till planen tillhör följande handlingar: - Tillägg till plankarta med planbestämmelser På plankartan redeovisas vilka bestämmelser som tillkommer. - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Fastighetsförteckning - Samrådsredogörelse ÖVERSIKTSKARTA

3 3(8) BAKGRUND Förskolan Finger-Borgen ekonomiska förening bedriver förskoleverksamhet på aktuell fastighet till lika planområdet. Verksamheten har tillfälligt bygglov sedan Tekniska myndighetsnämnden beviljade förlängning av det tillfälliga bygglovet till och med med hänvisning till att positivt planbesked har beviljats för ändring av detaljplan. För att långsiktigt kunna fortsätta förskoleverksamheten behöver en ändring av gällande detaljplan upprättas som tillåter detta. Ändringen är tänkt att göras som ett tillägg. SYFTE Syftet med planändringen är att tillåta befintlig förskoleverksamhet inom fastigheten Kyrkenorum 5:67. PLANDATA Läge och avgränsning Planområdet ligger 3 km sydöst om Stenungsunds centrum, i Kyrkenorum, i närhet till Hallernaleden. Planområdet avgränsas av den befintliga fastigheten på vilken förskoleverksamhet idag bedrivs. Omkringliggande område är bebyggt med bostäder. Arealen för planområdet är 2160 m2. Fastighetsägare Fastigheten ägs av Finger-Borgen ekonomiska förening. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Politiskt ställningstagande Samhällsbyggnadsutskottet beslutade, , att bevilja positivt planbesked för ändring av detaljplan för fastigheten Kyrkenorum 5:67 för att medge förskoleverksamhet. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade, , om planstart. Planer, bygglov och riktlinjer Översiktsplan I Stenungsunds gällande översiktsplan, ÖP 06, anges det aktuella området som huvudsakligen bostäder, men översiktsplanen öppnar även upp för annan användning då det finns en vilja att integrering mellan bostäder och icke störande verksamhet genomförs i bebyggda och planerade bostadsområden. Detta innebär således att planens syfte att tillåta förskoleverksamhet därmed kan anses förenlig med översiktplanen. Detaljplaner Gällande detaljplan för området, detaljplan för Hallerna, Etapp I, anger markanvändningen bostad och vann laga kraft Planens genomförandetid har gått ut.

4 Ändring av detaljplan för Hallerna, etapp 1. Fastighet Kyrkenorum 5:67 4(8) Bygglov Förskolan Fingerborgen fick ett tillfälligt beviljat bygglov första gången år 2000 och har sedan dess fått tillfälligt bygglov beviljat år 2005 och sista gången år Det sista tillfälliga bygglovet beviljades med hänvisning till att det fanns en planansökan inne för ändring av detaljplanen, att tillåta förskoleverksamhet inom fastigheten. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelse Förskolan inryms i ett enbostadshus och är beläget i ett villaområde byggt på tvåtusentalet. Gällande detaljplan medger användningen bostad. Ändring av detaljplanen innebär fastigheten kan användas för bostad alternativt förskoleverksamhet. Förslaget för tillägg till gällande plan innebär en ändring av tillåten användning inom fastigheten Kyrkenorum 5:67. Gällande detaljplan möjliggör endast användningen bostad och tillägget innebär att även användningen förskola tillåts. Planbestämmelser som ändras eller tillkommer Användning av kvartersmark Bestämmelsen S tillkommer, som innebär att användningen förskola tillåts. Genomförandetid Genomförandetiden har satts till fem år från det att planändringen vinner laga kraft. Om kommunen inte ändrar eller upphäver detaljplanen efter genomförandetidens utgång, fortsätter planen att gälla och ge byggrätt som tidigare. Efter genomförandetiden kan dock planen ändras eller upphävas utan att uppkomna rättigheter behöver beaktas. MARKANVÄNDNING Natur Öster om planändringsområdet finns ädellövskog som enligt gällande detaljplan regleras med bestämmelsen befintliga träd får ej fällas. Detta är beläget utanför område för tillägg och nuvarande bestämmelser ska fortsatt gälla. Väster om området finns ett mindre allmänt grönområde som i gällande detaljplan är betecknat med användningen lek. All mark inom området är ianspråktagen kvartersmark. Planområdet består till större del av gräsmatta och sandlådor.

5 5(8) TRAFIK, PARKERING OCH KOMMUNIKATION Gång- och cykel Gång- och cykelvägar finns anslutet till villakvarteret inom vilket förskolan ligger. Själva förskolebyggnaden nås via en lokalgata utan trottoar. Kollektivtrafik Lokalbussar trafikerar Hallernaleden i närheten av området. Närmaste busshållsplats ligger drygt 300 m från förskolan. För att ta sig dit går man längs gång- och cykelvägar Trafik och Parkering Förskoleverksamheten har sin infart via en vändplats, i slutet av en säckgata kantad med sex stycken villor. Gatan är relativt smal, endast 5-6 meter bred. Vägen upp till förskolan är ytterligare något smalare. Parkering sker på förskolans egen fastighet, där det finns utrymme för 4-5 bilar att parkera. Med föreslagen ny markanvändning kommer trafiken att öka till planområdet. TEKNISK FÖRSÖRJNING Fastigheten är ansluten till kommunalt nät för VA och dagvatten. Fjärrvärme finns utbyggt i området. Tele och el är anslutet till befintligt ledningsnät STÖRNINGAR OCH RISKER Buller Planområdet är idag bullerutsatt, dels från Hallernaleden, men också från E6 som passerar öster om området. En bullervall finns längs med dagens planområde och Hallernaleden. En bullerkartlägging för stora delar av Stenungsunds kommun, och som innefattar planområdet, har gjorts 2011 på uppdrag av kommunen. Kartläggningen visar att det finns risk för att de riktvärden för buller i samband med bostadsbebyggelse som antagits av riksdagen 2007 överskrids inom fastigheten Kyrkenorum 5:67. Buller i samband med förskoleverksamhet bör beaktas utifrån samma restriktioner som gäller vid bostäder. Kommunen bedömer att en särskild bullerutredning inte krävs i samband med detta planarbetet. En bestämmelse har införts i tillägg till detaljplanen som ställer krav på att de av Riksdagen fastställda riktvärdena inte överskrids. Skyddsåtgärder mot buller i form av t.ex. plank eller absorberande skärm kan komma att krävas inom fastigheten innan bygglov beviljas. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk undersökning gjordes för gällande plan. Tillägget till gällande plan påverkar inte dagens förutsättningar, utan restriktioner i gällande plan ska även i fortsättningen följas. Ingen nybyggnation är aktuell inom området, varför ingen geoteknisk undersökning behöver göras i samband med planändringen

6 Ändring av detaljplan för Hallerna, etapp 1. Fastighet Kyrkenorum 5:67 6(8) Radon Området för planen bedöms huvudsakligen vara normalomriskområde för radon. Ingen förändring gentemot gällande plan. Samma restriktioner ska gälla även i fortsättningen. Mätning av radon i den befintliga byggnadens konstruktion ska göras i samband med bygglovsansökan för förskoleverksamhet. Fornlämningar Planområdet är beläget inom fornminnesområde. En arkeologisk utredning gjordes vid framtagande av gällande plan. Planerat tillägg med att inom planområde också tillåta förskoleverksamhet ger inga ändrade förutsättningar om fornminne gentemot dagens detaljplan för området. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN När kommunen påbörjar ett detaljplaneuppdrag finns en skyldighet att bedöma vilken påverkan de föreslagna förändringarna kommer att ha på miljön. Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) ska kommunen genomföra en fullständig miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens ställningstagande till om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan görs en så kallad behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar att de föreslagna förändringarna innebär en betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning av planen göras och resultatet redovisas i form av en miljökonsekvensbeskrivning. En behovsbedömning enligt PBL 4 kap 34 och miljöbalken 6 kap 11 har gjorts för den aktuella planändringen. Planförslaget bedöms inte omfattas av kriterierna i MKB-förordningen då det inte berör Natura 2000-område, medför inte någon skada på riksintressen och åsidosätter inte miljökvalitetsnormer. Planförslaget påverkar inte heller negativt möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. Samhällsbyggnadsenheten bedömer att genomförandet av planen inte skulle innebära en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver därför inte upprättas. Behovsbedömningen har samråtts med länsstyrelsen som delar kommunens ställningstagande.

7 7(8) GENOMFÖRANDEFRÅGOR Allmänt Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har dock ingen självständig rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Tidplan Målsättningen är att nedanstående tider skall gälla för planarbetet: 2:a kvartalet 2014 Beslut om samråd i Samhällsbyggnadsutskottet 2:a kvartalet Samråd med bl.a. berörda markägare, länsstyrelsen, myndigheter och kommunala nämnder 4:e kvartalet Antagande 4:a kvartaet Laga kraft Tidpunkten för laga kraft förutsätter att antagandebeslutet inte överklagas. Genomförandetid Genomförandetiden för planändringen är fem år från den dag planändringsbeslutet vinner laga kraft. Avtal Plankostnadsavtal Ett plankostnadsavtal har upprättats. Avtalet reglerar bland annat fördelning av kostnader för upprättande av detaljplan. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsägare Planområdet berör fastigheten Kyrkenorum 5:67 som ägs av privat fastighetsägare. Fullständiga ägoförhållanden inom och i anslutning till planområdet redovisas av den till detaljplanen hörande fastighetsförteckning. GENOMFÖRANDETS KONSEKVENSER Inverkan på miljön Tillägget förväntas inte innebära någon betydande miljöpåverkan, någon miljökonsekvensbeskrivning kommer därför inte att upprättas.

8 Ändring av detaljplan för Hallerna, etapp 1. Fastighet Kyrkenorum 5:67 8(8) Ekonomiska konsekvenser Detaljplan finansieras genom plankostnadsavtal med fastighetsägaren. Ett genomförande av planen medför inga tekniska, fastighetsrättsliga eller ekonomiska åtagande för kommunen Avtal Plankostnadsavtal har ingåtts mellan Stenungsunds kommun och ägaren till fastigheten Kyrkenorum 5:67. Avtalet undertecknades ADMINISTRATIVA FRÅGOR Inom planområdet förekommer ingen allmän platsmark. Planändringen berör endast fastigheten Kyrkenorum 5:67. För genomförandet på kvartersmarken ansvarar fastighetsägaren. Planen upprättas med enkelt planförfarande. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planbeskrivningen har upprättats i samråd med berörda tjänstemän inom Stenungsunds kommun. Verksamhet Plan och bygg Ingrid Kärrsten Planarkitekt Jan Rehnberg Plan- och byggchef