ANSLAG/BEVIS Protokollet från kommunstyrelsen den 5 april 2011, är justerat och tillkännagivet genom anslag

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (35) Stadshuset, sessionssalen, Ludvika Dag och tid Tisdagen den 5 april, kl ande Maria Pettersson (S) HåGe Persson (M) Ivan Eriksson (S) Sören Finnström (S) Ingvar Henriksson (S) Kurt Josefsson (BOP) Hanna Lindgren (S) Britt Marinder (S) Johnny Karlsson (FP) Håkan Anestedt (S) Annika Söderqvist (M) Sören Grandelius (S) Sten G Johansson (V) Lotta Wedman (MP) Jan Willner (C) tjänstgörande ersättare Rigmor Andersson (M) tjänstgörande ersättare Övriga Se sidan 2 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Marianne Gidlund Maria Pettersson Ingvar Henriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet från kommunstyrelsen den 5 april 2011, är justerat och tillkännagivet genom anslag Underskrift Anslås under tiden. -. Protokollet förvaras på kanslienheten

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (35) Övriga Carina Länk (S) ersättare Anna-Lena Andersson (S) ersättare Jim Gavelin (S) ersättare Rigmor Andersson (M) ersättare.. Ingrid Holmström (S) ersättare Seppo Timonen (S) ersättare Leif Lagerquist, (S) ersättare Håkan Frank (M) ersättare Kjell Stenberg (S) ersättare Lars Hellsing, kommunchef Rune Wikström, ekonomichef Jan-Erik Eriksson, mark- och planeringschef Jan Lindström t.f. chef kommunledningskontoret Ki Eriksson, informatör.. Arne Adolfsson, säkerhetssamordnare.. Marianne Gidlund, kommunsekreterare Sara Karlsson, praktikant

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (35) 85 Ändringar i föredragningslistan Kommunstyrelsen godkänner ändringarna. Tillägg av följande ärenden: - Avsägelse av ledamot i kollektivtrafikkommittén. - Val av ledamot i kollektivtrafikkommittén.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (35) 86 KS 2010/ Förslag till Cykelplan för Ludvika kommun Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunledningskontoret att skicka ut cykelplanen för Ludvika kommun på remiss enligt remisslista i tjänsteskrivelse daterad den 4 mars Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 mars 2010 framgår att tekniska nämnden av kommunfullmäktige 174/2007 i samband med ett motionssvar fick i uppdrag att upprätta en kommunövergripande cykelplan. Miljö- och byggkontoret tillsammans med tekniska kontoret har under 2010 arbetat fram Cykelplan Ludvika kommun Cykelplanen fokuserar på att trafiksäkra och sammankoppla cykelvägarna i kommunen och åtgärderna i cykelplanen berör både cykelstråkens sträckningar och passager. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ger uppdrag åt kommunledningskontoret att skicka ut cykelplanen för Ludvika kommun på remiss enligt remisslista i tjänsteskrivelsen. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 31. Behandling Lotta Wedman yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Remiss mark- och planeringsenheten Akten

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (35) 87 KS 2011/ Förslag till upprättande av fördjupad översiktsplan över Ludvika tätort Kommunstyrelsen uppdrag åt kommunledningskontoret att ta fram en fördjupad översiktsplan (FÖP) för Ludvika tätort. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 7 februari 2011 framgår att Ludvika tätort idag inte har någon fördjupad översiktsplan. Framtagandet av en fördjupning över tätorten skapar diskussion bland invånare och politiker hur mark och vatten ska användas i framtiden och dessutom kommer FÖP Ludvika tätort underlätta för framtagandet av detaljplaner och områdesbestämmelser. Kommunledningskontoret anser att en FÖP över Ludvika tätort är nödvändig för en effektivare planering och en attraktivare stad. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ger uppdrag åt kommunledningskontoret att ta fram en fördjupad översiktsplan (FÖP) för Ludvika tätort. Planutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 2. Mark- och planeringsenheten Akten

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (35) 88 KS 2010/ om utställning för fördjupningen av översiktsplanen för Källfallet i Grängesberg Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att ordna utställning för en fördjupning av översiktsplanen för Källfallet i Grängesberg. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 3 mars 2011 framgår att samråd har skett för den fördjupade översiktsplanen för Källfallet. Syftet med planen är att kunna ta bort riksintresset för området. Det skulle kunna göra en rivning av fastigheterna möjlig och en annan användning av området. Källfallet har kvaliteter då det gäller kulturmiljön, men området är idag så förfallet, så det anses vara svårt att rädda. Området är herrelöst och det är också en bidragande orsak till förfallet. Planen syftar inte till att kommunen ska ta på sig ansvaret för en rivning, utan den ska möjliggöra en rivning av området. Under samrådet har det inkommit sju yttrandet, varav tre med liknande synpunkter d.v.s. att bevara Källfallet. Alla instanser anser att Källfallet har fina kvaliteter i kulturmiljön, men verkligheten är att området idag är så förfallet att det utgör en fara och en restaurering av området kan betraktas som en utopi. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att ordna utställning för en fördjupning av översiktsplanen för Källfallet i Grängesberg. Planutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 3. Behandling HåGe Persson, Lotta Wedman och Sten G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Mark- och planeringsenheten Akten

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (35) 89 KS 2010/ Utställningsyttrande för detaljplan över Biskopsnäset etapp 1 i Ludvika kommun Kommunstyrelsens yttrar sig till miljö- och byggnämnden över utställningen av detaljplanen för Biskopsnäset etapp 1 enligt förslag i tjänsteskrivelse daterad den 2 januari Johnny Karlsson deltar inte i beslutet. För att tillgodose behovet av bostäder har miljö- och byggkontoret gjort en detaljplan över Biskopsnäset etapp 1. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 2 januari 2011 framgår att detaljplanen ger utrymme för cirka 14 nya villatomter och en bostadsrättsförening på 15 bostäder. Den stora kostnaden ligger i vatten, avlopp, dagvatten och vägdragning. Vägen kommer att till stor del följa den befintliga vägsträckningen, vilket underlättar exploateringen. Flytten av kraftledningen som kommer i etapp 2 bör även till vis del finansieras i denna etapp. Detaljplanen stämmer väl överens med det planprogram som kommunstyrelsen godkänt i november Kommunledningskontoret har granskat utställnings förslaget och är nöjd med de ändringar som har gjorts. U-områdets dragning som kommunledningskontoret påpekade i yttrandet till samrådet har fått en ny dragning och är nu inte i vägen för kommande byggnationer. Kommunledningskontoret har ingen erinran till detaljplanen över Biskopsnäset etapp 1. Kommunledningskontoret föreslår att skrivelse daterad den 2 januari 2011 används som kommunstyrelsens yttrande till miljö- och byggnämnden över utställningen av detaljplanen för Biskopsnäset etapp 1. Planutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 4. Behandling Sten G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Miljö- och byggnämnden, inkl tjänsteskrivelse Akten

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (35) 90 KS 2011/ Yttrande över ansökningar ur Lisjöns vattenregleringsfond Kommunstyrelsen lämnar yttrande i enlighet med kommunledningskontorets förslag i tjänsteskrivelse daterad den 4 mars Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 mars 2011 framgår att Ludvika kommun ska yttra sig till länsstyrelsen över ansökningar ur Lisjöns vattenregleringsfond. Det finns kr i fonden och den sammanlagda ansökta summan är kr, vilket gör att kommunen tvingas prioritera ansökningarna. Naturvårdsberedningen har tidigare beslutat att ansökningar från föreningar som berörs av Lisjön och dess närområde ska prioriteras. I övrigt har kommunen prioriterat de ansökningar som berör flest människor. Kommunen har dock inget att erinra mot någon av ansökningarna. Prioriteringsordningen föreslås därför bli: Tyfors byförening, Säfsnäs fiskevårdsförening, Kultur- och fritidsförvaltningen och KFUM som alla får den ansökta summan. Medborgarskolan får resterande medel, vilket inte blir hela den ansökta summan. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen lämnar yttrande i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 43. Behandling Sören Finnström yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Mark- och planeringsenheten Akten

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (35) 91 KS 2011/ Yttrande över program för vindbruksplan Kommunstyrelsen lämnar yttrande i enlighet med tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad den 4 mars Av en tjänsteskrivelse daterad 4 mars 2011 framgår att Smedjebackens kommun har gjort ett program för en vindbruksplan som beräknas bli antagen i april Planen ska ses som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Syftet med planen är att underlätta för vindkraftsutbyggnaden i kommunen genom att peka ut gynnsamma lägen för vindbruk med så få motstående intressen som möjligt. Ludvika kommun har inget att erinra mot en vindbruksplan i Smedjebackens kommun. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen lämnar yttrande att Ludvika kommun inte har något att erinra enligt tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad den 4 mars Planutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 7. Smedjebackens kommun, inkl tjänsteskrivelse Akten

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (35) 92 KS 2011/ Årsredovisning år 2010 för Ludvika kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner och fastställer Ludvika kommuns årsredovisning för år Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 14 mars 2011 framgår att årets resultat blev +22,9 mnkr. Detta är +18,7 mnkr över budgeterat resultat, +4,2 mnkr. Vid avstämning av kommunens resultat i förhållande till det kommunala balanskravet är kommunens resultat med justering för tilläggsposter +25,3 mnkr. Detta är +19,1 mnkr över den budgeterade nivån. Investeringsnivån år 2010 var 49,9 mnkr med fördelning på skattefinansierade investeringar 35,3 mnkr och taxefinansierade 14,6 mnkr. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige godkänner och fastställer Ludvika kommuns årsredovisning för år Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 45. Kommunfullmäktige maj

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (35) 93 KS 2011/ Internt bokslut kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner bokslutet för år 2010 beträffande driftsoch investeringsverksamheten. Kommunledningskontoret har upprättat ett bokslut för verksamheten år 2010 avseende drift och investeringar. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 7 mars 2011 framgår att det ekonomiska utfallet eliminerat för kapitalkostnadsförändringar är 1,5 mnkr bättre än budget. I detta resultat utgör resultatet för VBU plus 1,8 mnkr, medan den egna verksamheten visar ett underskott mot budget på -0,3 mnkr. Beträffande investeringsbudgeten kommer anslag där överföring önskas till 2011 att sammanställas gemensamt för hela kommunen och beslutsunderlag presenteras för kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner bokslutet för år 2010 beträffande drifts- och investeringsverksamheten. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 32. Kommunledningskontorets enheter Akten

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (35) 94 KS Information om tidplan för budgetarbetet 2012 Kommunstyrelsen noterar informationen till protokollet. Behandling Ekonominchefen informerar om tidplanen för budgetarbetet Akten

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (35) 95 KS 2011/ Överföring av investeringsmedel från 2010 till 2011 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beviljar överföring av balanserade investeringsmedel från 2010 till 2011: 1. För tekniska nämnden med 700 tkr 2. För social- och utbildningsnämnden med tkr 3. För kommunstyrelsen med tkr 4. För kultur- och fritidsnämnden med 100 tkr 5. För miljö- och byggnämnden med 100 tkr Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 10 mars 2011 framgår att kommunfullmäktige har beslutat att medel i begränsad omfattning kan överföras från budgetår 2010 till Nämndernas önskemål om överföring av medel från 2010 till 2011 sammanfattas i nedanstående tabell. Belopp i tkr Återstår av anslag dec 2010 Ansökta medel överföring 2011 Förslag överfört belopp till 2011 Tekniska nämnden - skatt Tekniska nämnden - taxa Social o utbildning Vård o omsorg Kommunstyrelsen Kultur o fritid Miljö o Bygg Räddningstjänsten Summa

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (35) Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beviljar överföring av balanserade investeringsmedel från 2010 till 2011: 1. För tekniska nämnden med 700 tkr 2. För social- och utbildningsnämnden med tkr 3. För kommunstyrelsen med tkr 4. För kultur- och fritidsnämnden med 100 tkr 5. För miljö- och byggnämnden med 100 tkr Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 46. Kommunfullmäktige

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (35) 96 KS 2011/ Redovisning av åtgärdsprogram från nämnderna utifrån budgetuppföljning 1 1. Kommunstyrelsen genomför besparing enligt föreslagen plan. Åtgärder för att reglera återstående del av kommunstyrelsens underskott, -900 tkr för kollektivtrafiken, kommer att redovisas i budgetuppföljning Kommunstyrelsen noterar rapporterna. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 14 mars 2011 framgår att budgetuppföljning 1 för 2011 visade ett resultat efter extraordinära poster som avvek mot budget med -2,2 mnkr. Utfallet var +1,8 mnkr. Verksamhetens driftsnettokostnader avvek mot budget med -15,3 mnkr. Med anledning av denna budgetavvikelse fattade kommunstyrelsen beslut att de nämnder som visar underskott presenterar en åtgärdsplan för att uppnå budgetbalans. Åtgärdsplanen skulle presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 mars Kommunledningskontoret föreslår 1. Kommunstyrelsen noterar rapporterna och genomför besparing enligt föreslagen plan. Åtgärder för att reglera återstående del av kommunstyrelsens underskott, -900 tkr för kollektivtrafiken, kommer att redovisas i budgetuppföljning 2 2. Social- och utbildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden samt tekniska nämndens redovisade besparingsförslag genomförs enligt lagda planer. 3. Kommunstyrelsen noterar rapporterna. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 47 och beslutade enligt kommunledningskontorets förslag med undantag av punkt 2 som ströks. Social- och utbildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden samt tekniska nämndens besparingsförslag redovisades. Akten

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (35) 97 KS 2011/ Förslag till nytt avtal om ägandet m.m. av ALMI Företagspartner Dalarna AB Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige antar till kommunledningskontorets tjänsteskrivelse daterad den 15 mars 2011 bifogat avtal för perioden om ägandet m.m. av ALMI Företagspartner Dalarna AB. 2. Finansiering av det årliga ägartillskottet på kr sker ur kommunledningskontorets näringslivsenhets budget. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 15 mars 2011 framgår att ALMI Företagspartner Dalarna AB ägs av staten via ALMI moderbolag, Landstinget Dalarna och Dalarnas kommuner via Region Dalarna. Bolagets uppgift är att främja utvecklingen av konkurrenskraftiga små och medelstora företag samt att stimulera nyföretagandet i länet. Ett särskilt avtal, som bl.a. reglerar fördelningen av det regionala ägartillskottet, mellan Region Dalarna, Dalarnas kommuner och Landstinget Dalarna, har upprättats under olika avtalsperioder. Den senaste avtalsperioden avslutades 31 december Region Dalarna har kommit in med ett nytt avtalsförslag som gäller perioden Förslaget innebär bl.a. en höjning för de regionala ägarna med totalt kr som fördelar sig enligt tabell sid 3 i avtalet. För Ludvikas del gäller summan kr per år och dessa pengar finns redan budgeterade hos kommunledningskontorets näringlivsenhet för år Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige antar bifogat avtal för perioden om ägandet m.m. av ALMI Företagspartner Dalarna AB samt att finansiering av det årliga ägartillskottet på kr sker ur näringslivsenhetens budget. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 48. Kommunfullmäktige

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (35) 98 KS 2011/ Deltagande i CSR Västerbergslagen - ett utvecklingsprojekt för hållbarhet och ökad konkurrenskraft 1. Kommunstyrelsen beslutar att delta som medfinansiär i EU-projekt CSR Västerbergslagen enligt projektbeskrivning daterad 16 december Ludvika kommuns totala kontanta medfinansiering för åren är kr. Finansiering sker ur näringslivsenhetens budget. 3. Ludvika kommuns totala medfinansiering egen arbetsinsats och lokaler, för åren , är kr respektive kr. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 3 mars 2011 framgår att AB Samarkand2015 erbjuder Ludvika kommun att delta som medfinansiär i ett nytt EU-projekt kallat CSR Västerbergslagen. CSR står för Corporate Social Responsibility och handlar om företags och organisationers ansvarstagande med hänsyn till sociala, etiska och miljömässiga aspekter. AB Samarkand2015 söker nu stöd från Europeiska regionalfonden för projektet och ansökan har lämnats in till Tillväxtverket. Övriga medfinansiärer är Smedjebackens kommun och Region Dalarna. En avsiktsförklaring som gäller medfinansiering för Ludvika kommun har överlämnats till AB Samarkand2015. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att delta som medfinansiär i detta EU-projekt enligt projektbeskrivning daterad 16 december Ludvika kommuns totala kontanta medfinansiering för åren är kr. Finansiering sker ur näringslivsenhetens budget. Ludvika kommuns totala medfinansiering egen arbetsinsats och lokaler, för åren , är kr respektive kr. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 49. Behandling Ivan Eriksson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Näringslivsenheten Akten

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (35) 99 KS 2011/ Riktlinjer för användning av sociala medier inom Ludvika kommun 1. Kommunstyrelsen antar Riktlinjer för användning av sociala medier inom Ludvika kommun. Riktlinjerna är daterade 25 februari Riktlinjerna ska omprövas av kommunstyrelsen en gång per mandatperiod. 3. Samtliga nämnder ska ta fram ett gallringsbeslut. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 25 februari 2011 framgår att kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till riktlinjer för sociala medier. Riktlinjerna har tagits fram gemensamt inom Falun- Borlänge-regionen. Som grund har SKL:s och E-delegationens riktlinjer använts. Sociala medier betecknar aktiviteter som kombinerar teknologi, social interaktion och användargenererat innehåll t.ex. chatfunktioner, bloggar och diskussionsforum. Allt fler kommuner använder sociala medier för att kommunicera med medborgarna, eftersom det är ett snabbt och enkelt sätt att nå fram och skapa en dialog. Det finns många exempel på webbplatser och verktyg som kan vara av intresse för en kommun att använda till exempel Facebook, YouTube, Twitter, Flickr. Att delta i sociala medier ses som ett komplement till redan befintliga kanaler (telefon, personliga möten, webbplats med mera). Genom att använda sociala medier kan kommunen nå målgrupper som annars har varit svåra att nå. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar Riktlinjer för användning av sociala medier inom Ludvika kommun. Vidare föreslås att riktlinjerna ska omprövas av kommunstyrelsen en gång per mandatperiod. Samtliga nämnder ska även ta fram ett gallringsbeslut. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 30. Behandling Ivan Eriksson och Lotta Wedman yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Samtliga nämnder och kommunledningskontorets enheter, inkl riktlinjer Styrdokument Remiss kanslienheten, p 3 Akten

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (35) 100 KS 2011/ Prioritering av elanvändare vid elbrist Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta föreslagen prioritering av samhällsviktig verksamhet redovisad i bilaga, daterad den 18 februari Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ompröva prioritering av samhällsviktig verksamhet en gång per mandatperiod. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 15 februari 2011 framgår att om efterfrågan på el är större än tillgången kan elbrist uppstå. Vid en bristsituation är det risk för att elförsörjningen kollapsar i hela eller stora delar av Sverige. Dagens system för frånkoppling innebär att delar av elnäten, i form av hela eller delar av lokalnät, kan kopplas från utan hänsyn till vilka användare som är samhällsviktiga. Energimyndigheten har därför fått regeringens uppdrag att utveckla ett system för styrning av el till prioriterade användare vid kortsiktig elbrist -Styrel. Det nya systemet utgår från att frånkoppling sker på lokalnätsnivå. Styrel ska införas i hela Sverige under Av denna anledning har kommunledningskontoret genomfört en kartläggning av samhällsviktig verksamhet. Styrel bygger på att kommuner och elnätsföretag tillsammans identifierar samhällsviktig verksamhet och planerar för hur samhällsviktiga användare kan prioriteras vid elbrist. Länsstyrelsen initierar och leder arbetet inom länet. Styrels planeringsprocess har testats i flera kommun- och länsförsök under 2008 och 2009 där Ludvika kommun och länsstyrelsen i Dalarna har ingått i dessa tester. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige antar till tjänsteskrivelsen bifogad plan på prioritering av samhällsviktig verksamhet samt att kommunstyrelsen får i uppdrag att ompröva planen en gång per mandatperiod. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 33. Kommunfullmäktige

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (35) 101 KS 2011/ Kommunstyrelsens delegationer Kommunstyrelsen antar nya delegationer enligt förteckning daterad 25 februari Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterat 25 februari 2011 framgår att det har upprättat ett förslag till nya delegationer inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. De förändringar som gjorts av delegationerna är en anpassning till ändrad ledningsorganisation som gäller fr.o.m. den 1 mars Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar nya delegationer enligt förteckning daterad 25 februari Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 50. Kommunledningskontorets enheter, inkl delegationer Akten

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (35) 102 KS 2011/ Plan för intern kontroll kommunövergripande plan samt plan för kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar plan för intern kontroll Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 14 februari 2011 framgår att det för 2011 har utarbetat ett förslag till internkontrollplan för kommunstyrelsens verksamhetsområde samt förslag till gemensamma punkter för samtliga nämnder. Syftet med den interna kontrollen är att få en bekräftelse på att verksamheten bedrivs författningsenligt, effektivt och att den stämmer överens med syftet för verksamheten så att avsedda resultat nås. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar plan för intern kontroll Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 51. Samtliga nämnder, inkl kommunövergripande plan Kommunledningskontorets enheter, inkl kommunövergripande plan samt plan för kommunstyrelsen Akten

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (35) 103 KS 2011/ Samverkan på upphandlingsområdet inom Falun Borlänge regionen Kommunstyrelsen tecknar samarbetsavtal om samverkan på upphandlingsområdet med Falun Borlänge regionen AB samt kommunerna Borlänge, Falun, Gagnef, Säter och Smedjebacken. Inom Falun Borlänge Regionen AB har pågått en utredning om möjligheter att samarbeta inom upphandlingsområdet. Resurser och organisation inom de olika kommunerna är olika. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 9 mars 2011 framgår att det inte bedöms vara möjligt att i nuläget bilda en gemensam organisation. Det är enklare och mer framgångsrikt att göra en sammanslagning om problemen har eliminerats och om kommunerna har ungefärligt likvärdiga upphandlingsorganisationer. Därför föreslås att samarbetet ökas successivt i fyra steg. De fyra stegen är: - Kartläggning - Gemensam utbildning och gemensamma dokument - Standardiserade processer och bedömning av samgående - Genomförande av gemensam upphandlingsorganisation För det fortsatta arbetet anställer Falun Borlänge regionen AB en projektledare och kommunchefsgruppen får uppdraget att vara styrgrupp. En projektledningsgrupp bildas med en deltagare från upphandlingsenheterna i varje kommun. För att sammanfatta överenskommelsen har ett förslag till samverkansavtal upprättats. Förslaget är daterat 17 januari Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen tecknar samarbetsavtal om samverkan på upphandlingsområdet med Falun Borlänge regionen AB samt kommunerna Borlänge, Falun, Gagnef, Säter och Smedjebacken. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 22 mars 2011, 52. Falun Borlänge regionen Ekonomienheten Akten

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (35) 104 KS 2010/ Svar på motion om värdighetsgaranti för äldreomsorgen Förslag till beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 25 februari 2011 framgår att det från Carl-David Dahlman (KD) har inkommit en motion daterad den 16 juni Motionären yrkar att kommunfullmäktige beslutar att införa en värdighetsgaranti för äldreomsorgen i Ludvika kommun. Vård- och omsorgsnämnden behandlade motionen den 17 november 2010, 85. Av protokollet framgår bland annat att kommunala garantier har syftet att tydliggöra verksamheter för såväl de äldre som för personalen. Garantier ger inte den enskilde några rättsliga medel att kräva uppfyllelse eller skadestånd. Vård- och omsorgsnämnden har inte arbetat med att definiera och anta några värdighets- eller tjänstegarantier, men kommer att via målstyrning att arbeta med värdighetsgrund, nöjda brukare och trygg allmänhet. Vård- och omsorgsnämnden föreslog att motionen skulle anses vara besvarad. Kommunledningskontoret föreslår att motionen anses besvarad med stöd av vård- och omsorgsnämndens yttrande. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 34. Behandling HåGe Persson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (35) 105 KS 2010/ Svar på motion om införande av hemrehabilitering för äldre Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 18 februari 2011 framgår att det från Ken Swedenborg (FFS) den 8 juni 2010 har kommit in en motion. Ken Swedenborg yrkar att kommunfullmäktige uppdrar till berörd kommunal facknämnd och/eller fackstyrelse att snarast utreda hur en optimal hemrehabilitering enligt intentionerna som motionären beskriver ska genomföras i Ludvika kommun. Vård- och omsorgsnämnden behandlade motionen den 17 november 2010, 86. Av yttrandet framgår att nämndens ambitioner och mål är en verksamhet med hög kvalitet. Därför pågår just nu ett arbete med att utveckla äldresamverkan mot ett rehabiliterande förhållningssätt på kommunens särskilda boenden. Flera dalakommuner har uppvaktat Landstinget Dalarna med en önskan att börja diskutera en kommunalisering av hemsjukvården. Vård och omsorgsnämnden föreslår att motionen ska avslås. Kommunledningskontoret föreslår att motionen ska avslås med stöd av vård- och omsorgsnämndens yttrande. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 35. Kommunfullmäktige

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (35) 106 KS 2010/ Svar på motion om att på prov inrätta personligt ombud för unga Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 18 februari 2011 framgår att Ken Swedenborg (FFS) den 26 oktober 2010 lämnat in en motion om att inrätta personligt ombud för unga. Motionären yrkar att kommunfullmäktige yttrar som sin mening att det är angeläget av rättssäkerhetsskäl att socialstyrelsens personliga ombud ges rätt och möjlighet att hjälpa och bistå unga under 18 års ålder, särskilt de tvångsomhändertagna. Motionären yrkar också att kommunfullmäktige beslutar att beakta och ta tillvara på intentionerna i motionen. Motionären yrkar slutligen att kommunfullmäktige beslutar att på prov inrätta personligt ombud för unga under 18 års ålder i Ludvika, med särskild utvärdering. Social- och utbildningsnämnden behandlade motionen den 27 januari 2011, 18. Av protokollet framgår att i den mån tvångslagstiftningen anses vara nödvändig till skydd för barn alternativt till skydd för den enskilde med missbruk eller beroendeproblematik företräds parterna av juridiska ombud vid förhandlingar och överklagningar i förvaltningsdomstol. Samtliga myndighetsbeslut är överklagningsbara till förvaltningsrätt, varför den enskildes rättsäkerhet därmed är tillgodosedd. Kommunledningskontoret föreslår att motionen ska avslås. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 36. Kommunfullmäktige

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (35) 107 KS 2010/ Svar på motion om utökat öppethållande av återvinningsstation i Grangärde Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 18 februari 2011 framgår att Rolf Högberg (FP) den 26 augusti 2010 har kommit in med en motion om utökat öppethållanden av återvinningsstationen i Grangärde. Enligt de signaler som motionären har uppfattat från ortens befolkning anses denna öppethållandet alltför snävt och att önskemål finns om ytterligare öppethållande några timmar en dag i veckan. Rolf Högberg yrkar att kommunfullmäktige beslutar att utöka öppethållandet av återvinningsstationen med ytterligare en dag. Tekniska nämnden behandlade motionen den 17 november 2010, 90. Nämnden konstaterar i sin genomlysning, av hela renhållningens verksamhetsområde, att Grangärde återvinningscentral genererar cirka 300 tkr i för höga kostnader. Vidare framgår av protokollet att nämnden i såväl budgetförslaget för 2011 som i verksamhetsplanen för avfall beslutat om nedläggning av anläggningen den 31 december Nedläggning har också genomförts. Protokollet avslutas med att tekniska nämnden anger att om fortsatt verksamhet ska ske på återvinningscentralen måste hänsyn tas till följande: - Ombyggnad och renovering för en mer kostnadseffektiv och säkrare hantering för besökare och personal till en skattad kostnad av 500 till 800 tkr. - Taxehöjning för att få budgeten i balans med hänsyn till ovanstående. Tekniska nämnden föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontoret konstaterar att återvinningsstationen har lagts ner och föreslår därmed att motionen avslås. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 37. Kommunfullmäktige

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (35) 108 KS 2010/ Svar på motion om införande av parboendegaranti Förslag till beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med motiveringen att ännu har ingen nekats att flytta med sin make/maka till ett särskilt boende i Ludvika kommun. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 18 februari 2011 framgår att det från Timmy Li (FP) den 19 augusti 2010 inkommit en motion om parboendegaranti. Av motionen kan utläsas att enligt nu gällande regler kan det inträffa att livskamrater kan tvingas leva åtskilda. För att förebygga det och skapa ökad trygghet har många kommuner infört parboendegaranti. Motionären yrkar att kommunfullmäktige beslutar att införa en parboendegaranti som förhindrar att livskamrater lever sin sista tid åtskilda. Vård- och omsorgsnämnden behandlade ärendet den 15 december 2010, 97. Av protokollet framgår att vård- och omsorgsnämnden i stort ställer sig positiv till motionens innehåll. Vidare framgår av protokollet att individuella önskemål redan idag kan tillgodoses i den mån de uppstår. Ingen har ännu nekats flytta med sin make/maka till särskilt boende i Ludvika kommun. Kommunen kan redan idag tillgodose behoven av parboende utan garanti, en erfarenhet som delas med många andra kommuner. Vård och omsorgsnämnden föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontoret föreslår att motionen anses vara besvarad med motiveringen att ingen ännu har nekats att flytta med sin make/maka till ett särskilt boende i Ludvika kommun. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 38. Behandling HåGe Persson, Lotta Wedman, Kurt Josefsson och Jan Willner yrkar bifall till motionen. Britt Marinder och Sten G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på HåGe Perssons m.fl. yrkande och arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (35) 109 KS 2010/ Svar på motion om rätten för den enskilde att själv välja äldreomsorg i Ludvika kommun Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 februari 2011 framgår att HåGe Persson (M) den 4 maj 2010 har kommit in med en motion som handlar om att ge den enskilde rätten att själv välja äldreomsorg i Ludvika kommun. Motionären yrkar att kommunen snarast inför valfrihet enligt LOV (lagen om valfrihet) på samtliga tillämpliga områden. Vård- och omsorgsnämnden behandlade motionen den 12 december Av protokollet framgår att valfrihet är ett administrativt och kulturellt stort steg för all offentlig verksamhet där utbudet styrs genom centrala beslut. Valfriheten ställer nya krav på system och kompetenser hos ansvariga myndigheter. Skolor, vårdcentraler och äldreboenden får ersättning i förhållande till antalet medborgare de förmår attrahera. När medborgaren genom valfrihet får ett större inflytande höjs också förväntningarna på tjänsterna. Nämnden fortsätter med att konstatera att valfrihet inte kan ses som en isolerad fråga, utan som en del av kommunens ledningsfilosofi och att kommunens förutsättningar och behov av förändringar för att gå in i ett valfrihetssystem behöver utredas. Nämnden anser att idag saknas förutsättningar att gå in i ett valfrihetssystem och föreslår därför att motionen avslås. Kommunledningskontoret föreslår med stöd av yttrandet från vård- och omsorgsnämnden att motionen avslås. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 15 mars 2011, 39. Behandling HåGe Persson, Kurt Josefsson och Jan Willner yrkar bifall till motionen. Britt Marinder och Sten G Johansson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på HåGe Perssons m.fl. yrkande och arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej- röst för bifall till HåGe Perssons m.fl. förslag.

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (35) Med 10 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen enligt arbetsutskottets förslag. Omröstningslista Bilaga 1 Kommunfullmäktige

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (35) 110 KS 2011/ Information från Falun Borlänge regionen Informationen noteras till protokollet. Kommunchefen rapporterar från Falun Borlänge regionen: - Studieresa till Umeå kommun och Umeåregionen har genomförts. - Årsstämma kommer att ske den 13 april, då kommunen överlämnar ordförandeskapet till Säters kommun. Akten

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (35) /164 Avsägelse - ledamot i kollektivtrafikkommittén Kommunstyrelsen beviljar avsägelsen. Jan-Erik Eriksson (MP) avsäger sig sitt uppdrag som ledamot i kollektivtrafikkommittén. Jan-Erik Eriksson Kollektivtrafikkommittén (mark- och planeringsenheten) Förtroendemannaregistret Akten

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (35) /164 Val - ledamot i kollektivtrafikkommittén Kommunstyrelsen väljer för tiden fram till den 31 december 2014 Jakob Wedman (MP) Val av ledamot i kollektivtrafikkommittén efter Jan-Erik Eriksson (MP). Vald Kollektivtrafikkommittén (mark- och planeringsenheten) Förtroendemannaregistret Akten

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (35) 113 Redovisning av delegationsbeslut Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Kommunstyrelsens utskott a) KS 2011/ , Förhandlingsdelegationen b) KS 2011/ , Personalutskott c) KS 2011/ , Samordningsutskottet d) KS 2011/ , Arbetsutskottet e) KS 2011/ , Planutskottet Ekonomichefen f) KS 2011/ daterat 16 mars Bidrag till Fredriksbergs skoterklubb 25-årsjubiléum g) KS 2011/ daterat 15 mars Låneomsättning av lån på 25 mnkr

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (35) Planeringschefen h) KS 2010/ daterat 11 mars 2011 Fastighetsreglering mellan Ludvika kommun och Rickard Roswall Invest AB i) KS 2011/ daterat 11 mars 2011 Försäljning av kommunal småtomt samt försäljning av fastigheten Sörvik 24:116 Akterna

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (35) 114 Redovisning av meddelanden Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av meddelandena. Protokoll a) KS 2011/ Protokoll Ekomuseum Bergslagen 25 februari 2011 Övrigt b) KS 2011/ Yttrande från miljö- och byggnämnden över Partnerskap Bergslagsbanans Systemanalys Gävle-Göteborg daterat 17 mars c) KS 2011/ Länsstyrelsens beslut att entlediga Gun-Britt Malmkvist som vigselförrättare fr.o.m. 1 maj et daterat 2 mars d) KS 2011/ från Bergsstaten daterat 9 mars 2011 om undersökningstillstånd för området Grängesberg nr 6 i Ludvika kommun e) KS 2011/ från Bergsstaten daterat 14 mars 2011 om förlängning av giltighetstiden för undersökningstillståndet Tvistbo nr 300 i Ludvika och Smedjebackens kommun f) KS 2011/ från Länsstyrelsen angående ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning för Stri AB. daterat 1 mars Kallelser g) KS 2011/ Kommuninvest. Kallelse till25-årsjubileum och föreningsstämma den 7 april Rapport h) Samhällsbyggande för klimatet - kommuner och landsting som visar vägen. Rapport från Sveriges Kommuner och Landsting daterad 9 mars Akterna