***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för internationell handel /0177(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda unionsbestämmelser för import (omarbetning) (COM(2014)0345 C8-0023/ /0177(COD)) Utskottet för internationell handel Föredragande: Jarosław Wałęsa (Omarbetning artikel 104 i arbetsordningen) PR\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PR_COD_1recastingapp Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) Ändringsförslag till ett förslag till akt När parlamentets ändringsförslag utformas i två spalter gäller följande: Text som utgår markeras med fetkursiv stil i vänsterspalten. Text som ersätts markeras med fetkursiv stil i båda spalterna. Ny text markeras med fetkursiv stil i högerspalten. De två första raderna i hänvisningen ovanför varje ändringsförslag anger vilket textavsnitt som avses i det förslag till akt som behandlas. Om ett ändringsförslag avser en befintlig akt som förslaget till akt är avsett att ändra innehåller hänvisningen även en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna akt som ändringsförslaget avser. När parlamentets ändringsförslag utformas som en konsoliderad text gäller följande: Nya textdelar markeras med fetkursiv stil. Textdelar som utgår markeras med symbolen eller med genomstrykning. Textdelar som ersätts anges genom att ny text markeras med fetkursiv stil och text som utgår stryks eller markeras med genomstrykning. Sådana ändringar som endast är tekniska och som gjorts av de berörda avdelningarna vid färdigställandet av den slutliga texten markeras däremot inte. PE v /10 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...7 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR...8 BILAGA: YTTRANDE FRÅN DEN RÅDGIVANDE GRUPPEN, SAMMANSATT AV DE JURIDISKA AVDELNINGARNA VID EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN...10 PR\ doc 3/10 PE v01-00

4 PE v /10 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda unionsbestämmelser för import (omarbetning) (COM(2014)0345 C8-0023/ /0177(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarandet: omarbetning) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2014)0345), med beaktande av artiklarna och i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0023/2014), med beaktande av artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den... 1, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter 2, med beaktande av skrivelsen av den 13 november 2014 från utskottet för rättsliga frågor till utskottet för internationell handel i enlighet med artikel i arbetsordningen, med beaktande av artiklarna 104 och 59 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel (A8-0000/2014), och av följande skäl: A. Enligt yttrandet från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, innehåller kommissionens förslag inte några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar gäller förslaget endast en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll. 1. Europaparlamentet antar sin ståndpunkt vid första behandlingen genom att godta kommissionens förslag med beaktande av rekommendationerna från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen. 1 Ännu ej offentliggjord i EUT. 2 EGT C 77, , s. 1. PR\ doc 5/10 PE v01-00

6 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. PE v /10 PR\ doc

7 MOTIVERING Kommissionens förslag avser en kodifiering och omarbetning av rådets förordning (EG) nr 517/94 av den 7 mars 1994 om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda unionsbestämmelser för import. Förslaget är ett led i justeringen av rättsakterna efter Lissabonfördragets ikraftträdande, så att de tidigare beslutsförfarandena inom handelspolitiken anpassades till den nya modellen med delegerade akter och genomförandeakter. Detta gjordes via Omnibus I (genomförandeakter) och Omnibus II (delegerade akter) som ändrade en rad förordningar inom handelsområdet, inklusive den aktuella rättsakten. Under detta arbete upptäckte kommissionen några fel som behövde rättas till. För att ta med några ändringar av sakinnehållet ansågs det nödvändigt att omvandla kodifieringen till en omarbetning. När det gäller substansen i dessa ändringsförslag rör det sig huvudsakligen om tekniska korrigeringar. Enligt vad man kom överens om i samband med Omnibus I har det tidigare beslutsförfarandet i artikel 23 ersatts av beslut enligt granskningsförfarandet. För närvarande är Vitryssland och Nordkorea de enda länder som EU importerar textilprodukter från och som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda unionsbestämmelser för import inklusive Allmänna preferenssystemet och arrangemanget Allt utom vapen. I förordningen fastställs årliga kvantitativa kvoter för import av ett antal textilprodukter från dessa två länder, vilkas förvaltning och fördelning regleras i en genomförandeförordning från kommissionen, och förordningen ger också möjlighet till inrättandet av övervaknings- och skyddsåtgärder på unionsnivå. Dessutom tillåter förordningen att övervakningsåtgärder vidtas gentemot andra tredjeländer när textilimport från dem orsakar allvarlig skada för eller hotar att allvarligt skada unionens produktion av produkter av samma slag eller direkt konkurrerande produkter. Textilsektorn är en känslig sektor för EU. Därför är det viktigt att de tillämpliga bestämmelserna är tydliga och lätta att tillämpa för de berörda aktörerna, och att de garanterar rättslig säkerhet. Efter dessa påpekanden, och mot bakgrund av det positiva yttrandet från utskottet för rättsliga frågor, rekommenderar föredraganden att parlamentet antar det föreliggande förslaget från kommissionen utan några ändringar. PR\ doc 7/10 PE v01-00

8 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR Ref. D(2014)54269 Bernd Lange Ordförande för utskottet för internationell handel ASP 12G205 Bryssel Ärende: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda unionsbestämmelser för import (omarbetning) COM(2014)0345 C8-0023/ /0177(COD) Till ordföranden Ordföranden för utskottet för rättsliga frågor har granskat det ovannämnda förslaget, i enlighet med artikel 104 om omarbetning i parlamentets arbetsordning. I punkt 3 i denna artikel står följande: Om utskottet med ansvar för rättsliga frågor anser att förslaget inte innebär några andra ändringar i sak än dem som angetts som sådana, ska det informera det ansvariga utskottet om detta. Det utskott som är ansvarigt för ärendet får i så fall bara behandla ändringsförslag om de berör de delar av förslaget som innehåller ändringar och uppfyller villkoren i artiklarna 169 och 170. Om emellertid det ansvariga utskottet i enlighet med punkt 8 i det interinstitutionella avtalet avser att även lägga fram ändringsförslag till de kodifierade delarna av förslaget, ska det omedelbart meddela rådet och kommissionen sin avsikt, och kommissionen bör före omröstningen i enlighet med artikel 58 meddela utskottet hur den ställer sig till ändringsförslagen och huruvida den avser att dra tillbaka sitt förslag till omarbetning eller inte. Företrädare för rättstjänsten deltog i det arbete som utfördes av den rådgivande grupp som PE v /10 PR\ doc

9 behandlade omarbetningsförslaget. Efter rättstjänstens yttrande och med hänsyn tagen till föredragandens rekommendationer anser utskottet för rättsliga frågor att förslaget inte innehåller några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges som sådana, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar, gäller förslaget endast en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll. Utskottet för rättsliga frågor rekommenderar sammanfattningsvis, efter omröstningen om förslaget med 19 röster för och 2 nedlagda röster vid sammanträdet den 11 november , att utskottet för internationell handel, som ansvarigt utskott, behandlar ovanstående förslag i enlighet med artikel 104. Med vänlig hälsning Pavel Svoboda Bilaga: Yttrande från den rådgivande gruppen 1 Följande ledamöter var närvarande: Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Daniel Buda, Kostas Chrysogonos, Sergio Gaetano Cofferati, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Rosa Estaràs Ferragut, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Heidi Hautala, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Evelyn Regner, Virginie Rozière, Helga Stevens, Pavel Svoboda, Axel Voss, och Tadeusz Zwiefka. PR\ doc 9/10 PE v01-00

10 BILAGA: YTTRANDE FRÅN DEN RÅDGIVANDE GRUPPEN, SAMMANSATT AV DE JURIDISKA AVDELNINGARNA VID EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN DE JURIDISKA AVDELNINGARNAS RÅDGIVANDE GRUPP Bryssel den 17 september 2014 YTTRANDE TILL EUROPAPARLAMENTET RÅDET KOMMISSIONEN Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda unionsbestämmelser för import COM(2014)0345 av den 12 juni /0177(COD) I enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter, särskilt punkt 9, sammanträdde den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, den 10 juli 2014 för att bland annat granska ovannämnda förslag från kommissionen. Vid sammanträdet 1 behandlade gruppen förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om omarbetning av rådets förordning (EG) nr 517/94 av den 7 mars 1994 om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda gemenskapsbestämmelser för import. Vid behandlingen var gruppen enig om att förslaget inte innehåller några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget. Gruppen konstaterade vidare, när det gäller kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i den tidigare rättsakten med dessa ändringar, att det endast gäller en kodifiering av gällande lagtext som inte ändrar sakinnehållet. F. Drexler H. Legal L. Romero Requena Juridisk rådgivare Juridisk rådgivare Generaldirektör 1 Gruppen arbetade utifrån den engelska språkversionen av förslaget, som var textens originalversion. PE v /10 PR\ doc