***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för transport och turism 2009/0110(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (omarbetning) (KOM(2009)0391 C7-0111/ /0110(COD)) Utskottet för transport och turism Föredragande: Brian Simpson (Omarbetning artikel 87 i arbetsordningen) PR\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PR_COD_Recastingam Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) Ändringsförslag till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. I samband med ändringsakter ska de delar av en återgiven befintlig rättsakt som inte ändrats av kommissionen, men som parlamentet önskar ändra, markeras med fet stil. Eventuella strykningar ska i sådana fall markeras enligt följande: [...]. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i texten. Kursiveringen används för att markera ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion innehåller uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda avdelningar för godkännande. PE v /11 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...7 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR...9 BILAGA: YTTRANDE FRÅN DEN RÅDGIVANDE GRUPPEN, SAMMANSATT AV DE JURIDISKA AVDELNINGARNA VID EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN...11 PR\ doc 3/11 PE v01-00

4 PE v /11 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (omarbetning) (KOM(2009)0391 C7-0111/ /0110(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarandet: omarbetning) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2009)0391), med beaktande av artikel och artikel 156 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C7-0111/2009), med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet med titeln Konsekvenser av Lissabonfördragets ikraftträdande för pågående interinstitutionella beslutsförfaranden (KOM(2009)0665), med beaktande av artikel och artikel 172 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, med beaktande av Regionkommitténs yttrande, med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter 1, med beaktande av skrivelsen av den 11 december 2009 från utskottet för rättsliga frågor till utskottet för transport och turism i enlighet med artikel 87.3 i arbetsordningen, med beaktande av artiklarna 87 och 55 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A7-.../2010), och av följande skäl: A. Enligt den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, innehåller förslaget inte några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar gäller förslaget en enkel kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll. 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom det anpassats till rekommendationerna från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, och såsom ändrat av 1 EGT C 77, , s. 1. PR\ doc 5/11 PE v01-00

6 parlamentet nedan. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. Ändringsförslag 1 Förslag till beslut Skäl 19 Kommissionens förslag (19) En kommitté bör inrättas vid kommissionen som särskilt ska biträda denna vid dess granskning av de i detta beslut fastställda riktlinjernas genomförande och utveckling. Ändringsförslag (19) En kommitté bör särskilt bemyndigas att biträda kommissionen vid dess granskning av de i detta beslut fastställda riktlinjernas genomförande och utveckling. Or. en Ändringsförslag 2 Förslag till beslut Skäl 20 Kommissionens förslag (20) I tydlighetssyfte bör kartorna för de tio medlemsstater som anges i 2003 års anslutningsakt läggas till i bilaga I till beslutet, där kartorna för de femton länder som var medlemmar i Europeiska unionen före utvidgningen den 1 maj 2004 redan ingår, och det år då det transeuropeiska transportnätet ska vara genomfört bör ändras från 2010 till Detta tillägg föreskrivs i artikel 1.15 i beslut 884/2004/EG och måste nu genomföras. Ändringsförslag (20) I tydlighetssyfte bör bilaga I till beslut nr 1692/96/EG ersättas med en ny bilaga med kartor som omfattar samtliga medlemsstater. Därmed bör kartorna för de medlemsstater som anges i 2003 års anslutningsakt läggas till kartorna för de medlemsstater som var medlemmar i Europeiska unionen före denna utvidgning. Vidare bör beslut nr 1692/96/EG ändras, i enlighet med artikel 1.15 i beslut nr 884/2004/EG, så att planens måldatum 2010 ersätts med 2020 när det gäller de medlemsstater som anslöt sig till unionen den 1 maj Or. en PE v /11 PR\ doc

7 MOTIVERING Förslaget är rent tekniskt ett förslag till kodifiering av rättsakten 1. Kommissionen var emellertid tvungen att lägga fram förslaget enligt omarbetningsförfarandet, eftersom texten medför vissa små ändringar i bilagan. De nödvändiga ändringarna består i att kartorna för de tio medlemsstater som omfattas av anslutningsakten 2003 läggs till i bilaga I till beslutet, där kartorna för de femton länder som var medlemmar i Europeiska unionen före utvidgningen den 1 maj 2004 redan ingår. Detta tillägg föreskrivs i artikel 1.15 i beslut nr 884/2004/EG och måste genomföras. Det år då det transeuropeiska transportnätet ska vara infört i de tio medlemsstater som omfattas av 2003 års anslutningsakt ska, i enlighet med beslut nr 884/2004/EG, vara 2020 i stället för För tydlighetens skull föreslås det att bilaga I till den kodifierade texten ersätts med en ny bilaga I där kartorna för Europeiska unionens 27 medlemsstater ingår. På grund av förslagets tekniska natur beslutade samordnarna att ge betänkandet till ordföranden, eftersom den verkliga revideringen av riktlinjerna pågår och kommer att vara slutförd först i slutet av nästa år. Europaparlamentets rättstjänst informerade ordföranden för utskottet för transport och turism om de positiva resultat som uppnåtts av den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid de tre institutionerna. Ordföranden för utskottet för rättsliga frågor skickade en skrivelse till ordföranden för utskottet för transport och turism i vilken denne lade fram samma slutsatser som de juridiska avdelningarna och särskilt betonade att förslaget inte innehåller några större ändringar utöver dem som anges i förslaget, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna gäller förslaget en enkel kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll. 1 Beslutet sammanslår och upphäver Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG, beslut nr 1346/2001/EG och beslut nr 884/2004/EG, 2003 års anslutningsakt, bilaga II, punkt 8.F, rådets förordning (EG) nr 1791/2006, endast punkt 6(D) i bilagan. PR\ doc 7/11 PE v01-00

8 Rådet har enats om en text, och en allmän inriktning godkändes vid rådets möte den 18 december Rådet var enigt med kommissionen och införde inga betydande ändringar i texten, utan endast några mindre ändringar i skälen (se de två ändringsförslagen) och vissa tekniska korrigeringar av kartorna 1. Som en följd av denna rättsliga och politiska försäkran föreslår föredraganden att texten ska godkännas, inbegripet de mindre ändringar och rättelser som rådet föreslagit och att ärendet avslutas genom en överenskommelse vid första behandlingen. 1 I volym II: 1) Avsnitt 2.1 ( Danmark, Tyskland, Luxemburg, Nederländerna, Österrike stryks för att motsvarade karta ska stämma). 2) Avsnitt 6.1 ( Danmark, Tyskland, Luxemburg, Nederländerna, Österrike läggs till för att motsvarade karta ska stämma). 3) Karta 2.27 ( Londonderry, beläget mellan Newcastle och Leeds, stryks). I volym IV: 1) Karta 5.1 (Östersjön): "Kristianstad" ersätts med "Landskrona". 2) Karta 5.7 (Cypern): för enhetlighetens skull ersätts Larnaca port med Larnaca. I volym V: 1) Karta 6.0 (Europa): Flygplatsen i Tallinn antecknas som en anslutningspunkt inom gemenskapen i överensstämmelse med karta ) Karta 6.4 (Estland): Flygplatsen i Tallinn antecknas som en anslutningspunkt inom gemenskapen. PE v /11 PR\ doc

9 BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR Ärende: Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet KOM(2009)0391, /0110(COD) Utskottet för rättsliga frågor, vilket jag är ordförande för, har behandlat det ovan angivna förslaget i enlighet med artikel 87 om omarbetning i Europaparlamentets arbetsordning. I punkt 3 i denna artikel står följande: Om utskottet med behörighet i rättsliga frågor anser att förslaget inte innebär några andra ändringar i sak än dem som angivits som sådana, skall det informera det ansvariga utskottet om detta. Det ansvariga utskottet kan i så fall bara behandla ändringsförslag om de berör de delar av förslaget som innehåller ändringar och uppfyller villkoren i artiklarna 156 och 157. Om emellertid det ansvariga utskottet i enlighet med punkt 8 i det interinstitutionella avtalet avser att även lägga fram ändringsförslag till de kodifierade delarna av kommissionens förslag ska det omedelbart meddela rådet och kommissionen sin avsikt, och kommissionen bör före omröstningen i enlighet med artikel 54 meddela utskottet hur den ställer sig till ändringsförslagen och huruvida den avser att dra tillbaka sitt förslag till omarbetning eller inte. Företrädare för rättstjänsten deltog i det arbete som utfördes av den rådgivande grupp som behandlade omarbetningsförslaget. Efter deras yttrande och med hänsyn tagen till föredragandens rekommendationer anser utskottet för rättsliga frågor att förslaget inte innebär några andra ändringar i sak än dem som angivits som sådana i förslaget eller i den rådgivande gruppens yttrande samt att förslaget, vad kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i tidigare rättsakter beträffar, innebär enbart att befintliga texter kodifieras, utan att på något sätt ändras i sak. Enligt artikel 87 ansåg utskottet för rättsliga frågor att de tekniska anpassningar som föreslogs i ovannämnda yttrande från arbetsgruppen var nödvändiga för att se till att förslaget följde omarbetningsreglerna. PR\ doc 9/11 PE v01-00

10 Utskottet för rättsliga frågor rekommenderar sammanfattningsvis, med 19 röster för och inga nedlagda röster 1 och efter att ha behandlat förslaget vid sitt sammanträde den 11 november 2009, att ert utskottet, såsom ansvarigt utskott, behandlar förslaget i enlighet med dess förslag samt i enlighet med artikel 87. Med vänlig hälsning Klaus-Heiner Lehne Bilaga: yttrande från den rådgivande gruppen 1 Klaus-Heiner Lehne (ordförande), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Antonio López-Istúriz White, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Kurt Lechner, Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník, Sajjad Karim. PE v /11 PR\ doc

11 BILAGA: YTTRANDE FRÅN DEN RÅDGIVANDE GRUPPEN, SAMMANSATT AV DE JURIDISKA AVDELNINGARNA VID EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN YTTRANDE TILL EUROPAPARLAMENTET RÅDET KOMMISSIONEN Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet KOM(2009)0391, /0110(COD) Mot bakgrund av det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter, och särskilt punkt 9 i detta avtal, höll en rådgivande grupp, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, den 8 september 2009 ett sammanträde i syfte att behandla det ovannämnda förslaget från kommissionen. Vid behandlingen 1 av förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut som syftar till en omarbetning av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet, konstaterade arbetsgruppen enhälligt följande: (1) Skäl 19 i texten ska ändras på följande sätt: En kommitté bör inrättas som särskilt ska biträda kommissionen vid dess granskning av de i detta beslut fastställda riktlinjernas genomförande och utveckling. (2) I artikel 10.3 andra meningen bör hänvisningen till Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/16/EG ersättas med en hänvisning till Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/57/EG. Vid behandlingen var arbetsgruppen enig om att förslaget inte innehåller några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget eller i detta yttrande. Arbetsgruppen konstaterade vidare, i fråga om de oförändrade bestämmelserna i de befintliga rättsakterna, att förslaget endast gäller en kodifiering av dessa som inte ändrar deras sakinnehåll. 1 Gruppen förfogade över de engelska, franska och tyska språkversionerna av förslaget och arbetade utifrån den franska, som var textens originalversion. PR\ doc 11/11 PE v01-00