Rapport från det 28:e extraordinarie mötet med IMO:s råd, november 2015

Transkript

1 1 (7) Datum Rapport från det 28:e extraordinarie mötet med IMO:s råd, november 2015 Sammanfattning Rådet rekommenderade till generalförsamlingen: att anta förslagen till generalförsamlingsresolutioner rörande den strategiska planen, High-level Action Plan samt den tillhörande riktlinjen att anta förslaget till generalförsamlingsresolution avseende vikten av att medlemsstaterna fullgör sina finansiella åtaganden att bifalla ansökan från Iran om undantag från artikel 61 att anta förslaget till generalförsamlingsresolution rörande budgeten för perioden att anta förslaget till generalförsamlingsresolution rörande arbetet med att minska de administrativa bördorna i regelverket att anta förslaget till generalförsamlingsresolution rörande ett särskilt erkännande till handelsfartyg som deltar i räddningsoperationer av migranter att godkänna ändringarna i WMU:s stadga. *** IMO:s råd höll sitt 28:e extraordinarie möte (C/ES 28) den november 2015 i London under ledning av Mr Lantz från USA. Syftet med mötet var Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon kontakt@transportstyrelsen.se Telefax

2 Datum 2 (7) att ge rådet uppdaterad information om utvecklingen sedan det senaste ordinarie rådsmötet som hölls i juni 2015 och att lägga sista handen vid förberedelserna inför det 29:e generalförsamlingsmötet som inleddes veckan efter C/ES 28. Sverige respresenterades av Andrea Ahlberg, Transportstyrelsen och Anders Hermansson, Näringsdepartementet. Agendan från mötet återfinns i bilaga 1. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning. Denna rapport är en sammanfattning av vad som sades vid mötet. För en fullständig redogörelse av diskussionerna hänvisas till Summery of decisions från mötet som finns att tillgå från sektionen vid strategi och utveckling vid Transportstyrelsen. Agendapunkt 3 Strategy, planning and reform Rådet hade att ta ställning till förslag på organisationens strategiska plan för perioden , High-level Action Plan (HLAP) för perioden samt riktlinjen för tillämpning av den strategiska planen och HLAP. Mindre justeringar gjordes i förslagen. Bland annat justerades, efter förslag från Sverige, skrivningen i den fjortonde strategiska inriktningen i den strategiska planen för att förtydliga att IMO inte endast ska arbeta med att minska de administrativa bördorna i regelverket utan också med att generellt skriva ett bättre regelverk. En liknande skrivning återfinns i förslaget till generalförsamlingsresolution under agendapunkt 9 om administrativa bördor. Förslaget till riktlinje justerades också för att lyfta fram att särskild hänsyn ska tas i samband med godkännandet av nya arbetspunkter (outputs) till vilken påverkan detta kan väntas få på Small Islands Developing States (SIDS)och Least Developed Countries (LDCs). Rådet godkände efter justering samtliga förslag under denna agendapunkt och rekommenderade till generalförsamlingen att anta de generalförsamlingsresolutioner i vilka förslagen återfinns. Agendapunkt 4 Resource management Tillämpningen av artikel 61 i IMO-konventionen och begäran om undantag Generalsekreteraren lämnade en redogörelse för i vilken utsträckning medlemsstaterna fullgjort sina finansiella åtaganden gentemot IMO, vilket ligger väl över 90 procent. Rådet godkände ett förslag på generalförsamlingsresolution i vilken vikten av att medlemsstaterna fullgör sina finansiella åtaganden i rätt tid underströks. I fråga om tillämpningen av artikel 61 undantag från bestämmelserna om att en medlemsstat inte får rösta vid generalförsamlingsmöten och huvud-

3 Datum 3 (7) kommittésmöte om man inte betalt in medlemsavgiften biföll rådet ansökan från Iran med hänvisning till att Iran visat en stark betalningsvilja vilket bland annat manifesterades av den betalningsplan som man skickat in. Rådet beslutade att inte bifalla ansökningarna från Östtimor och Nepal. Dessa rekommendationer skickades vidare till generalförsamlingen för beslut. En ansökan hade även inkommit från Somalia som uttryckte en önskan om att landets skulder till organisationen för de senaste tjugo åren helt skulle skrivas av. Samtliga medlemsstater som talade uttryckte sympati för situationen, men rådet var delat i fråga om hur man skulle hantera den. Efter att det konstaterats att rådet inte hade mandat att diskutera frågor om skuldavskrivning beslutades det att frågan skulle skickas vidare till generalförsamlingen för diskussion om hur den uppkomna situationen skulle lösas. Budget 2015 Rådet tackade generalsekreteraren för det arbete som lagts ner under året och noterade att budgeten kommer att hålla om inget oförutsett sker de sista veckorna Generalsekreteraren bedömde att det inte fanns något behov av att göra överflyttningar mellan olika strategic results, men ombad ändå rådet att bemyndiga honom att göra så om behov skulle uppstå, vilket godkändes av rådet. Agendapunkt 5 Result based budget for Förslaget till budget för perioden kunde antas utan någon större diskussion. Generalsekreteraren framhöll att han har hållit en budgetrestriktiv linje sedan han tillträdde och att han arbetat med att minska utgifterna genom att effektivisera arbetet, vilket också återspeglades i förslaget. Rådet godkände förslaget på budget och rekommenderade till generalförsamlingen att anta generalförsamlingsresolutionen innehållande budgeten. Agendapunkt 6 Report on the 37th Consultative Meeting of Contracting Parties to the London Convention 1972 and the 10th Meeting of Contracting Parties to the 1996 Protocol to the London Convention Rådet noterade informationen. Agendapunkt 7 Report of the Council to the Assembly on the work of the Organization since the twenty-eighth regular session of the Assembly Rådet beslutade utan vidare justeringar att godkänna rapporten.

4 Datum 4 (7) Agendapunkt 8 Protection of vital shipping lanes Rådet noterade informationen rörande situationen utanför Libyens kust och i Guineabukten, samt det arbete som genomförts för att komma till rätta med problemet. Agendapunkt 9 Periodic review of administrative requirements in mandatory IMO instruments Under denna agendapunkt diskuterades rådets statusrapport om översynen av administrativa bördor i perioden som avsågs att skickas till generalförsamlingen. Förslaget innehöll även ett förslag på generalförsamlingsresolution om principer som man ska ta hänsyn till när man skriver regler. Resolutionen hade huvudsakligen utarbetats på rådets 114:e möte. Ett stort antal industrirepresentanter, tillsammans med Jamaica, Liberia, Marshall Islands, Panama och Storbritannien, presenterade i dokument C/ES.28/9/1 ett antal principer som man ansåg borde inkluderas i generalförsamlingsresolutionen. I princip samtliga medlemsstater som uttalade sig var positiva till intentionen i dokumentet, men ansåg att man behövde diskutera frågan vidare vid ett senare tillfälle och att förslaget till generalförsamlingsresolution skulle godkännas utan de föreslagna justeringarna. Det fanns stor enighet kring att det finns ett behov av att noggrant analysera behovet av nya regler, men flera medlemsstater framhöll också att man borde bli bättre på att tillämpa de principer och riktlinjer som organisationen redan antagit på området. Rådet beslutade att godkänna förslaget till generalförsamlingsresolution och att rekommendera till generalförsamlingen att anta denna, samt föra upp frågan om nya principer på agendan för rådets 116:e möte för vidare diskussion. En del medlemsstater ansåg dock att man borde vänta med att diskutera frågan om nya principer till översynen av den strategiska planeringsprocessen var avslutad. Agendapunkt 10 External relations Rådet noterade informationen och godkände förslaget på generalförsamlingsresolution som innebär att de handelsfartyg som deltar i räddningsoperationer av migranter ska få ett särskilt erkännande genom ett diplom utfärdat av sekretariatet. Aktiviteten ska vara skiljd från IMO Award for Exceptional Bravery at Sea. Medlemsstaterna uppmanas att informera sekretariatet om aktuella fartyg. Rådet beslutade vidare att godkänna temat för Världssjöfartens dag 2016, Shipping: indispensable to the world. Agendapunkt 11 Report on the status of the Convention and membership of the Organization Rådet noterade informationen och hälsade Zambia välkommen i IMOfamiljen.

5 Datum 5 (7) Agendapunkt 12 Report on the status of conventions and other multilateral instruments in respect of which the Organization performs functions Flera stater framhöll vikten av att medlemsstaterna ratificerar de antagna instrumenten så att de kan träda i kraft. Informationen noterades. Agendapunkt 13 Substantive items for the inclusion in the provisional agendas for the next two sessions of the Council Med anledning av diskussionen under agendapunkt 9 beslutade rådet att lägga till en arbetspunkt, "Principles to be considered in the review of existing requirements and the development of new requirements", på agendan till rådets 116:e möte. De föreslagna agendorna för perioden godkändes med denna justering. Agendapunkt 14 Supplementary agenda items, if any Rådet godkände förslaget till ändringar i WMU:s stadga och rekommenderade till generalförsamlingen att anta dessa. Behovet av att genomföra ändringarna har kommit upp i samband med översynen av universitetets verksamhet och förväntas underlätta och effektivisera arbetet. ***

6 Datum 6 (7) Bilaga 1 Agendan C/ES 28 Opening of the session 1 Adoption of the agenda 2 Report of the Secretary-General on credentials 3 Strategy, planning and reform 4 Resource management: (a) Human resources matters, including amendments to the Staff Regulations and Staff Rules (b) Report on arrears of contributions and of advances to the Working Capital Fund and on the implementation of Article 61 of the IMO Convention (c) Consideration of requests by Members, if any, for waiver of the application of Article 61 of the IMO Convention (d) Budget considerations for Results-based budget for Report on the 37th Consultative Meeting of Contracting Parties to the London Convention 1972 and the 10th Meeting of Contracting Parties to the 1996 Protocol to the London Convention 7 Report of the Council to the Assembly on the work of the Organization since the twenty-eighth regular session of the Assembly 8 Protection of vital shipping lanes 9 Periodic review of administrative requirements in mandatory IMO instruments 10 External relations: (a) Relations with the United Nations and the specialized agencies (b) Joint Inspection Unit (c) Relations with intergovernmental organizations (d) Relations with non-governmental organizations

7 Datum 7 (7) (e) Report on World Maritime Day 2015 (f) IMO Award for Exceptional Bravery at Sea (g) Report on Day of the Seafarer Report on the status of the Convention and membership of the Organization 12 Report on the status of conventions and other multilateral instruments in respect of which the Organization performs functions 13 Substantive items for inclusion in the provisional agendas for the next two sessions of the Council 14 Supplementary agenda items, if any ***