*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Fiskeriutskottet /0001(NLE) *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION om utkastet till rådets beslut om godkännande, på Europeiska unionens vägnar, av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust (05420/2015 C8-0043/ /0001(NLE)) Fiskeriutskottet Föredragande: João Ferreira PR\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 TITLE \* MERGEFORMAT PR_NLE-AP_Agreement Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) PE v /7 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 KORTFATTAD MOTIVERING...6 PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 PE v /7 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om utkastet till rådets beslut om godkännande, på Europeiska unionens vägnar, av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust (05420/2015 C8-0043/ /0001(NLE)) (Godkännande) Europaparlamentet utfärdar denna resolution, med beaktande av utkastet till rådets beslut (05420/2015), med beaktande av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust, med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 43.2 samt artikel andra stycket led a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C8-0043/2015), med beaktande av artikel 99.1 första och tredje styckena och 99.2 samt artikel i arbetsordningen, och med beaktande av rekommendationen från fiskeriutskottet (A8-0000/2015). 1. Europaparlamentet godkänner förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust, 2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Bolivarianska republiken Venezuela. PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 KORTFATTAD MOTIVERING Beredningsindustrin i Franska Guyana är delvis beroende av det fiske som bedrivs av venezuelanska fartyg i landet exklusiva ekonomiska zon. Med tanke på fiskets ekonomiska och sociala betydelse i detta område har dessa fartyg haft tillstånd att fiska i flera decennier, på villkor att de landar en del av fångsterna i Franska Guyanas hamnar. Landningen och beredningen av fiskeprodukter utgör således en viktig källa till inkomster och sysselsättning i Franska Guyana. Eftersom det inte finns något internationellt fiskeavtal mellan EU och Venezuela strider samarbetet mellan de två parterna emellertid med kraven i EU-rätten. I praktiken är de venezuelanska fartygens verksamhet trots detta tillåten. Det var mot bakgrund av detta som kommissionen lade fram ett förslag där EU gör ett åtagande om att överlåta fiskerättigheten till de venezuelanska fartygen. Den valda juridiska lösningen en förklaring från rådet som ska godkännas av parlamentet, i vilken man anger överensstämmelsen med EU-rätten, särskilt den gemensamma fiskeripolitiken, i fråga om bevarande och förvaltning av fiskbestånden, liksom med annan relevant lagstiftning förefaller vara väl avpassad till det småskaliga fiske det här är fråga om. Denna förklaring konkretiserades genom beslut 2012/19/EU, i vilket rådet, som ändrat förklaringens rättsliga grund, betraktade parlamentet som enbart som ett rådgivande organ och inte som ett organ som det var tvunget att få ett godkännande från. 1 Både parlamentet och kommissionen väckte sedan talan vid Europeiska unionens domstol i syfte att upphäva rådets beslut om förklaringen om tillstånd för de venezuelanska fartygen att bedriva fiske i Franska Guyanas exklusiva ekonomiska zon. Domstolen behandlade båda ärendena samtidigt. Domstolen, som betraktade termen avtal (artikel 218 i EUF-fördraget) i vid bemärkelse, slog i sin dom fast att förklaringen var att betrakta som ett internationellt avtal, även om det rör sig om ensidig förklaring som inte anger eller förklarar på vilka villkor de venezuelanska fartygen får fiska i Franska Guyanas exklusiva ekonomiska zon 2. Domstolen bekräftade klart och tydligt att beslut om ingående av externa fiskeavtal helt och hållet omfattas av artikel 43.2 i EUF-fördraget, vilket innebär att parlamentets roll inte enbart är rådgivande, utan att parlamentets yttrande är bindande. Med andra ord krävs parlamentets godkännande. Domstolens beslut gick på kommissionens och parlamentets linje, och kommissionen lade följaktligen fram ett nytt förslag för rådet och parlamentet. Rådets beslut fortsatte dock att gälla fram till att det nya beslutet trädde i kraft. Då nu denna institutionella konflikt är löst en konflikt som bara berodde på oenighet om den korrekta rättsliga grunden anser föredraganden att förfarandet för att godkänna detta förslag 1 Se artiklarna 43 och 218 i EUF-fördraget. 2 Dessa villkor fastställdes senare genom TAC och kvoter, med hänsyn tagen till målen i den gemensamma fiskeripolitiken och till andra EU-bestämmelser på fiskeområdet. PE v /7 PR\ doc

7 bör avslutas så snart som möjligt. På detta sätt får den fiskeverksamhet som bedrivs i detta område och vars korrekthet aldrig har ifrågasatts till följd av denna försening en lämplig rättslig ram. Venezuela har respekterat de motkrav som är inskrivna i detta förslag, dvs. landet har agerat på ett sätt som är förenligt med EU-rätten vad gäller bestånden av de arter som är föremål för fisket, fiskeredskap, fartygens positioneringsutrustning, fångstrapporter, högsta antal tillåtna fiskefartyg och den andel av fångsten som ska landas i Franska Guyanas hamnar. PR\ doc 7/7 PE v01-00