Ivan Eriksson (S) HåGe Persson (M) Sören Finnström (S) Jan-Olof Pettersson (C) Sten G Johansson (V) Lotta Wedman (MP)

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (19) Plats Stadshuset, sessionssalen, Ludvika Dag och tid Tisdag den 22 februari 2011, kl Beslutande Maria Pettersson (S) Ivan Eriksson (S) HåGe Persson (M) Sören Finnström (S) Jan-Olof Pettersson (C) Sten G Johansson (V) Lotta Wedman (MP) Övriga Lars Hellsing, ekonomichef Jan-Erik Eriksson, planeringschef Rune Wikström, ekonomichef Jan Lindström, IT-chef Anders Hellstrand, ekonom, tom 13 Jan Lindeberg, utredare Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Jan Lindeberg Maria Pettersson Jan-Olof Pettersson ANSLAG/BEVIS Protokollet från kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 februari 2011, är justerat och tillkännagivet genom anslag Underskrift Anslås under tiden. -. Protokollet förvaras på kanslienheten

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (19) 12 Ändringar i föredragningslistan Beslut Arbetsutskottet godkänner ändringen. Följande ärende tillkommer Sponsring av Ludvikafesten 2011 Upphandling enligt Arvikamodellen Tillsättning av tf förvaltningschef för kommunledningskontoret. Besparingsförslag vid på lasarettet i Ludvika.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (19) 13 KS 2011/ Information om Mellannyckeln Beslut - Informationen noteras till protokollet Resultatuppföljning från nätverket Mellannyckeln har upprättats. Anders Hellstrand går igenom valda delar och diskuterar med arbetsutskottet. Akten

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (19) 14 KS 2010/ Regler för inköp 1. antar nya regler för inköp daterade den 11 februari beslutar att regler för inköp, daterad den 9 januari 2009 upphör att gälla. 3. Reglerna omprövas en gång per mandatperiod. Kommunfullmäktige beslutade den 22 februari 2007, 37, att en gång per mandatperiod ska de kommunövergripande styrdokumenten omprövas. Regler för inköp togs fram av kommunledningskontoret under mandatperioden Kommunfullmäktige antog dessa den 26 mars 2009, 38. I kommunfullmäktiges beslut fastställdes också att det är kommunstyrelsen som i fortsättningen ska ompröva regler för inköp. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad den 11 februari 2011 framgår att omprövning av nu gällande regler för inköp har genomförts. Styrdokumentet föreslås i sin helhet förbli oförändrat, så när som på en regel om beloppsgränsen för direktupphandling. Med direktupphandling av varor och tjänster avses en upphandling med ett förfarande utan formellt krav på anbud. Även om krav inte ställs på anbud i viss form så kan upphandlande myndighet, när så är lämpligt, vända sig till tre-fyra leverantörer i syfte att göra en så bra upphandling som möjligt samt främja konkurrensen. EU har fastställt maxbeloppsgränser för direktupphandling. Beloppsvärdena är kopplade till 15 procent av det så kallade tröskelvärdet, ett värde som är gemensamt för offentlig upphandling inom EU:s inre marknad. 15 procent av tröskelvärdet omräknat till svenska kronor är 287,000 kronor för I nuvarande regler för inköp har ekonomienheten rätt att genomföra direktupphandling upp till fem prisbasbelopp. Omräknat i 2010 års nivå motsvarar det 212,000 kronor. Kommunledningskontoret föreslår att en EU-anpassning görs av beloppsnivån för direktupphandling. Gränsen för ekonomienhetens direktupphandling höjs från 212,000 (exklusive moms) till 287,000 kronor (exklusive moms). Tröskelvärdets förändring uppdateras årligen. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen antar nya regler för inköp daterade den 11 februari 2011 samt att regler för inköp, daterad den 9 januari 2009 upphör att gälla samt att reglerna omprövas en gång per mandatperiod

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (19) Behandling Lotta Wedman och Jan-Olof Pettersson yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (19) 15 KS 2011/ Budgetuppföljning noterar rapporten. 2. De nämnder som visar underskott presenterar en åtgärdsplan för att uppnå budgetbalans. 3. Åtgärdsplanen skall presenteras på kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 mars Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 18 februari 2011 framgår att den prognos som upprättats efter januari månads utfall visar en negativ budgetavvikelse i driften på 15,3 miljoner kronor. Detta fördelas på social och utbildning -6,4 miljoner kronor, vård och omsorg -4,2 miljoner kronor, ej uppnådda besparingar på inköp -2 miljoner kronor, tekniska nämnden -1,2 miljoner kronor och kommunstyrelsen -1,5 miljoner kronor. En färsk skatteprognos visar på förbättring av skatteintäkterna med 7,2 miljoner kronor och utdelning på aktieinnehavet i VB-gruppen en positiv avvikelse med 3,9 miljoner. Prognosen på posten pensioner/po är 2 miljoner kronor bättre. Kommunens resultat sammantaget innebär detta ett resultat på plus 1,8 miljoner kronor vilket är -2,2 mnkr under budget. Det justerade resultatet mot balanskravet är plus 3,8 miljoner kronor. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen noterar rapporten samt att de nämnder som visar underskott presenterar en åtgärdsplan för att uppnå budgetbalans och att åtgärdsplanen skall presenteras på kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 mars Behandling HåGe Persson, Sten G Johansson samt Ivan Eriksson yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (19) 16 Information från Lokalplanegruppen Beslut Arbetsutskottet noterar informationen till protokollet. Planeringschef Jan-Erik Eriksson informerar kortfattat den senaste informationen från Lokalplanegruppen.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (19) 17 KS 2011/47 00 Redovisning från Lokalplanegruppen 2010 noterar rapporterna till protokollet. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 4 februari 2011 framgår att kommunfullmäktige beslutade den 31 augusti bland annat att: Av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen redan inrättade beredningsorgan rapporterar årligen till kommunstyrelsen, om ej annat anges. Vid tillsättande av såväl beredningsorgan, kommittéer och samverkansorgan, ska fortsättningsvis beslut tas om hur rapportering ska ske. En första rapport från en nytillsatt grupp bör lämnas senast inom sex månader från beslut om dess tillsättning och därefter årligen. Rapporten ska ha en översiktlig karaktär och omfatta maximalt tre A 4- sidor. Vid beslut om tillsättandet av gruppen kan också anges vilka delar av gruppens arbete som särskilt ska belysas i den årliga rapporten. Lokalplanegruppen är ett organ som enligt kommunfullmäktiges beslut årligen skriftligt ska rapportera om sin verksamhet till kommunstyrelsen. Rapporteringen ska avse verksamheten året innan. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen noterar rapporterna till protokollet.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (19) 18 KS 2010/ Outsourcing av affärsverksamhet vid Björnhyttans avfallsanläggning Kommunfullmäktige beslutar att tekniska nämnden får genomföra outsourcing av viss verksamhet vid Björnhyttans avfallsanläggning. Vid sitt sammanträde den 8 december 2010, 117, behandlade tekniska nämnden ett ärende om outsourcing av affärsverksamheten vid Björnhyttans avfallsanläggning. Av protokollet framgår att renhållningsavdelningens verksamhet visat underskott under ett antal år. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 10 februari 2011 framgår att av denna anledning har en genomlysning genomförts i vilken har föreslagits att kommunen endast ska hantera det avfall som kommunen enligt miljöbalken är skyldig att ta hand om. Enligt nämnden är outsourcing av verksamhetsavfallet ett av flera led att få ekonomin i balans. Tekniska nämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att outsourcingen ska genomföras. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med tekniska nämndens förslag. Behandling HåGe Persson yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (19) 19 KS 2011/ Förslag till samverkansavtal för gymnasieskolan Gysam tillstyrker att VBU tecknar samverkansavtal för gymnasieskolan inom Gysam. Avtalsförslaget är daterat 16 december Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad den 4 februari 2011 framgår att inom Falun Borlänge regionen har det sedan ett antal år pågått en utredning om gymnasiesamverkan med anledning av minskande elevunderlag inom gymnasieskolan. Arbetet inom Falun Borlänge regionen har resulterat i ett förslag till samverkansavtal där kommunerna Falun, Borlänge, Gagnef, Leksand, Rättvik och Säters kommun samt kommunalförbundet Västerbergslagens utbildningscentrum (VBU) ingår. Samverkan ska vara till fördel för alla berörda kommuner men framför allt för gymnasieskolans elever, där den enskilde eleven fritt kan välja bland ett brett utbud av utbildningar med hög kvalitet. Verksamheten finansieras genom proportionerlig fördelning av budget på deltagande kommuner utifrån folkmängd den 31 december föregående år. VBU:s direktion beslöt den 20 januari 2011att anta förslag till samverkansavtal och föreslår Ludvika och Smedjebackens kommuner bland annat att godkänna samverkansavtalet. Av förbundsordning för VBU framgår att förbundet, innan principiellt viktiga beslut om verksamhetsförändringar fattas, ska samråda med förbundsmedlemmarnas kommunstyrelser. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker att VBU tecknar samverkansavtal för gymnasieskolan inom Gysam. Avtalsförslaget är daterat 16 december 2011.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (19) 20 KS 2010/ Svar på motion om utsiktsplats på Högberget Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 10 februari 2011 framgår att det från Ken Swedenborg (FFS) har inkommit en motion daterad den 26 oktober 2010 som handlar om anordna en utsiktsplats högst upp på Högberget. Motionären yrkar att: Kommunfullmäktige ska beakta och ta tillvara motionens intentioner. Under senare år har det motionerats ett flertal gånger om verksamheter på Högberget. Frågan har även varit uppe till diskussion i budgetberedningen. Exempel på tidigare beslut i kommunfullmäktige: 2003 behandlades en motion från Warren Willey (MP) om byggande av ett utsiktstorn på Högberget. Kommunfullmäktige beslutade att avslå motionen antogs budget för Ken Swedenborg (FFS) föreslog att en upprustning skulle ske av Högbergets slalombacke. Kommunfullmäktige beslutade att avslå yrkandet behandlades en motion från Ken Swedenborg (FFS) om att upprusta slalombacken på Högberget samt upprusta elljusspåret. Kommunfullmäktige beslutade att avslå motionen om upprustning av Högbergsområdet antogs budget för Ken Swedenborg (FFS) föreslog att en upprustning skulle ske av Högbergets slalombacke. Kommunfullmäktige beslutade att avslå yrkandet. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås med motiveringen att Högbergets användande genom åren har varit föremål för omfattande utredningar och avslag i kommunfullmäktige.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (19) 21 KS 2010/ Svar på motion om slalombacken på Högberget Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 10 februari 2011 framgår att det från Ken Swedenborg (FFS) har inkommit en motion daterad den 16 augusti 2010 som handlar om slalombacken på Högberget. Motionären yrkar att koomunfullmäktige ska beakta och ta tillvara motionens intentioner. Därtill yrkas att tidigare fullmäktigebeslut om åtgärder snarast ska genomföras i de fall de inte är kostnadskrävande. Sist yrkar motionären att om ovanstående yrkanden avslås ska en rådgivande folkomröstning ske där väljarna får ta ställning till en varsam upprustning av slalombacken. Under senare år har det motionerats ett flertal gånger om Högbergets slalombacke. Frågan har även varit uppe till diskussion i budgetberedningen. Exempel på tidigare beslut i kommunfullmäktige: 2006 antogs budget för Ken Swedenborg (FFS) föreslog att en upprustning skulle ske av Högbergets slalombacke. Kommunfullmäktige beslutade att avslå yrkandet behandlades en motion från Ken Swedenborg (FFS) om att upprusta slalombacken på Högberget samt upprusta elljusspåret. Kommunfullmäktige beslutade att avslå motionen om upprustning av Högbergsområdet antogs budget för Ken Swedenborg (FFS) föreslog att en upprustning skulle ske av Högbergets slalombacke. Kommunfullmäktige beslutade att avslå yrkandet. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås med motiveringen att Högbergets användande genom åren har varit föremål för omfattande utredningar och avslag i kommunfullmäktige. Behandling Lotta Wedman yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (19) 22 KS 2010/ Svar på motion om ensamkommande barn Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 28 januari 2001 framgår att från Lena Thurén (FP) har inkommit en motion daterad den 26 februari Motionen beskriver hur det årligen kommer barn och ungdomar till Sverige utan föräldrar eller annan legal vårdnadshavare för att söka asyl. Motionären yrkar att Ludvika kommun öppnar ytterligare boende för ensamkommande barn samt att man ska ta tillvara på de platser som finns på lokala behandlingshem i Ludvika kommun med omnejd. Överförmyndarnämnden behandlade motionen den 10 maj Nämnden antog som svar en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret, daterad den 23 mars Av skrivelsen kan utläsas att arbetet med att rekrytera gode män tar mycket tid. Nämnden klargör att man inte motsätter sig ett nytt boende men att kommunstyrelsen bör ta i beaktning att nämndens arbetsuppgifter kommer att utökas och att mer resurser kommer att behövas. Kultur- och fritidsnämnden behandlade motionen den 26 april Av protokollet framgår att det redan finns två boenden i Ludvika kommun. Integrationsenheten anser sig ha kompetensen och rutinen men man anser att nuvarande verksamheter bör få sätta sig innan nya hem öppnas. Social- och utbildningsnämnden behandlade den 26 oktober Av protokollet framgår att nämnden beslutade att till kommunstyrelsen överlämna en tjänsteskrivelse daterad den 26 augusti 2010 som sitt yttrande. Av tjänsteskrivelsen framgår bland annat att man ser mottagningen som en viktig fråga. En ytterligare boendeenhet ses som en möjlighet men inte utan att individ- och familjeomsorgens ekonomiska situation stabiliserats. Nämnden tar även upp att mottagandet innebär merarbete på framför allt på barn- och ungdomsenheten och familjerätten som är direkt kopplat till invandring Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (19) 23 KS 2010/ Svar på motion om fria sprutor till drogberoende Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 28 januari 2011 framgår att det från Ken Swedenborg (FFS) har inkommit en motion daterad den 12 augusti Motionären yrkar: Kommunfullmäktige beslutar att kommunen ska påbörja ett program innebärande utdelning av fria sprutor till missbrukare, under förutsättning av Landstingets medgivande. Kommunfullmäktige uttalar som sin mening till Landstinget att det är lämpligt att Landstinget beviljar och understödjer projekt för fria sprutor till missbrukare hos intresserade kommuner Kommunfullmäktige beslutar att ansöka om tillstånd hos Dalarnas landstingsfullmäktige att få fullgöra programstart av fria sprutor till drogberoende. Social- och utbildningsnämnden behandlade motionen vid sitt sammanträde den 26 oktober 2010, 119. Nämnden stöder sig på en tjänsteskrivelse från individ- och familjeomsorgsenheten i vilken kan utläsas att enhetens ansvar är att utreda och behandla missbruks- och beroendefrågor och att man inte har något ansvar enligt Hälso- och sjukvårdslagen vilket är Landstingets ansvar. Social- och utbildningsnämnden beslutade att föreslå att samtliga motionärens yrkanden avvisas. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås med hänvisning till social- och utbildningsnämndens yttrande samt att frågan inte är en kommunal angelägenhet.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (19) 24 KS 2010/ Svar på motion om handsprit till barn inom förskola och skola Kommunfullmäktige avslår motionen. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad 28 januari 2011 framgår att det från Ken Swedenborg (FFS) har inkommit en motion som handlar om handsprit. Motionären yrkar: Kommunfullmäktige beslutar att frågan om handsprit på dagis ska underställas samrådsmöte för allmänheten innan slutligt avgörande sker. Kommunfullmäktige beslutar att Hem och skola och motsvarande föräldraorganisationer ska få tillfälle att yttra sig i saken innan slutligt avgörande sker. Kommunfullmäktige, ifall fullmäktige stannar för att ej bifalla våra övriga att-satser, åtminstone beslutar att godkänna att förskola och skola som själva önskar införa handsprit åt barnen som infektionsprofylax ska äga rätt att så göra. Social- och utbildningsnämnden behandlade motionen den 26 oktober 2010 och föreslår att motionen ska avslås. Miljö- och byggnämnden behandlade motionen den 3 november Nämnden uttalar att man vidhåller att expertmyndigheterna, socialstyrelsen och smittskyddsinstitutet, i denna fråga ska bedöma lämpligheten med att frekvent använda handsprit. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås med stöd av ovanstående yttranden från social- och utbildningsnämnden samt miljö- och byggnämnden. Behandling Lotta Wedman yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (19) 25 KS 2011/ Sponsring av Ludvikafesten 2011 beslutar att kommunen sponsrar Ludvikafesten, för barnaktiviteter, med ett fast belopp, 200 tkr för år 2011, att betalas till Nöjesmetropolen Sweden AB. Beloppet ska belasta verksamheten kommunstyrelsens oförutsett. Av en tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret daterad den 21 februari 2011 framgår Ludvikafesten har arrangerats sedan 2001 och blivit en viktig del i utbudet av publika sommaraktiviteter i Ludvika kommun. Nöjesmetropolen Sweden AB (Nöjesmetro) har genomfört Ludvikafesten 2010 och kommer att genomföra festen även för Nöjesmetro övertog evenemanget från Ludvika kommun med utgångspunkt att långsiktigt utveckla festen. Kommunledningskontoret föreslår att Ludvika kommun sponsrar Ludvikafesten, för barnaktiviteter, med ett fast belopp, 200 tkr för år 2011, att betalas till Nöjesmetropolen Sweden AB. Beloppet ska belasta verksamheten kommunstyrelsen oförutsett.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (19) 26 Livsmedelsupphandling hos lokal leverantör Beslut Arbetsutskottet ställer sig positiv till fortsatt upphandling enligt den så kallade Arvikamodellen. Arbetsutskottet diskuterar sitt förhållningssätt till att fortsätta med upphandling av vissa livsmedel hos lokala handlare i orter som exempelvis Fredriksberg enligt den så kallade Arvikamodellen eller om man välja alternativet att gå ut på stor upphandling. Akten

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (19) 27 Tillsättning av tf förvaltningschef för kommunledningskontoret Beslut Arbetsutskottet noterar informationen till protokollet. Lars Hellsing informerar om att MBL-förhandling ägt rum om förslaget att anställa Lars Lindström, nuvarande IT-chef, som tf förvaltningschef för kommunledningskontoret. Någon facklig erinran fanns inte mot förslaget. Akten

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (19) 28 Besparingsförslag vid på lasarettet i Ludvika Arbetsutskottet diskuterar hur Ludvikas situation kan påverkas med tanke på Landstingets besparingsförslag vid Ludvika lasarett. Landstingets beslut kommer att ske i juni efter den politiska behandlingen som nu börjar.