EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden PRELIMINÄR VERSION 2003/0209(AVC) 21 januari 2004 *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION om förslaget till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse underteckna, ratificera eller ansluta sig till 2003 års protokoll till 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, och om att bemyndiga Österrike och Luxemburg att i Europeiska gemenskapens intresse ansluta sig till de instrument som ligger till grund för protokollet (14389/2003 KOM(2003) 534 C5-0002/ /0209(AVC)) Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden Föredragande: José María Gil-Robles Gil-Delgado PR\ doc PE

2 PR_AVC_art97 Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) PE /6 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida PROTOKOLLSIDA... 4 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING...6 YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR REGIONALPOLITIK, TRANSPORT OCH TURISM... PR\ doc 3/6 PE

4 PROTOKOLLSIDA I en skrivelse av den 8 januari 2004 begärde rådet, i enlighet med artikel andra stycket och artiklarna 61 och 67 i EG-fördraget, att parlamentet skulle ge sitt samtycke till förslaget till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse underteckna, ratificera eller ansluta sig till 2003 års protokoll till 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, och om att bemyndiga Österrike och Luxemburg att i Europeiska gemenskapens intresse ansluta sig till de instrument som ligger till grund för protokollet (14389/2003 KOM(2003) /0209(AVC)). Vid plenarsammanträdet den... tillkännagav talmannen att detta förslag hänvisats till utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden, som utsetts till ansvarigt utskott, och till utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor och till utskottet för regionalpolitik, transport och turism, som utsetts till rådgivande utskott (C5-0002/2004). Vid utskottssammanträdet den 20 oktober 2003 hade utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden utsett José María Gil-Robles Gil-Delgado till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... behandlade utskottet förslaget till rådets beslut och förslaget till rekommendation. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) förslaget till lagstiftningsresolution med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:... (ordförande/ordförande för sammanträdet),... (vice ordförande),... (vice ordförande), José María Gil-Robles Gil-Delgado (föredragande),...,... (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel i arbetsordningen)... och.... Yttrandet från utskottet för utskottet för regionalpolitik, transport och turism bifogas denna rekommendation. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor beslutade den 7 oktober 2003 att inte avge något yttrande. Rekommendationen ingavs den.... PE /6 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse underteckna, ratificera eller ansluta sig till 2003 års protokoll till 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, och om att bemyndiga Österrike och Luxemburg att i Europeiska gemenskapens intresse ansluta sig till de instrument som ligger till grund för protokollet (14389/2003 KOM(2003) 534 C5-0002/ /0209(AVC)) (Samtyckesförfarandet) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2003) 534) 1, med beaktande av 2003 års protokoll till 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, med beaktande av rådets begäran om parlamentets samtycke i enlighet med artikel andra stycket och artiklarna 61 och 67 i EG-fördraget (C5-0002/2004), med beaktande av artikel 86 och artikel 97.7 i arbetsordningen, med beaktande av rekommendationen från utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden och yttrandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5- /2004). 1. Europaparlamentet ger sitt samtycke till medlemsstaterna att underteckna, ratificera eller ansluta sig till 2003 års protokoll till 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, och till Österrike och Luxemburg att i ansluta sig till de instrument som ligger till grund för protokollet. 2. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att snarast underteckna eller ratificera protokollet, om möjligt före den 30 juni Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet, kommissionen och regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna parlamentets ståndpunkt. 1 Ännu ej offentliggjort i EUT. PR\ doc 5/6 PE

6 MOTIVERING Europeiska kommissionen har lagt fram ett förslag till rådets beslut om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska gemenskapens intresse underteckna, ratificera eller ansluta sig till 2003 års protokoll till 1992 års internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, och om att bemyndiga Österrike och Luxemburg att i Europeiska gemenskapens intresse ansluta sig till de instrument som ligger till grund för protokollet. Protokollet om en kompletterande fond inom ramen för Internationella sjöfartsorganisationen ger ytterligare disponibla medel för att ersätta dem som lider skada till följd av oljeutsläpp. Medlemsstaterna skall underteckna protokollet inom en rimlig tidsfrist, helst före den 30 juni Efter olyckan med Prestige i november 2002 intog rådet en fastare hållning när det gäller behovet av ytterligare ersättning. Vid mötet den 21 mars 2003 bekräftade Europeiska rådet en synpunkt som framkommit vid flera olika sammanträden i rådet, och begärde att medlemsstaterna, när det gäller ersättning till offren för föroreningar, bland annat för miljöskador, i samband med nästa diplomatkonferens i maj inom Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) skall fortsätta att verka för en höjning av taket för ersättning till 1 miljard euro. Den 16 maj 2003 antog IMO:s diplomatkonferens ett nytt protokoll till de befintliga konventionerna om ansvar och ersättning vid oljeförorening. Protokollet innebär att man inrättar en kompletterande fond som femdubblar ersättningstaket, som hamnar på nästan en miljard euro och 1992 års internationella fonder för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja är mellanstatliga organisationer som täcker skador till följd av förorening genom utsläpp av beständiga kolväten från oljefartyg. Den nya kompletterande fonden kommer att få en stor betydelse när det gäller att garantera en fullständig och snabb ersättning till dem som lider skada till följd av framtida utsläpp av olja. Gemenskapen är ensam behörig när det gäller vissa delar i protokollet om den kompletterande fonden, och därför behöver medlemsstaterna gemenskapens tillstånd för att kunna ansluta sig till protokollet. Förenade kungariket och Irland deltar i antagandet och tillämpningen av rådets beslut. Däremot deltar inte Danmark i antagandet, och är inte heller bundet av beslutet eller av beslutets tillämpning, i enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om Danmarks ställning i bilaga till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Europaparlamentet skall i enlighet med artikel andra stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen ge sitt samtycke till förslaget till rådets beslut. Förhoppningen är att medlemsstaterna undertecknar eller ratificerar protokollet så snart som möjligt, helst före utgången av juni PE /6 PR\ doc