***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling /0183(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 ( förordningen om en samlad marknadsordning ) vad gäller det stöd som beviljats inom ramen för det tyska alkoholmonopolet (KOM(2010)0336 C7-0157/ /0183(COD)) Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Föredragande: Paolo De Castro PR\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PR_COD_COD_1am Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) Ändringsförslag till ett förslag till akt Parlamentets ändringsförslag till ett förslag till akt ska markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i förslaget till akt. Med kursiv stil markeras ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan texten färdigställs (exempelvis om det i en språkversion förekommer uppenbara fel eller saknas ord eller textavsnitt). De berörda avdelningarna tar sedan ställning till dessa korrigeringsförslag. Texten i hänvisningen ovanför ett ändringsförslag till en befintlig akt, som förslaget till akt är avsett att ändra, innehåller en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna som ändringsförslaget avser. Om parlamentet önskar ändra delar av en bestämmelse i en befintlig akt som inte ändrats i förslaget till akt, ska dessa markeras med fet stil. Eventuella strykningar ska i sådana fall markeras enligt följande: [...]. PE v /8 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...7 PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 ( förordningen om en samlad marknadsordning ) vad gäller det stöd som beviljats inom ramen för det tyska alkoholmonopolet (KOM(2010)0336 C7-0157/ /0183(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2010)0336), med beaktande av artiklarna 294.2, 42 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, 1 med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A7-.../2010). 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. Ändringsförslag 1 Förslag till förordning ändringsakt Artikel 1 Förordning (EG) nr 1234/2007 Artikel 182 punkt 4 led e Kommissionens förslag e) Före den 30 juni varje år ska Tyskland lägga fram en rapport för kommissionen om hur monopolet fungerar och om det stöd som beviljats inom ramen för Ändringsförslag (e) Före den 30 juni varje år ska Tyskland lägga fram en rapport för kommissionen om hur monopolet fungerar och om det stöd som beviljats inom ramen för 1 EUT C 0, , s. 0./Ännu ej offentliggjort i EUT. [NAT/478 CESE 1110/2010 fin] PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 monopolet under föregående år. Vidare ska de årliga rapporter som ska läggas fram från 2013 till 2016 åtföljas av en årlig avvecklingsplan för de småskaliga icke tullplomberade brännerierna, brännerianvändarna och de kooperativa fruktbrännerierna. monopolet under föregående år. Kommissionen ska vidarebefordra rapporten till Europaparlamentet och rådet. Vidare ska de årliga rapporter som ska läggas fram från 2013 till 2016 åtföljas av en årlig avvecklingsplan för de småskaliga icke tullplomberade brännerierna, brännerianvändarna och de kooperativa fruktbrännerierna. Or. en PE v /8 PR\ doc

7 MOTIVERING Föredraganden stöder det förelagda förslaget, men anser samtidigt att flera punkter bör tas i beaktande för genomförandet av förordningen. Föredraganden anser att regelbundna konsekvensbedömningar borde ha gjorts, och att man inte borde förlänga monopolet utöver 2013, då den nya gemensamma jordbrukspolitiken träder i kraft. Men med tanke på hur viktigt det är för småskaliga brännerier att kunna delta i monopolet och på att det behövs ytterligare övergång till marknaden, och eftersom framlagda rapporter visar att konkurrensreglerna på den inre marknaden inte överträds, är föredraganden redo att ge sitt stöd till förslaget. Redovisning av lagstiftningsförslaget Enligt artikel i förordningen om en samlad marknadsordning och genom ett undantag från reglerna om statligt stöd får Tyskland bevilja statligt stöd inom ramen för det tyska alkoholmonopolet för produkter som efter ytterligare bearbetning saluförs av monopolet som etanol som framställts av jordbruksprodukter. Det statliga stödet får totalt uppgå till högst 110 miljoner euro per år, och det går i huvudsak till de jordbrukare som tillhandahåller råvaror och de brännerier som använder dem. Den nuvarande budgeten är dock mindre än detta belopp och har minskat stadigt sedan 2003 (från 110 miljoner till 80 miljoner euro). Dessutom har ett stort antal brännerier redan vidtagit åtgärder för att förbereda sitt inträde på den fria marknaden genom att skapa kooperativ, investera i mer energieffektiv utrustning och i större utsträckning saluföra sin alkohol direkt. I nuläget ska undantaget upphöra den 31 december Brännerierna behöver dock mer tid på sig för att kunna anpassa sig och ha en chans att överleva på den fria marknaden. Kommissionen anser att undantaget måste förlängas ytterligare några år för att man ska kunna fullfölja processen med att avskaffa monopolet och stödet samt avveckla det slutgiltigt. Kommissionens förslag åtföljs av en tidsplan för hur mängden alkohol som produceras inom monopolet ska minska fram till det totala avskaffandet den 1 januari Dessutom fastställs tak för den totala mängden, kompensationssystem införs för dem som lämnar monopolet, och det föreskrivs att Tyskland årligen ska lägga fram en rapport för kommissionen om avvecklingen. Ståndpunkt Föredraganden stöder förslaget eftersom de rapporter som har lagts fram för kommissionen visar att konkurrensreglerna på den inre marknaden inte överträds av monopolet. Föredraganden framhåller dessutom hur viktiga dessa bestämmelser är för den tyska landsbygdsekonomin, i synnerhet med avseende på småskaliga brännerier. De överläggningar som hittills genomförts med rådet visar på ett brett stöd för kommissionens förslag. Dessutom har Europeiska och sociala kommittén i sitt yttrande gett sitt stöd till PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 förslaget 1. Föredraganden anser emellertid att kommissionen måste beakta flera punkter vad gäller genomförande. För det första behöver Europaparlamentet försäkras om att detta sätt att förlänga särskilda åtgärder inom ramen för förordningen om en samlad marknadsordning inte blir en regel i stället för ett undantag. Parlamentet behöver också försäkringar om att förlängningen av det tyska alkoholmonopolet inte går utöver det föreslagna datumet (2013 för tullplomberade jordbruksbrännerier och 2017 för småskaliga icke tullplomberade brännerier). En förlängning utöver 2013 är beklaglig, eftersom den nya gemensamma jordbrukspolitiken borde inledas utan befintligt bagage. Med hänsyn till de ekonomiska behoven inom den tyska landsbygdsekonomin, särskilt i vissa förbundsländer där småskaliga brännerier är vanligt förekommande, har föredraganden dock beslutat att stödja denna förlängning. I fråga om rapportens innehåll beklagar föredraganden djupt att man inte har genomfört några regelbundna konsekvensbedömningar av effekterna av förslaget, och efterlyser därför en studie av förslagets genomgripande effekter på den inre marknaden. Parlamentet ska dessutom hållas informerat om avvecklingsprocessen och all annan utveckling avseende detta ärende. Detta är skälet till att föredraganden anser att parlamentet ska hållas informerat genom regelbunden rapportering. 1 Yttrande från facksektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr /2010 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 ( förordningen om en samlad marknadsordning ) vad gäller det stöd som beviljats inom ramen för det tyska alkoholmonopolet, NAT 478 Stöd/alkoholmonopol. PE v /8 PR\ doc