FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor PRELIMINÄR VERSION 2002/0198(CNS) 20 november 2002 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor till fiskeriutskottet över förslaget till rådets förordning om avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg (KOM(2002) 449 C5-0411/ /0198(CNS)) Föredragande: Chris Davies PA\ doc PE

2 PE /9 PA\ doc

3 ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 2 oktober 2002 utsåg utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor Chris Davies till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) nedanstående ändringsförslag med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:...(ordförande/ordförande för sammanträdet),... (vice ordförande),... (vice ordförande),... (föredragande),...,... (suppleant för...),... (suppleant för...i enlighet med artikel i arbetsordningen),... och... PA\ doc 3/9 PE

4 ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor uppmanar fiskeriutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 1a (nytt) (1a) Hajen är en viktig del av ett sunt marint ekosystem. Ingen motivering behövs. Ändringsförslag 2 Skäl 5 (5) Bruket av finning, där fenorna tas bort från hajar och resten av hajkroppen kastas i havet kan bidra till överdödlighet bland hajarna i sådan utsträckning att många hajbestånd glesas ut och att framtida hållbarhet äventyras. (5) Finning innebär att hajens värdefulla fenor avlägsnas och att den levande kroppen därefter kastas tillbaka i havet. Fångst och finning av hajar är ett allvarligt djurskyddsproblem, eftersom fenorna skärs av från levande djur som sedan kastas tillbaka i havet, där de antingen drunknar eller blöder eller svälter ihjäl. 1 EGT C. PE /9 PA\ doc

5 Ändringsförslag 3 Skäl 6a (nytt) (6a) Finning får till följd att dödligheten bland hajar ökar i en sådan utsträckning att många bestånd glesas ut och därigenom blir föremål för ett icke-hållbart fiske. Detta är ett praktiskt problem, eftersom många arter av underklassen Elasmobranchii (hajar och rockor) har extremt låg reproduktion och sen könsmognad, vilket innebär att de har mycket svårt att återhämta sig från riktat överfiske och dödligheten i samband med oförutsedda bifångster. Ändringsförslag 4 Skäl 7 (7) Avlägsnande av hajfenor ombord kan emellertid tillåtas om avlägsnandet görs för att alla delar av hajen skall användas mera effektivt genom separat beredning ombord av fenor och övriga delar av hajarna. I så fall bör den flaggförande medlemsstaten utfärda och administrera ett särskilt fisketillstånd, tillsammans med därmed förbundna villkor, enligt förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd. (7) Landning av fångster av haj och rocka på vilka fenorna inte avlägsnats kommer att främja en standardiserad rapportering av uppgifter inom ramen för den officiella fångststatistiken, underlätta artidentifiering, eliminera eventuella kryphål när det gäller genomförandet och möjligen även höja djurkroppens värde. Om man tillåter att fenor som är avskurna från kroppen förvaras ombord, blir det svårare för inspektörerna att fastställa om finning verkligen ägt rum till havs eller inte. Det är svårt att identifiera hajar då deras fenor har avlägsnats, och om man tillåter delvis beredning ombord, blir det även lättare att utge förbjudna fångster för att vara tillåtna hajarter. Transport av avskurna hajfenor bör därför inte vara tillåtet. En liknande lagstiftning har länge varit gällande i Australien. Om man effektivt vill förvalta och bevara hajbestånden är det nödvändigt att omedelbart få fram information om storlek, arter och kön i fråga om fångade hajar. PA\ doc 5/9 PE

6 Ändringsförslag 5 Skäl 8 (8) För att garantera att alla delar av hajarna finns kvar ombord sedan fenorna avlägsnats skall befälhavarna på fartyg som fått ett särskilt fisketillstånd föra anteckningar över vikten av hajfenorna och de övriga delarna av hajarna efter urtagning. Sådana anteckningar görs i loggboken enlig bestämmelser i förordning (EG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken 1 eller i ett särskilt register efter lämplighet. (8) Om ett system för kvotförvaltning införs är det mycket viktigt att fastställa en standardform för hajkropparna. 1 EGT L 261, , s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1965/2001 (EGT L 268, , s. 2). Det är viktigt att hajen landas i en standardform, det vill säga endast urtagning får ske, för att det skall finnas ett meningsfullt samband mellan de kvoter som landas och vikten hos de hajar som fångas. Hänvisningarna till loggboken har flyttats till artikel 5. Ändringsförslag 6 Skäl 10 (10) Enligt proportionalitetsprincipen är det, för att nå basmålet att bevara hajbestånden, riktigt och nödvändigt att fastställa regler för avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg. Den här förordningen går inte utöver vad som är nödvändigt för att nå målen enligt artikel 5 tredje stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. (10) Den här förordningen går inte utöver vad som är nödvändigt för att nå målen enligt artikel 5 tredje stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. PE /9 PA\ doc

7 Såsom påpekades i ändringsförslag 4 blir det svårare för inspektörerna att fastställa om finning faktiskt ägt rum till havs eller inte, om man tillåter att fenor som avlägsnats från kroppen förvaras ombord. Det är svårt att identifiera hajar då deras fenor har avlägsnats, och om man tillåter delvis beredning ombord, blir det även lättare att utge förbjudna fångster för att vara tillåtna hajarter. Transport av hajfenor som avlägsnats från kroppen bör därför inte vara tillåtet. En liknande lagstiftning har länge varit gällande i Australien. Ändringsförslag 7 Artikel 1, punkt 2a (ny) Ingen motivering behövs. (2a) och skall införlivas med fiskeavtalen mellan EU:s medlemsstater och tredje länder. Ändringsförslag 8 Artikel 4 Undantag och särskilt fisketillsånd 1. Genom undantag från artikel 3.1 och under förutsättning att punkterna 2, 3 och 4 iakttas får fartyg som har ett giltigt särskilt fisketillstånd tillåtas avlägsna hajfenor ombord, förvara hajfenor ombord och landa eller föra över sådana till annat fartyg. 2. Sådana särskilda fisketillstånd skall bara utfärdas för fartyg som har visat att de har kapacitet att använda alla delar av hajen och har anfört goda skäl för separat beredning av hajfenor och övriga delar av hajen ombord på fartyget. 3. Fartyg som har ett giltigt särskilt fisketillstånd skall förbjudas att, efter Tillåten beredning ombord på fartyg 1. Endast en typ av partiell beredning av hajkroppar är tillåten ombord på fartyg, nämligen urtagning av inälvor. För övrigt skall hajkroppen bevaras intakt fram tills dess den landas. PA\ doc 7/9 PE

8 urtagning och avlägsnande av hajfenorna, kasta de övriga delarna av hajen i havet. De avlägsnade hajfenorna skall förvaras ombord, landas eller föras över till annat fartyg tillsammans med motsvarande vikt av de övriga delarna av hajarna. 4. Alla hajfenor och övriga delar av haj ombord på ett fartyg skall föras över till ett annat fartyg eller landas vid samma tillfälle. Om hajfenor avlägsnas ombord på fartyg blir det omöjligt att säkra tillförlitlig information om bestånd av olika hajarter, och riskerna för bedrägliga åtgärder ökar i hög grad. Liknande lagstiftning har länge varit gällande i Australien. Ändringsförslag 9 Artikel 5 Förhållande mellan vikten av hajfenorna och de övriga delarna samt anteckningar 1. Vid tillämpningen av artikel 4.3, skall vikten av hajfenorna inte överskrida 5 % av den totala vikten av de övriga delarna av haj efter urtagning. 2. Befälhavarna på fartyg som fått särskilt fisketillstånd skall föra anteckningar över vikten av hajfenor och de urtagna övriga hajdelarna som förvaras ombord, förs över till annat fartyg eller landas. Dessa anteckningar skall föras i den loggbok som fastställs i artikel 6.1 i förordning (EEG) nr 2847/93 i de fall denna artikel skall tillämpas. För de fartyg som inte lyder under artikel 6.1 i den förordningen skall dessa anteckningar föras i ett särskilt register som skall tillhandahållas av den behöriga Anteckningar om fångster av haj som behålls respektive kasseras 1. samtliga fartyg skall föra loggbok med detaljerade uppgifter för varje art om vikten av de hajar som behålls ombord, förs över till andra fartyg, landas eller kasseras i egenskap av bifångst. PE /9 PA\ doc

9 myndighet som utfärdar det särskilda fisketillståndet. Riskerna för bedrägliga åtgärder måste förebyggas. Förhållandet mellan fenor och kropp är omöjligt att ha som riktmärke, eftersom man då måste kunna jämföra kropparnas vikt med fenornas vid landningsställena. Överförande till andra fartyg och landningar av fenor och kroppar på olika landningsställen kommer att medföra att det blir svårt att kontrollera olaglig finning. I syfte att förvalta och bevara hajbestånden på ett mera effektivt sätt i framtiden är det nödvändigt att omedelbart få fram information om storlek, art och kön i fråga om de hajar som fångas. PA\ doc 9/9 PE