1 (21) Dnr/Beteckning TSS Handläggare Pia Berglund Sjöfartsavdelningen Internationella enheten

Transkript

1 1 (21) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Pia Berglund Sjöfartsavdelningen Internationella enheten Rapport från det 64:e mötet med IMO:s Marine Environment Protection Committee (MEPC 64) den 1 till 5 oktober 2012 i London Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötesveckan: MEPC 64 antog den ändring som var föreslagen av IBC-koden. IBCkoden är speciell så tillvida att den är tvingande både under MARPOL och SOLAS vilket är ovanligt. Ändringen antogs för att träda ikraft den 1 juni 2014 och med följande namn: Sverige fick stort stöd för sitt förslag om att inkludera ro-rofartygssegmentet i EEDI-regelverket genom en anpassad beräkningsmetod. Frågan kommer nu att återigen tas upp vid nästa MEPC 65 för att då förhoppningsvis få en slutlig lösning. Transportstyrelsen och Redareföreningen har här gjort ett starkt förarbete vilket nu ledde till resultat. MEPC 64 lyckades efter långa och känsliga förhandlingar nå en form av en interimistik överenskommelse vad gäller frågan om en resolution om tekniköverföring och tekniskt bistånd i förhållande till EEDI-reglerna vilket måste anses vara ett stort steg framåt. Det är dock tydligt att blockeringarna fortsätt är starka i frågan. MEPC 64 bordlade alla diskussioner om MBM. Utsläpp av toalettavfall var fortsatt aktuell denna gång genom en ändringar av resolutionen MEPC.159(55) (Guidelines on implementation of effluent standards and performance tests for sewage treatment plants) vilket var uppe för antagande. Här rörde diskussionen gränsvärdena vad gäller framför allt rening av kväve och fosfor samt om tillämpningsdatum. Efter en lång debatt blev HELCOM länderna tvungna att acceptera ett kompromissförslag från ordföranden om att en utvärdering ska ske om det finns system som klarar de strängare gränsvärdena för rening av kväve och fosfor som kommittén nu antog. 1. Frågan om hur Barlastvattenkonventionen kan implementeras diskuterades återigen vid mötet. Denna gång både utifrån praktiska, tekniska men också juridiska svårigheter. Diskussionen ledde bland annat till att en Assembly resolution skall tas fram som handlar om the Application of BMW Convention. Arbetet med att titta på andra mer praktiska tillämpningsproblem fortsätter dock.

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (21) ********* Svenska deltagare: Erik Eklund, Transportstyrelsen, delegationsledare Monica Przedpelska Östström, Näringsdepartementet Marina Angsell, Transportstyrelsen Pia Berglund, Transportstyrelsen Anna Petersson, Transportstyrelsen Albert Wiström, Transportstyrelsen Charlotte Billgren, Transportstyrelsen Klas Ljungmark, Transportstyrelsen Henrik Ramstedt, Transportstyrelsen Alexander von Buxhoeveden, Kustbevakningen Jessica Jessica Hjerpe Olausson, Havs- och Vattenmyndigheten Carl Carlsson, Sveriges Redareförening Tryggve Ahlman, Sveriges Redareförening Jan Bergholz, Sveriges Redareförening Allmänt MEPC höll sitt 64 möte den 1 till 5 oktober Runt ett hundratal medlemsländer och ett stort antal NGO:s deltog. MEPC leddes under ett, som vanligt, strålande ledarskap av den cypriotiske ordföranden Andreas Chrysostomou. IMO:s Generalsekreterare (SG), Mr. Mr. Koji Sekimizu höll ett inledningsanförande om aktuella frågor och om det väntade arbetet under mötesveckan. Han informerade återigen om ett antal förändringar i ledningen av IMO:s sekretariat som han genomfört. Denna gång har han genomfört en förändring för att sätta fokus på arbetet med Sustainable Development Goals för sjöfartssektorn och påminde också om temat för 2013 World Maritime Day vilket kommer att bli Sustainable Development: IMO s contribution beyond Rio+20. Han har vidare slagit fast 8 mål för sjöfartens bidrag till målen: 1. safety culture and environmental stewardship; 2. energy efficiency; 3. new technology and innovation; 4. maritime education and training; 5. maritime security and counter-piracy measures; 6. maritime traffic management;

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (21) 7. maritime infrastructure development; and, last but not least, 8. implementation of global standards developed, adopted and maintained by IMO. Vidare nämnde SG också en ytterligare initiativ vad gäller att tydliggöra på ett permanent sätt vad IMO gjort vad gäller att skydda miljön i våra hav. Här har SG en tanke om att detta kan göras genom att berätta om de Particularly Sensitive Sea Areas (PSSA) och de tillhörande åtgärder som antagits inom IMO. Till idag har 13 PSSA antagits. Sverige har blivit tillfrågade om att skänka pengar för detta projekt vilket vi bör överväga. SG uttryckte också sin besvikelse över att Hong Kong-konventionen om fartygsåtervinning hittills inte ratificerat av ett större antal stater. MEPC 64 lyckades återigen fullgöra hela sin agenda. Denna gång hade ordföranden en tydlig plan i att få ut i stort sett alla arbetsgrupper direkt utan diskussion i plenum. Detta var en mycket effektiv taktik som ledde till att vi slapp mycket att långrandiga uttalanden enbart för att försena mötet men det är också en farlig taktik då många andra viktiga frågor överhuvudtaget inte togs upp i plenum såsom exempelvis den för Sverige viktiga frågon om tillämpning av EEDI för RO/RO fartyg. Vad gäller frågan om resolutionen om technological transfer pågick ett jättejobb från alla håll för att finna en lösning. Ordföranden för gruppen, MEPC vice-ordföranden Arsenio Dominguez, lyckades till slut i vart fall få gruppen att enas om en interimistik lösning vilket måste anses vara ett stort steg framåt. Under MEPC 64, parallellt med förhandlingarna i plenum, sammanträdde följande grupper med deltagande av angivna personer ur den svenska delegationen: Working Group on Air Pollution and Energy Efficiency: Albert Wiström, Jan Bergholtz, Klas Ljungmark, Carl Carlsson/Tryggve Ahlman; Working Group on Draft Resolution on Technical Co-operation and Transfer of Technology: Charlotte Billgren och Marina Angsell; Working Group on Ship Recycling: ingen svensk bevakning; Review Group on Ballast Water Treatment Technologies: Henrik Ramstedt;

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (21) DG (Drafting Group) on MARPOL Amendments and Associated Guidelines: Ingen svensk bevakning. Under mötesveckan hölls ett flertal EU-koordineringar under ledning av det cypriotiska ordförandeskapet. Denna rapport gör inte anspråk på att vara heltäckande, utan gör enbart vissa nedslag bland de punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För en utförlig redogörelse hänvisas till den officiella rapport som återfinns i dokument MEPC 64/23. Detta dokument liksom övriga dokument finns att tillgå via Internationella enheten på Transportstyrelsen/sjöfartsavdelningen. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jfr bilaga 1). En lista över de resolutioner som antagits av MEPC 64 finns som bilaga Harmful aquatic organisms in ballast water (RG) Vad gäller frågan om barlastvatten togs inga beslut som kan uppfattas som kontroversiella eller som gick mot svensk hållning. MEPC 64 beviljade final approval för tre barlastvattenreningssystem och basic approval för fem system. Arbetsgruppen och kommittén kunde återigen konstatera att tillräcklig teknologi måste anses finnas tillgänglig. Den stora frågan efter förra mötet och också vid detta möte gäller hur implementeringen av konventionen ska ske dels vad gäller tillämpningsdatum av vissa regler men också tillämpningen för vissa fartygstyper, storlekar på fartyg m.m. Många inlagor från främst industrin, ex. ICS, hade skickats in till mötet. Efter långa diskussioner beslutade kommittén att skicka denna fråga vidare till underkommittén BLG vilka möts den 4-8 februari Därutöver togs ett beslut om en korrespondensgrupp som ska ta fram ett utkast till en resolution gällande implementeringen av tillämpningsdatumen i regel B-3 i barlastvattenkonventionen att godkännas på MEPC 65 och antas på Assembly 28. Det är tydligt att frågan om hur och när konventionen ska implementeras är en fråga som lever vidare och bör bevakas för svensk del. Det var också tydligt att industrin inte är nöjd med hur kommittén medlemsstaterna hanterar frågan vilket de särskilt påpekade med stöd av vissa större flaggstater såsom Bahamas. Ballast Water Review Group (BWRG) I vanlig ordning tillsattes en Ballast Water Review Group (BWRG) där Henrik Ramstedt deltog för svensk del.

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (21) BWRG diskuterade frågan om det finns tillräckligt med barlastvattensystem tillgängliga och drog slutsatsen att så är fallet. Totalt har 28 system typgodkänts och ytterligare tre system fick Final Approval vid MEPC 64. I diskussionen lyftes samtidigt fram att det kan vara problem att hitta lämpliga system för vissa fartygstyper och för system som fungerar i vissa förhållanden, beroende på flödeskapacitet, salthalt, temperatur och partikelhalt i vattnet. Mot bakgrund av detta beslöts att inbjuda parter att skickat in inlagor som beskrev sådana fall där man inte funnit några lämpliga system att installera. En annan faktor för att möjliggöra installation av barlastvattensystem i enlighet med tillämpningsdatumen är kapaciteten hos varv att installera system ombord. Beräkningar i inlagor visar att under loppet av några år måste tiotusentals fartyg per år få system monterade. Företrädare för varvsnäringen hävdade dock att man har ledig kapacitet för att möta behovet. I gruppen avhandlades även frågan om det finns anledning att ändra riktlinjen G8, Guideline for type Approval of ballast water management systems, med anledning av ett antal inlagor som beskrev begränsningar med dessa riklinjer som orsakar osäkerhet kring typgodkända systems kapacitet, bl.a. i relation till kontroll av efterlevnad genom provtagning och analys. Övervägande andel av medlemsländerna, i linje med svensk ståndpunkt, överrens om att det inte var lämpligt att göra ändringar av riktlinje G8 i detta läge. Huvudsakligen för att man anser att riktlinjen är robust nog för att fylla sitt syfte, att risken finns att man skapar två generationer av system samt andra åtgärder kan vidtas för att åtgärda problemen och förbättra och harmonisera tillämpningen av den. Det senare kan åstadkommas genom förbättrad vägledning genom ändring av resolution MEPC.175(58) och cirkulär BWM.2/Circ.28 och för detta inbjöds medlemsstaterna att inkomma med förslag till BLG. ICS, Intertanko och några medlemsstater hade dock starka invändningar mot att man inte påbörjar en revidering av riktlinje G8. Övrigt Inom ramen för barlastvattenkonventionen höll IUCN en presentation Confidence and Trust in Ballast Water management; the role of Transparancy. Presentationen återgav innehållet i IUCN:s inlaga MEPC 64 2/3, Call for full transparency in support of confident ballast water treatment. 3. Recycling of ships (WG) Under denna punkt behandlades främst två punkter dels en rapport från den korrespondensgrupp som behandlat frågan om riktlinjer för besiktningar och

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (21) certifiering samt frågan om riktlinjer för inventering av farliga material och så kallade tröskelvärden. En korrespondensgrupp som tillsattes av MEPC 63 rapporterade sitt arbete. till MEPC 64 om sitt arbete med ett förslag till riktlinjer för besiktningar och certifieringar under Hongkong konventionen samt en riktlinje för inspektioner något som kritiseras av industrin (ICS, Intertanko, Intercargo, IPTA). De båda riktlinjerna kunde efter viss diskussion i arbetsgruppen dock antas (MEPC.222(64). MEPC.223(64)). Det konstaterades i detta sammanhang att en hamnsstatskontrollant bara initialt kan inspektera själva certifikaten och inte direkt innehållet i själva dokumentet Inventory of Hazardous Materials. Mer om detta finns i arbetsgruppens rapport (p. 22 MEPC 64/WP.9). Vad gäller frågan om tröskelvärden tillsattes en korrespondensgrupp under ledning av USA som ska utveckla dessa närmare vilken ska rapportera till MEPC Air pollution and energy efficiency (WG) Under denna agendapunkt hade hela 57 dokument skickats in. Frågan rör många olika delar av luftföroreningar och för att kunna hantera frågan delade ordföranden in den i följande undergrupper: 1. Draft MEPC resolution on promotion of technical co-operation and transfer of technology relating to the improvments of energy effiency of ships; 2. Andra frågor rörande luftutsläpp; 3. EEDI En mer utförlig rapport från arbetsgruppen som inrättades under agendapunkt 4, Working Group on Air Pollution and Energy Efficiency, finns i bilaga 3 till denna rapport. Draft MEPC resolution on promotion of technical co-operation and transfer of technology relating to the improvments of energy effiency of ships Syftet med mötet i denna del var att slutföra den resolution om technology transfer vilken var en del av det paket som ingick när reglerna om EEDI antogs och något som misslyckats vid förra mötet. Ordföranden för mötet hade en tydlig taktik att skicka ut arbetsgruppen innan de långa politiska inläggen tog vid. Detta lyckades han med. Gruppen

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (21) skickades ut med ett tydligt uppdrag att bara diskutera ett antal begränsade frågor nämligen CBDR, transfer of technology transfer och funding. Ordföranden för mötet försökte trycka på gruppen genom att sätta ut en tidsgräns för arbetet till tisdag eftermiddag med hot om att annars stoppa gruppens arbete. Detta hjälpte dock föga och ett möte med Head of Delegations kallades samman där han återigen påpekade vikten av att komma framåt i frågan. En rapport från arbetsgruppen finns i Annex 4 till denna rapport. Det blev dock tyvärr mycket tydligt att den blockering mellan stater som funnits tidigare kvarstod även om vissa länder visade viss förhandlingsvilja i vart fall i bilaterala samtal. Efter många timmar av långa förhandlingar lyckades dock vice-ordföranden få de båda blocken att enas om att det arbete som nu gjorts ska ligga kvar och att tiden tills nästa MEPC ska användas till att föra bilaterala samtal för att finna lösningar till nästa MEPC. Bland de mera extrema länderna som har svårt att diskutera någon form av kompromiss finns såväl utvecklade som utvecklingsländer. Så ansvaret för misslyckandet med att få till en resolution får anses ligga på alla dessa parter. Ett antal EU-länder men också andra utvecklade länder såsom Australien, USA mfl. kan inte acceptera någon som helst referens till CDBR vilket var ett måste för det andra lägret. Andra frågor rörande luftutsläpp Assessment of fuel availability ICS hade till mötet inkommit med ett förslag om att göra en tidig testkörning av den modell som ska användas för utvärdering av tillgängligheten av bränsle för det globala kravet 0, 5% inför USA, som lett arbetet med att ta fram en metod, inkom i sin tur med en inlaga som förklarade varför detta inte behövs. Det blev mycket jämt i denna fråga med någon övervikt för USAs papper varför det beslöts att en tidigareläggning av utvärdering inte hade något stöd i detta nu. Review of the status of the technological developments to implement the Tier III NOx emissions standards En grupp hade fått i uppdrag att i enlighet med regelverket göra en översyn över om det finns teknologi tillgänlig såsom krävs. Gruppen rapporterade i sin interima rapport att SCR (selective catalytic reduction) samt EGR (exhaust gas recirculation) kan anses vara mogna tekniker. En slutlig rapport ska skickas in till MEPC 65 för att se om tillämpningsdatumet i MARPOL Annex VI regel ska stå kvar.

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (21) I övrigt accepterade kommittén inte heller EUROMOTS förslag om ändra hur verifikationen av en SCR anläggning skall göras. USA hävdade i sin tur att detta kan leda till högre NOx utsläpp vilket också fick stöd av kommittén varför någon ändring av 2011 Guidelines inte ändrades. Landbaserade elanslutningar Sverige föreslog redan 2006 att en internationell standard bör tas fram av ISO för de anslutningar av landbaserad el i hamnar. Detta arbete som har fördröjts väldigt har nu slutförts av ISO/IEC/IEEE vilket Sverige nu framförde. I vårt ursprungliga förslag från 2006 fanns det också med ett förslag om att göra denna standard tvingande för de hamnar som erbjuder eller kräver landanslutning. Detta krav är dock ej längre rimligt vilket vi också gjorde klart för kommittén. Vi föreslog däremot att ett MEPC cirkulär kunde antas som gör klart att standarden nu är framtagen och finns tillgänglig samt att hamnar rekommenderas att använda sig av denna något som kommittén accepterade. IAPP-certifikat MEPC antog efter ett förslag från IACS en unified interpretation vad gäller hur valet av anpassningar till svavelkraven i MARPOL Annex VI ska förtydligas redan i certifikatet. Detta är viktigt för vår del eftersom våra hamnstatskontrollsinspektörer kommer att tjäna på ett förtydligande. EEDI Arbetet med EEDI syftar till att redan i designstadiet bygga fartyg för lägre miljöpåverkan. Reglerna har redan antagits men ett antal fartygstyper undantogs initiallt för att sedan inkluderas enligt en fastställd tidsplan däribland frågan om ro-ro-passagerarfartyg. De nya reglerna ska också kompletteras med ett antal riktlinjer som närmare preciserar t.ex. hur EEDI ska beräknas. Detta är en av de saker som ska behandlas vid detta möte. Sverige hade vad gäller frågan om att anpassa regler/beräkningsmetoder för RO/RO fartyg återigen inkommit med ett förslag till hur detta skulle kunna ske. Inlagan var inskickad med Tyskland samt CESA (Community of European Shipyards Associations) som medsponsorer. Tack vare ett föredömligt förberedelsearbete från Redareföreningen genom Jan Bergholtz men också från Transportstyrelsen genom Albert Wiström fick inlagan stort stöd (runt 14 MS däribland Grekland, China, UK mfl). Tyvärr sammanfattade den japanska ordföranden i frågan inte i enlighet med det

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (21) som hände i gruppen utan försökte föra fram att även ett dansk/norskt/japanskt förslag som inte fick något stöd alls skulle leva vidare. Efter viss intervention rättades dock detta till och nu har det förtydligas att det är det svensk/tyska/cesa förslaget som ska arbetas vidare med vid nästa MEPC för att kunna godkännas vid det mötet. Det var dock uppenbart att Danmark inte var nöjda och att de kommer att komma tillbaka i frågan något vi behöver bevaka för svensk del. En korrespondensgrupp för fortsatt arbete inom ramen för EEDI tillsattes med bestämda T/R. 5. Reduction of GHG emissions from ships Denna fråga vart i stort sett bordlagd på grund av behovet att vid detta möte prioritera slutförandet av resolutionen om technological transfer. Detta skedde på initiativ av ordföranden för mötet och utan någon större diskussion vilket till viss del var olyckligt för arbetet med just resolutionen. Den fråga som faktiskt diskuteras var det arbete med att mäta växthusgaser från farten genom att uppdatera IMO 2nd Green House Gas study. Sekretariatet hade lagt fram ett förslag till terms of reference för en sådan studie. Kommittén godkände att en sådan studie ska vara rättvis, öppen och i princip kunde sekretariatets förslag godtas och en expertgrupp tillsattes för att diskutera metodologi etc.. En sådan expertgrupp ska träffas under 2013 och IMO bad om donationer för att göra detta möjligt både vad gäller studier och själva expertmötet. Konsekvensanalys av föreslagna MBM Eftersom frågan bordlades bestod denna fråga inte om någon diskussion utan ett stort antal uppdateringar av förslag för enskilda medlemsstater bara noterades för att sedan skickas vidare till konsekvensanalysen. Ett inlägg gjordes dock av Norge som påpekade att ett förslag från USA inte skall anses vara ett MBM vilket nu enbart noterades. 6. Consideration and adoption of amendments to mandatory instruments (DG) MEPC 64 antog den ändring som var föreslagen av IBC-koden. IBC-koden är speciell så tillvida att den är tvingande både under MARPOL och SOLAS vilket är ovanligt. De föreslagna ändringarna från Norge och Storbritannien antogs inte då de ansågs för omfattande för att kunna antas vid sittande möte. Ändringen antogs för att träda ikraft den 1 juni 2014 och med följande namn:

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (21) resolution MEPC 225.(64), 2012 Amendments to the international code for the construction and equipment of ships carrying dangerous chemicals in bulk (IBC Code) 7. Interpretations of, and amendments to, MARPOL and related instruments Under denna agendapunkt behandlas ett stort antal frågor som alla relaterar till tolkningar men också ändringar av MARPOL eller ändrade instrument. Detta faktum leder till en viss förvirring eftersom IMO har särskilda rutiner för att föreslå ändringar till tvingande instrument något som görs att flera av dokumentet till detta möte faktiskt formellt sett inte får behandlas. Vad gäller frågan om möjligheten att släppa ut olagliga nivåer av oljehaltigt vatten vid olyckor ansåg kommittén inte den ändring som var föreslagen av ISCO inte behövdes då just olyckor är ett sådant tillfälle när utsläpp under vissa förutsättningar kan ske. Kommittén godtog även förslaget från IACS, Storbritannien samt Sydkorea om att ta bort noteringen om incineratorns kapacitet i IOPP-certifikatet. Detta kunde accepteras då det ansågs vara en del av en följdändring och därmed i princip inget nytt. Ändringen ska antas vid nästa MEPC. En större fråga var den om möjligheten att ha toalettavfall eller gråvatten i ballastvattentanken. Det har framförts oro för att de reningsutrustningar som har godkänts för ballastvatten inte är godkända för denna blandning och att man då inte kan veta hur utrustningen skulle klara detta. Norge hade nu inkommit med ett förslag om ändring av Annex IV vilket hanterar regler om toalettavfall. Kina å sin sida hävdade i ett dokument att det är för tidigt att säga att gråvatten ska hanteras under just Annex IV. Kommittén beslutade efter viss diskussion att det är för tidigt att anta en ändring av Annex IV som består av en referens till Ballastvattenkonventionen vilken ännu inte trätt ikraft. Därutöver påtalades just att gråvatten faktiskt inte är reglerat i något IMO instrument. Ordföranden påtalade vidare att en ny s.k. planned output för nästa biennium ( ) skulle behövas och uppmanade intresserade stater att skicka in ett sådant förslag till nästa möte. Inte heller Indiens förslag (MEPC 64/7/5) om en tolkning om toaletteavfallscertifikatet ska innehålla en uppgift om att antalet personer ett fartyg har rätt att framföra ska anges i certifikatet och vara baserat på toalettavfallsreningsverket kapacitet eller toalettavfallstankens kapacitet. Det rådde stor oenighet om detta. Många anser att andra saker såsom längden på resan, användandet av mottagningsanordningar etc. också måste tas i beaktande. Förslaget fick inte tillräckligt stöd.

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (21) Sydkoreas förslag om att ta bort vissa besiktningskrav för obemannade och bemannade pråmar med hänvisning till att de ej har utrustning som kan ge upphov till negativ påverkan på miljön. Syftet med förslaget fick visst stöd men åtgärden att undanta dem från besiktningsreglerna ansågs inte vara rätt sätt utan en mer utförlig analys skulle behövas. Frågan hänfördes till FSI 21 för fortsatt behandling under agenda punkten HSSC. Frågan om en interim regim för att släppa ut fast bulklast i avvaktan på ett reviderat MARPOL Annex V träder ikraft vidarebefodrades från MEPC 63. Till detta möte hade ett antal förslag inkommit från bland annat Canada, Japan, USA å ena sidan samt INTERCARGO, ICS och BIMCO å andra sidan. Förslaget från Kananda med flera fick i princip stöd, med vissa ändringar föreslagna av Nederländerna och ett cirkulär togs fram för att klassificera bulklast under tiden 1/ till 31/ vilket var i linje med den svenska uppfattningen. Kommittén gav vidare DSC i uppdrag att titta vidare på det mer långsiktiga problemet med implementeringen av Annex V. 8. Implementation of the OPRC Convention and the OPRC-HNS protocol and relevant conference resolutions Under denna punkt behandlades arbetet inom ramen för OPRC konventionen. Alexander von Buxhoeveden på Kustbevakningen är ordförande i den tekniska grupp som hanterar dessa frågor och i den egenskapen redovisade han också arbetet från gruppen. Förslagen från gruppen antogs och ordföranden tackades för sin och gruppens insatser. Vi bör dock internt plocka upp att gruppen föreslår att FSI inte ska ta bort kravet på att informationen om utsläpp tas bort från cirkuläret MSC- MEPC.3/Circ.3 eftersom informationen behövs. 9. Identification and protection of special areas and particularly sensitive sea areas Kommittén kunde besluta om att slutligen godkänna Saba Bank som ett PSSA. Detta är en följd av att NAV nu har godkänt de föreslagan tillhörande skyddsåtgärderna som Nederländera föreslagit inom området vilket är ett krav för ett slutligt antagande av ett PSSA. Dessa åtgärder ska nu slutligt godkänna vid MSC 91 i höst. MEPC antog en resolution i vilken Saba Bank slutligen godkänns som PSSA (MEPC 64/xxx). 11. Reports of Sub-Committees Under denna punkt skall bland annat rapporten från IMO:s underkommittér godkännas. Denna gång fanns främst två frågor av stort svenskt intresse. Det

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (21) var dels frågan kraven vad gäller utsläppsnivåer av toalettavfall samt frågan om antagande av en kod för stater samt en kod för recognised organisation. Utsläppsnivåer av toalettavfall Vid MEPC 61 godkände IMO ett förbud mot utsläpp av toalettavfall från passagerarfartyg i Östersjön. Bestämmelserna gäller nya fartyg från år 2016 och existerande fartyg från år MEPC 61 gav underkommittén DE i uppdrag att genomföra de följdändringar som behövdes med anledning av de nya bestämmelserna i resolution MEPC.159(55) (Guidelines on implementation of effluent standards and performance tests for sewage treatment plants) ett arbete som nu slutförts och redovisas till detta möte. Det var dock två frågor som DE inte kunde enas och det är frågan om gränsvärdena vad gäller framför allt rening av kväve och fosfor samt om tillämpningsdatum. Det blev en hård och lång debatt om dessa två frågor. Kryssningsindustrin företrädda genom CLIA höll ett långt inlägg om att de minsann delade vår målsättning men att är för tidigt att ha de strängare kraven nu då ingen sådan utrustning finns tillgänglig. Diskussionen kom helt att handla om möjligheten att hitta system som klarar detta och ord stod mot ord om detta var möjligt. Finland hävdade, med stöd av Sverige, att minst 6 system finns tillgängliga. Sydkorea hävdade vidare att de också ser att tekniken finns på plats och som en stor varvsstat borde de vara pålitiliga. CLIA fick dock stort av många av de stora flaggstaterna Panama, Bahamans men också många små som knappt borde vara påverkade av kraven i Östersjön. Det kom mycket att bli en principfråga om IMO överhuvudtaget ska anta teknik som ännu inte är färdig för användande och många anser att använda sig att aspirational standards som bara är ett önskescenario vilket är mycket konstigt med tanke på att teknik utvecklade av privata aktörer inte finns tillgängliga innan det finns en marknad. Nederländerna anförde också att det finns forskning som visar att den tillgängliga utrustningen inte når de uppsatta kraven. Efter en lång debatt fick HELCOM länderna ett knappt stöd. På förslag från Panama erbjöd ordföranden en kompromiss där de mer stringenta nivåerna behålls i förslaget men att en översyn av om tillgänglig teknik finns för att klara dessa nivåer vid MEPC 67. HELCOM länderna kunde med viss tvekan acceptera detta förslag då det kunde anses vara det bästa som vi kunde få vid detta möte. Men koordinering inom ramen för HELCOM kommer att krävas inom den närmsta tiden och kanske redan vid HELCOM Maritime möte redan i höst. Sverige har skickat in en inlaga med förslag till att ta fram en arbetsplan för att underlätta implementeringen av toalettfrågorna vad gäller reningsanläggningar ombord samt tillgång till adekvata mottagningsanordningar. Vi bör överväga att bjuda in tillverkare

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (21) som klara de högre gränserna till nästa möte med MEPC för att visa att detta kan göras. Kommittén kunde vidare anta förslaget till resolution med de striktare gränserna 2012 Guidelines on implementation of effluent standards and performance tests for sewage treatment plants. Den andra viktiga frågan för svensk del var frågan om antagande av koden för stater och koden för recognised organisations vilka var en följd av beslut från underkommittén FSI. Antagandet av koden för stater är en del av att göra IMO Audit Scheme tvingande vilket länge har varit en prioriterad fråga för Sverige. Tyvärr har det visat sig genom utvecklingen av dessa regelverk att det kan finnas regler som står i konflikt mot EU-lagstiftning och då främst rörande vissa begränsade delar relaterade till vissa uppgifter som utförs av klassifieringssällskap. Tyvärr är dock kommissionen ännu inte färdiga med denna bedömning varför EU medlemsstater har varit tvungna att reservera sig mot dessa beslut kontiunuerligt under hela beslutsprocessen. Så var fallet också vid detta möte. Efter många långa och stundtals hårda diskussioner inom EU kretsen kom vi fram till en lösning som för svensk del blev acceptabel. En noteringen till mötets rapport gjordes av Storbritannien där det framgick att de ännu inte är klara med analysen om dessa koder kan anses stå i konflikt med sin nationella lagstiftning. Alla närvarande EU medlemsstater anslöt sig sedan till detta uttalande och inga större kommentarer skedde från de andra IMO medlemsstaterna vilket var skönt. Vi fick här stort stöd från ordföranden vid mötet som också är cypriotisk och nog vill undvika alla typer av konfrontationer i denna fråga. 19. Work programme of the Committee and subsidiary bodies MEPC 65 kommer att äga rum den 13 till 17 maj 2013 medan MEPC 66 och 67 preliminärt kommer att läggas i mars 2014 och oktober Följande arbetsgrupper etc. antas etableras vid MEPC 64: 1. Ballast Water Review Group; 2. Working Group on Air Pollution and Energy Efficiency; 3. Working Group on Draft Resolution on Technical Co-operation and Transfer of Technology 4. Drafting Group on Amendments to Mandatory Instruments.

14 Datum Dnr/Beteckning 14 (21) Beslut fattades om att tillsätta fyra korresondensgrupp som ska rapportera till MEPC 65: 2. Ship Recycling, 3. Energy Effienciceny for Ships, 4. Assessment of Technological Developments to Implement Tier III NOx Emission Standards under MARPOL Annex V, och 5. Assembly Resolution on the Application of BMW Convention. Kommittén beslutade vidare att intersessionella möten skall hållas: 1. OPRC/HNS Technical Group (veckan före MEPC 65) i maj 2013 (rapporterar till MEPC 65); 2. ESPH Working Group i oktober Election of the Chairman and Vice Chairman for 2012 MEPC omvalde för år 2013 ordförande Andreas Chrysostomou från Cypern och Arsenio Dominguez från Panama som viceordförande med acklamation. De två har gjort ett utmärkt jobb tillsammans och vice-ordföranden har verkligen jobbat hårt både under men också mellan möten vilket är mycket ovanligt.

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (21) Bilagor Bilaga 1 agenda för MEPC 64 Bilaga 2 - lista över de resolutioner som antagits av MEPC 64 Bilaga 3 Särskild rapport från Working Group on Air Pollution and Energy Efficiency Bilaga 4 - draft Resolution on Promotion of Technical Co-operation and Transfer of Technology relating to the improvement of energy efficiency of ships

16 Datum Dnr/Beteckning 16 (21) Bilaga 1 PROVISIONAL AGENDA for the sixty-fourth session of the Marine Environment Protection Committee to be held at IMO Headquarters, 4 Albert Embankment, London SE1 7SR from Monday, 1 October to Friday, 5 October Adoption of the agenda 2. Harmful aquatic organisms in ballast water (RG) 3. Recycling of ships (WG) 4. Air pollution and energy efficiency (WG) 5. Reduction of GHG emissions from ships 6. Consideration and adoption of amendments to mandatory instruments (DG) 7. Interpretations of, and amendments to, MARPOL and related instruments 8. Implementation of the OPRC Convention and the OPRC-HNS Protocol and relevant Conference resolutions 9. Identification and protection of Special Areas and Particularly Sensitive Sea Areas 10. Inadequacy of reception facilities 11. Reports of sub-committees 12. Work of other bodies 13. Status of conventions 14. Harmful anti-fouling systems for ships 15. Promotion of implementation and enforcement of MARPOL and related instruments

17 Datum Dnr/Beteckning 17 (21) 16. Technical co-operation activities for the protection of the marine environment 17. Role of the human element 18. Noise from commercial shipping and its adverse impacts on marine life 19. Work programme of the Committee and subsidiary bodies 20. Application of the Committees' Guidelines 21. Election of the Chairman and Vice-Chairman for Any other business 23. Consideration of the report of the Committee *****

18 Datum Dnr/Beteckning 18 (21) Bilaga 2 Lista med resolutioner antagna vid mötet RESOLUTION MEPC.222(64) 2012 GUIDELINES FOR THE SURVEY AND CERTIFICATION OF SHIPS UNDER THE HONG KONG CONVENTION RESOLUTION MEPC.223(64) 2012 GUIDELINES FOR THE INSPECTION OF SHIPS UNDER THE HONG KONG CONVENTION RESOLUTION MEPC.224(64) AMENDMENTS TO THE 2012 GUIDELINES ON THE METHOD OF CALCULATION OF THE ATTAINED ENERGY EFFICIENCY DESIGN INDEX (EEDI) FOR NEW SHIPS RESOLUTION MEPC.225(64) 2012 AMENDMENTS TO THE INTERNATIONAL CODE FOR THE CONSTRUCTION AND EQUIPMENT OF SHIPS CARRYING DANGEROUS CHEMICALS IN BULK (IBC CODE) RESOLUTION MEPC.226(64) DESIGNATION OF THE SABA BANK AS A PARTICULARLY SENSITIVE SEA AREA RESOLUTION MEPC.227(64) 2012 GUIDELINES ON IMPLEMENTATION OF EFFLUENT STANDARDS AND PERFORMANCE TESTS FOR SEWAGE TREATMENT PLANTS

19 Datum Dnr/Beteckning 19 (21) Bilaga 3 Arbetsgrupp inom ramen för agendapunkt 4 draft Resolution on Promotion of Technical Co-operation and Transfer of Technology relating to the improvement of energy efficiency of ships Arbetsgruppen arbetade från den 1 oktober till den 4 oktober. Arbetsgruppen utgick från det arbete som påbörjats från tidigare MEPC och utgick från det förslag till resolution som MEPC 63 arbetade fram och som återfinns i dokument 64/4/1. Arbetsgruppen arbetade utifrån tre huvudfrågor i) CBDR ii) tekniköverföring och iii) finansiering. Det framgick snart i gruppen att ingen lösning skulle kunna nås gällande CBDR vissa länder vill ha tydliga referenser till CBDR i resolutionstexten medan andra länder inte under några omständigheter vill ha in CBDR. Kompromissen att även nämna IMO:s regelverk med icke-diskriminering och lika behandling oavsett flagg i samma mening som CBDR ansågs inte tillräcklig. Arbetsgruppen hade dessutom olika syn på vad som låg innanför resolutionens ramverk. En del länder uttryckte att resolutionen borde gälla en större del av MARPOL och inte enbart artikel 23 i kapitel 4, Annex VI. Arbetsgruppen enades om att be IMO:s generalsekreterare att etablera ett centrum (focal point) inom sekretariatet för att stödja länder i deras framtida förfrågningar kring tekniköverföring. Arbetsgruppen föreslår dessutom att en expertgrupp bildads som ska undersöka närmre möjligheten för, speciellt utvecklingsländer, att implementera kapitel 4 i MARPOL Annex VI (ingår även i resolutionstexten). Arbetsgruppen tog fram ett utkast till resolution som innehöll färre hakparenteser än tidigare utkast. MEPC 64 beslöt senare att arbetsgruppens utkast är den version som MEPC 65 ska arbeta vidare med, de inlagor som skickas in ska enbart beröra de kvarstående paragraferna. Dessa berör främst; CBDR, uttryck som innebär att stöd enbart ska gå från utvecklade länder till utvecklingsländer samt uttryck som härrör till vilket omfång resolutionen har.

20 Datum Dnr/Beteckning 20 (21) Bilaga 4 MEPC 64 arbetsgrupp avseende fartygs Energieffektivitet Svenskt deltagande i gruppen Albert Wiström (TS) Klas Ljungmark (TS) Jan Bergholtz (Sveriges Redareförening) Carl Carlsson/Tryggve Ahlman (SRF) Sammanfattning: Viktigare resultat som uppnåddes under mötet: - Vid diskussioner gällande hur RoRo fartygen och RoPax fartygen ska hanteras vid beräkning av EEDI fick Sverige övervägande antal röster (13 st) för inlaga MEPC 64/4/14. Danmark som presenterade en inlaga för hantering av samma segment MEPC 64/4/9 fick inga röster för sin inlaga, förutom de som stod med som cosponsors. Gruppen enades om att i fortsättningen använda Sveriges förslag som bas för fortsatta beräkningar inom RoRo och RoPax segmentet, vilken bland annat tar hänsyn till fartygens längd, bredd och djupförhållanden, vilket anses viktigt för dessa fartyg, då det ofta förekommer restriktioner i hamnar på hur långa och breda de kan vara samt hur djupt fartygen kan gå. Värt att notera är att Danmark som var författare av MEPC 64/4/9 fick igenom en önskan om att hålla sin beräkningsmetod och inlaga vid liv ifall Sveriges metod inte skulle visa sig hållbar. Detta trots att det inte var några som talade för Danmarks inlaga. - För det mindre tonnaget av General cargo hade Nederländerna ett förslag i inlaga MEPC 64/4/18 på hur denna typ ska hanteras, med hänsyn till att de har restriktioner på dimensionerna på grund av exempelvis slussar, kanaler etc, vilket exempelvis kan påverka lastförmågan om de måste vara självlastande och självlossande. Gruppen enades om att gå vidare med Nederländernas förslag och att de bör utveckla och komma in med förslag justeringar och tillägg i regelverket för färdigställande inför MEPC För beräkning av EEDI för bilbåtar (RoRo-vehicle carriers) var gruppen enig om att man kunde fortsätta att använda sig av förslaget som presenterats i MEPC 64/4/6.

21 Datum Dnr/Beteckning 21 (21) - För ikraftträdande och hantering av när fartyg ska ha en så kallad SEEMP ombord, vilket gäller både existerande och nya fartyg, var gruppen enig om att existerande fartyg ska ha en sådan på plats i samband med det första förnyandet av IAPP-certifikatet som sker efter den 1 januari Detta innebär även att existerande fartyg ska ha ett EE-certifikat som för dessa fartyg endast påvisar att de har en SEEMP, själva SEEMP behöver inte godkännas av administration eller RO, det ska bara visas att den finns ombord. - Gruppen arbetade även fram ett förslag för hur man ska hantera termen nytt fartyg som återfinns i regel 21 marpol annex 6. Med förslaget vill man undvika att det byggs delar av ett fartyg under en fas med mindre krav på effektivitet, men som utrustas eller färdigställs först långt senare. Liggande förslag gör att ett fartyg räknas som ett nytt fartyg 48 månader efter det att byggnationen påbörjats, detta för att ett fartyg inte ska omfattas av mer restriktiva utsläppskrav om byggnationen påbörjas under en fas men avslutas under en annan då leveranstiden för ett fartyg ofta uppgår till flera år. - Gruppen arbetade även fram ett förslag gällande major conversion där gruppen ansåg att en ändring av fartygets dimensioner, ökning av framdrivningseffekten eller ökning av antalet framdrivningsmaskiner ska anses som en väsentlig ombyggnad.