Rapport IMO Council (106) den 27 juni- 1 juli 2011

Transkript

1 1 (6) SF/Stab Anders Hermansson, TSS Ert datum Er beteckning Rapport IMO Council (106) den 27 juni- 1 juli 2011 Den svenska delegationen till sammanträdet med IMO:s råd (C 106) i London utgjordes av Maria Gelin (tisdagen) och Sofia Karlsson från Näringsdepartementet respektive Per Nordström, Marina Angsell och Anders Hermansson från Transportstyrelsen, samt Jaak Meri (del av tiden) från Sjöfartsverket. Sammanfattning Rådet fattade i samband med sitt 106:e möte, under ledning av ordförande Jeff Lantz (dag 3-5) och vice-ordförande Dansumi Ntuli (dag 1-2) beslut om att: Välja Mr. Koji Sekimizu från Japan som ny Generalsekreterare (från och med ). Fördela 5% av de medel som överförs från Trading-fund till WMU, samt att avvakta med beslutet att tillskapa en endowmentfund för WMU. hänföra vidare överläggningar om sekretessfrågor för IMO:s revisionssystem till den för frågan gemensamma arbetsgruppen fortsätta arbetet med regelförenkling och att uppdra åt rådets arbetsgrupp att vid sitt möte i oktober diskutera frågan vidare, samt uppdra åt generalsekreteraren att se över budgetförslaget för den kommande tvåårsperioden och återkomma till rådets 107 möte med ett reviderat förslag. Better Regulation Rådet behandlade rapporten från korrespondensgruppen. Slutsatsen från diskussionen var att termen better regulation bör användas vad avser regelförenklingsarbetet då detta är en bredare term som också kan innefatta annat än rent administrativa bördor. Rådet beslutade vidare att Ad Hoc Council Working Group vid det kommande mötet i oktober ska behandla frågan, för att med utgångspunkt från det förslag som korrespondensgruppen presenterat se hur en process bör se ut för en genomgång av samtliga befintliga regler. I tillägg till detta lyfte såväl SE som Australien behovet av att också arbeta pro-aktivt i syfte att minska risken för att nya regler Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Box Norrköping Olai Kyrkogata sjofart@transportstyrelsen.se

2 2 (6) (planned and unplaned outputs) leder till en ökad administrativ börda. Mot denna bakgrund föreslogs att rådets arbetsgrupp (Council Working Group) skulle arbeta vidare med frågan med utgångspunkt från den inlaga som SE, DK och AU inkom med till rådets 105:e möte, i enlighet med de kommentarer som lämnats från meeting of the chairmen. Risk management Rådet beslutade introducera en ny matris för riskanalys, som överensstämmer med den som numera används inom FN-systemet i stort. Vidare noterades behovet av att rådets arbetsgrupp återupptar sitt arbete med att identifiera åtgärder som kan bidra till att minska möteskostnader. Resource management I fråga om reglerna för tillsättandet av Assistant Professional Officers, APO, inom organisationen uttryckte flera stater stöd för den generella inriktningen i dokumentet, bl.a. att APO:s ska omfattas samma utvärdering som annan personal i organisationen, att det ska finnas en koppling till IMO:s strategiska plan inom det område som APO:s arbetar och att medlemsstaterna betalar en avgift till IMO (10 000USD). Kritiska röster saknades dock inte, särskilt i fråga om de USD. En viss diskussion förevar också om det är lämpligt att dessa poster tillsätts i konkurrens då APO:s är personer som skickas till sekretariatet av IMO:s medlemsstater i syfte att stödja organisationens arbete. Tjänsterna finansieras helt och hållet av IMO:s MS. Delade meningar rådde i frågan. Rådet beslutade att frågan skulle ses över ytterligare en gång av sekretariatet och att hänsyn skulle tas till de kommentarer som rådet lämnat. Budgetfrågor Rådet uttryckte sin tillfredsställelse över att IMO ligger inom budget för innevarande år, samt att en så stor andel (90,02%) av medlemsavgifterna till IMO har inkommit under tiden, men noterade samtidigt de för organisationen negativa förändringarna av levnadskostnadsökningarna i London. I fråga om budgeten för nästkommande tvåårsperiod (biennial) uttryckte ett stort antal delegationer sin uppskattning för det arbete som lagts ned på budgeten och i synnerhet generalssekreterarens (SG) strävan att hålla nere kostnadsökningarna. Trots detta var den överväldigande majoriteten av rådets medlemmar och observatörer av uppfattningen att budgeten måste ses över då de föreslagna ökningarna, tillföljd främst av ökningar av olika prisindex för London, inte är acceptabla. I vilken omfattning budgeten bör reduceras fanns skiftande uppfattningar om, med allt ifrån att den befintliga budgeten bör minska med 3% (Geneva Group) till att man var nöjd med mindre justeringar. Rådet ombad mot denna bakgrund SG att revidera budgeten och att i detta arbete beakta såväl High Level Action Plan, som IMO:s Strategic Plan och återkomma med ett förslag till reviderad budget.

3 3 (6) Vidare gav rådet sitt stöd för SG:s förslag till att motverka valutakursförändringar och att rapportera tillbaka till rådet (periodiskt). I övrigt kunde rådet i princip acceptera SG:s förslag till budget för den kommande tvåårsperioden. Arbetet med IMO:s obligatoriska granskningssystem Ett flertal inlägg gjordes i frågan, där flera stater uttryckte sitt stöd för revisionssystemet, så väl som behovet av fler inspektörer särskilt när systemet blir obligatoriskt Rådet godkände vidare rapporten från Joint Working Group on the Member States Audit Scheme. Vad avser Bahamas inlaga om sekretessregler för resultatet av revisioner beslutade rådet att frågan behöver diskuteras vidare inom ramen för Joint Working Group on the Member States Audit Scheme. Även om ett stort antal av IMO:s MS uttryckt vikten av öppenhet, fanns ett stort antal röster som uttryckte att resultaten måste omfattas av sekretess. Bahamas var mycket ihärdiga i frågan och återkom även vid genomgång av rådets beslut med ett inlägg i syfte att försöka begränsa vad gruppen ska titta på i denna fråga. Ifråga om Koreas förslag hur IMO genom dess tekniska biståndsprogram på ett bättre sätt kan stödja stater med behov före, under och efter en revision beslutade rådet att hänföra frågan till Joint Working Group on the Member States Audit Scheme. Rapport från MSC Rådet godkände rapporten och de förslag som MSC lämnat. Vidare beslutades, trots ett tveksamt stöd för förslaget att en diplomatkonferens ska hållas i Kapstaden i Sydafrika för antagande av Torremolinos protokollet. En närmare diskussion kommer att hållas mellan Sydafrika och sekretariatet för att fastställa när konferensen kan genomföras. Sydafrika nämnde dock den 9-11 oktober 2012 som tänkbart datum. WMU Sverige (Meri) presenterade rapporten från korrespondensgruppen avseende WMU. SG påtalade behovet av att hitta en långsiktig lösning för universitetet, särskilt mot bakgrund av den sårbara situation som universitetet befinner sig i där det räcker med att en av de större bidragsgivarna drar sig tillbaka för att universitetet (återigen) ska stå inför ekonomiska problem. Ett stort antal stater gjorde inlägg i frågan, däribland SE som påtalade behovet av en långsiktig finansieringslösning och uppmanade samtliga IMO:s MS, NGO:s och andra att bidra till universitetet.

4 4 (6) Under diskussionen, där ett stort antal stater gjorde inlägg, uttryckte flertalet stater sin uppskattning för det arbete universitetet lagt ner för att få ordning på sin ekonomi samt sin tacksamhet till Sverige för dess bidrag till universitetet. Ifråga om SG:s förslag att använda 5% av de 75% som förs över från Tradingfund till TC-fund för att stödja WMU, så kunde denna lösning accepteras, under förutsättning att detta är en interimslösning. Flera stater påtalade dock att de inte ansåg att TC borde behandlat frågan innan den hade avhandlats på rådet. I övrigt uppmanade såväl Indien, SE som WMU:s rektor medlemsstaterna att sända studenter till WMU, då betalande studenter är det bästa sättet att finansiera universitetet. Flera stater uppmanade också IMO att utnyttja WMU:s kunskap för studier och utredningar. Andra stater så som bl.a. Kenya uttryckte att universitetet bör sträva efter att få mer forskning och konsultuppdrag då detta genererar intäkter till universitetet. Rektorn, stödd av bl.a. Bahamas, påtalade dock att forskning är bra och viktigt men det ger inga större vinster då det också finns betydande kostnader. Något stöd för förslaget att inrätta en endowment fund kunde inte uppnås vid mötet. Ordförande noterade dock att mot bakgrund av att alla universitet har denna typ av fonder vore det märkligt om en sådan inte kan inrättas också för WMU. I denna del avser rådet återkomma till frågan i samband med rådets 109:e möte. IMO nummer En inlaga från UK, DE, NO och FR om behovet av att se över bl.a. äganderätten till data och information om IMO nummer fick brett stöd av rådet och de stater som önskar kan delta i den kommande översynen som kommer att återrapporteras till rådet. Val av generalsekreterare Inledningsvis beslutade rådet med en tydlig majoritet (SE, som kunde acceptera förslaget som sådant, var dock av uppfattningen att reglerna inte bör ändras på själva valdagen och stödde därför inte förslaget), att anta vissa mindre justeringar av reglerna för att förenkla röstningsproceduren. Förslaget hade ingen praktisk betydelse för genomförandet. Rådet genomförde därefter valet av ny SG, som inleddes med att rådet adresserades av företrädare för de sex stater som nominerat kandidater till posten. Därefter adresserades rådet av de sex kandidaterna. Omröstningen, som utgörs av ett system där den kandidat som får minst röster elimineras i varje omgång till dess att en kandidat har en egen majoritet, genomfördes friktionsfritt och redan i den andra röstomgången

5 5 (6) nådde Koji Sekimizu från Japan majoritet och valdes därmed som ny SG. Resultatet av själva omröstningen återfinns i tabell 1, nedan. Tabell 1 Kandidat Omgång 1 Omgång 2 Mr. Lee Sik Chai Republic of Korea Mr. Andreas Chrysostomou Cyprus Mr. Neil Frank Ferrer Philippines Mr. Jeffrey Lantz USA Mr. Esteban Pacha Spain Mr. Koji Sekimizu Japan Det kan noteras att resultatet som sådant var föga överraskande, men att flera av kandidaterna dock i marginalen uttryckte sin förvåning över hur många utlovade röster som inte infann sig när valet genomfördes. Den tillträdande generalsekreteraren tillträder sin tjänst den 1 januari Värt att notera i övrigt är att rådet fram till dess att valet var avklarat leddes av rådets vice ordförande Dansumi Ntuli (Sydafrika), då den sittande ordföranden Jeff Lanz (US) ansåg att han som kandidat till SG posten inte borde leda rådets överläggningar innan valet var avklarat. Övriga frågor Då den avgående revisorn lämnar sitt uppdrag inbjöd rådet IMO:s MS att senast till den 5 september inkomma med kandidaturer inför beslut av Assembly 27. Rådet beslutade vidare, att i syfte att tillförsäkra en hög grad av objektivitet, att stödja ett förslag från USA att begränsa tiden en revisor får sitta till 4 år med möjlighet att förlänga perioden en gång. Rådet beslutade vidare att tilldela International Maritime Prize (post mortum) till Linda Johnson (US) för hennes insatser för organisationen och för den marina miljön i synnerhet. Priset kommer att delas ut i samband med det kommande MEPC-mötet. Rådet beslutade vidare att temat för nästa års Maritime Day ska vara The Safety of Lives at Sea.

6 6 (6) Avslutningsvis beslutade rådet att hänföra dokument C106/22 till FAL i enlighet med vad som föreslagits i dokumentet. Dokumentet handlar om att ta fram rekommendationer tillsammans med World Customs Organization som kan förenkla för sjöfartshandeln och samtidigt inte tulla på säkerheten, skyddet och miljön. /Anders Hermansson * * *