BETÄNKANDE. 22 januari 1998 A4-0024/98 **I

Transkript

1 22 januari 1998 A4-0024/98 **I BETÄNKANDE om förslag till rådets förordning om erkännande vad gäller trafik inom gemenskapen av nationalitetsmärke för den medlemsstat i vilken motorfordon och släpvagnar till motorfordon är registrerade (KOM(97) C4-0419/97-97/0199(SYN)) Utskottet för transport och turism Föredragande: Fernard Le Rachinel

2 I N N E H Å L L Sida Protokollsida... 3 A. FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT... 4 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 6 B. MOTIVERING

3 I en skrivelse av den 7 augusti 1997 begärde rådet i enlighet med artiklarna 189c och 75.1d i EG-fördraget att parlamentet skulle yttra sig över förslaget till rådets förordning om erkännande vad gäller trafik inom gemenskapen av nationalitetsmärke för den medlemsstat i vilken motorfordon och släpvagnar till motorfordon är registrerade. Vid plenarsammanträdet den 15 september 1997 tillkännagav parlamentets ordförande att han hänvisat detta förslag till utskottet för transport och turism som utsetts till ansvarigt utskott. Vid utskottssammanträdet den 23 september 1997 utsåg utskottet för transport och turism Fernard Le Rachinel till föredragande. Vid utskottssammanträdena den 9 december 1997 och den 20 januari 1998 behandlade det kommissionens förslag och förslaget till betänkande. Vid detta sistnämnda sammanträde godkände utskottet enhälligt förslaget till lagstiftningsresolution. Följande deltog i omröstningen: Bazin (ordförande), Lüttge och Sisó Cruellas (vice ordförande), Le Rachinel (föredragande), Aparício Sánchez, Camisón Asensio, Castricum, Cornelissen, Danesin, van Dam, Ferber (suppleant för Grosch), Jarzembowski, Koch, Konrad (suppleant för Langenhagen), McIntosh, McMahon (suppleant för Megahy), Morris (suppleant för Seal), Paasio (suppleant för Piecyk), Schmidbauer, Simpson, Sindal, Stockmann (suppleant för Schlechter), Väyrynen (suppleant för Wijsenbeek) och Watts. Betänkandet ingavs den 22 januari Fristen för ändringsförslag till detta betänkande kommer att anges i förslaget till föredragningslista för den sammanträdesperiod vid vilken det skall behandlas

4 A. FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT Förslag till rådets förordning om erkännande vad gäller trafik inom gemenskapen av nationalitetsmärke för den medlemsstat i vilken motorfordon och släpvagnar till motorfordon är registrerade (KOM(97) C4-0419/97-97/0199(SYN)) Förslaget godkänns med följande ändringar: 1 Kommissionens förslag( ) Parlamentets ändringsförslag (Ändringsförslag 1) Artikel 1 I denna förordning avses med I denna förordning avses med 1) nationalitetsmärke: en till tre latinska 1) nationalitetsmärke på registreringsskyltens versalbokstäver som betecknar den vänsterkant: en till tre latinska versalbokstäver medlemsstat i vilken fordonet är registrerat, i som betecknar den medlemsstat i vilken enlighet med beskrivningen i bilagan, fordonet är registrerat, i enlighet med beskrivningen i bilagan, (Ändringsförslag 2) Artikel 2 Denna förordning är tillämplig på fordon som är registrerade i medlemsstaterna och som är i trafik inom gemenskapen. Denna förordning är tillämplig på fordon och släpvagnar till fordon som är registrerade i medlemsstaterna och som är i trafik inom gemenskapen. 1 ( ) EGT C 290, , s

5 (Ändringsförslag 3) Artikel 3 De medlemsstater som för trafik på sitt De medlemsstater som för trafik på sitt territorium kräver att fordon som är territorium kräver att fordon och släpvagnar registrerade i en annan medlemsstat skall vara till fordon som är registrerade i en annan försedda med nationalitetsmärke, skall medlemsstat skall vara försedda med erkänna nationalitetsmärke som uppfyller nationalitetsmärke, skall erkänna specifikationerna i bilagan till denna nationalitetsmärke på registreringsskyltens förordning. vänsterkant som uppfyller specifikationerna i bilagan till denna förordning på samma sätt som alla andra nationalitetsmärke de officiellt erkänner

6 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande över förslaget till rådets förordning om erkännande vad gäller trafik inom gemenskapen av nationalitetsmärke för den medlemsstat i vilken motorfordon och släpvagnar till motorfordon är registrerade (KOM(97) C4-0419/97-97/0199(SYN)) (Samarbetsförfarandet - första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution 2 - med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(97) /0199(SYN))( ), - efter att ha hörts av rådet i enlighet med artiklarna 189c och 75.1 d i EG-fördraget (C4-0419/97), - med beaktande av artikel 58 i arbetsordningen, - med beaktande av betänkandet från utskottet för transport och turism (A4-0024/98). 1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet, 2. uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 189a.2 i EG-fördraget, 3. uppmanar rådet att införliva parlamentets ändringar i den gemensamma ståndpunkt som rådet skall anta i enlighet med artikel 189c a i EG-fördraget, 4. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra detta yttrande till rådet och kommissionen. 2 ( ) EGT C 290, , s

7 B. MOTIVERING Inledning Syftet med kommissionens förslag är att avhjälpa bristen på harmonisering av de nationella lagstiftningarna vad gäller erkännandet av registreringsskyltar på fordon i trafik utanför deras ursprungsland. Detta är följden av att ett visst antal medlemsstater har slutit sig till Wienkonventionen från 1968, vilken slår fast att nationalitetsmärket skall vara ovalt med svarta bokstäver på vit bakgrund, där bokstäverna anger i vilket land fordonet är registrerat, och att andra medlemsstater infört ett nationalitetsmärke som sitter längst till vänster på registreringsskylten. Hur ser den aktuella situationen ut? a) Det ovala nationalitetsmärket infördes av en konvention som slöts 1968 inom ramen för Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa. Artikel 37 i denna konvention fastställer att detta nationalitetsmärke skall fästas baktill på fordonet. Det får högst omfatta tre bokstäver på vit bakgrund och får inte ingå i registreringsskylten. Denna konvention har ratificerats av tio medlemsstater och undertecknats av tre. b) Det nationalitetsmärke som ingår i registreringsskylten (gemenskapsmodellen) har utformats i samarbete med nationella experter till följd av en resolution från Europaparlamentet från 1988, i vilken man krävde att den europeiska flaggan skulle finnas med på registreringsskylten i syfte att öka medborgarnas medvetenhet om Europa. Vissa medlemsstater har infört denna registreringsskylt, antingen som obligatorisk (Portugal och Irland) eller som ett alternativ (Tyskland och Frankrike) utan att modellen varit föremål för något formellt förslag från Europeiska unionen. Det ovala nationalitetsmärket är emellertid obligatoriskt i vissa länder som inte erkänner gemenskapens nationalitetsmärke och som utdömer böter till utländska fordon som har gemenskapsmärket. Kommentarer 1. Utskottet för transport och turism ger sitt samtycke till den rättsliga grunden för förslaget, det vill säga artikel 75.1 d ("alla andra lämpliga bestämmelser" inom ramen för en gemensam transportpolitik). 2. Det anser även att den handlingsfrihet som kommissionens förslag ger medlemsstaterna, det vill säga möjligheten att välja mellan de två nationalitetsmärkena, de två föreslagna registreringsskyltarna, respekterar den grundläggande subsidiaritetsprincipen

8 3. Erkännandet av de två olika typerna av nationalitetsmärken är en positiv princip som gör det möjligt att inom Europeiska unionen använda två olika registreringsskyltar som fått ett ömsesidigt erkännande i samtliga medlemsstater. Risken för de medborgare, som med sina fordon befinner sig i en annan medlemsstat än den stat i vilken fordonet ursprungligen är registrerat, att få sig tilldömda böter på grund av att deras fordon eller fordonets släpvagn har ett nationalitetsmärke som inte har erkänts av landet de besöker kommer därmed att försvinna. 4. Som vi redan har påpekat föreslår kommissionen till Europaparlamentet att gemenskapens 3 nationalitetsmärke skall användas. I sin resolution av den 14 september 1988( ) uppmanade parlamentet nämligen kommissionen att lägga fram lämpliga förslag för att den europeiska flaggan skulle finnas vid sidan av den nationella flaggan på fartyg och finnas med på registreringsskyltarna på motorfordon som är registrerade i medlemsstaterna. 5. Detta är alltså kommissionen svar. Nationalitetsmärket hade tidigare redan införts av flera medlemsstater (Portugal, Irland, Tyskland och Frankrike). Utskottet för transport och turism ger sitt stöd till detta förslag under villkor att det land där fordonet är registrerat tydligt framgår. Blåa eller gula bokstäver förefaller uppfylla detta villkor. De europeiska medborgarna som alla är måna om sin nationella identitet ser ingen anledning till att avskaffa denna ursprungsangivelse, som för dem utgör ett traditionellt igenkänningstecken som kommer att synas tillsammans med den grafiska symbolen för Europa. 6. Det är helt klart att närvaron av gemenskapssymbolen bidrar till att utveckla medborgarnas medvetenheten om Europa, men man får ändå inte överge den traditionella nationalitetsangivelsen. Det faktum att denna anbringas både framtill och baktill på fordonet kan i vissa fall vara till fördel för polisens arbete (vid efterforskningar, då polisen förföljer en bil och i kampen mot bedrägeri) och för andra rättsliga och administrativa myndigheter. På samma sätt möjliggör anbringandet av nationalitetsmärket på fordonets registreringsskylt en snabb identifikation av föraren och gör all olaglig manipulation av registreringsskylten mycket svårare än med det traditionella klistermärket. 7. På grund av den geografiska närheten och för att garantera den rättsliga säkerheten för Europeiska unionens medborgare är det önskvärt att samtliga medlemsstater i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet efterlever bestämmelserna i denna förordning, eftersom dessa utgör en del av de "fyra friheterna" som EES-länderna stödjer (med undantag av Schweiz). Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder i detta avseende. 3 ( ) EGT C 262, , s

9 Slutsatser Utskottet för transport och turism ger sitt samtycke till kommissionens förslag att inom hela Europeiska unionens territorium erkänna de två olika alternativen till skyltning för fordon och släpvagnar till fordon som är registrerade i en av Europeiska unionens medlemsstater, det vill säga det nationalitetsmärke som fastställs i Wien-konventionen och en europeisk registreringsskylt med gemenskapens symbol och nationalitetsmärket vid sidan av registreringsnumret. Nationalitetsmärkningen skall vara väl synlig och identifierbar för att uppfylla kravet i Wienkonventionen, enligt vilket fordon i trafik utanför det land i vilket de registrerats skall ha ett nationalitetsmärke. Av samstämmighets- och tydlighetsskäl föreslår utskottet ändringsförslag 1 och 2 (första delen) för att säkerställa att förslaget även omfattar släpvagnar, såsom anges i titeln. Ändringsförslag 2 (andra delen) syftar till att visa att de två typerna av märke uppfyller samma funktion trots att de utfärdats genom olika rättsakter. Det handlar om att ge en rättslig existens till den europeiska registreringsskylten (med alla ovannämnda obligatoriska kännetecken) och att inte längre straffa fordon som valt denna som nationalitetsmärke