Rapport från arbetsmötet Intersessional TCC 66/67 med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete.

Transkript

1 1 (7) Datum Dnr/Beteckning TSS Rapport från arbetsmötet Intersessional TCC 66/67 med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete. Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötet: - Det beslutades att Sustainable Development Goals (SDG) nummer 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14 ska prioriteras av IMO. - De två utkast till resolutioner för IMO:s generalförsamling som tagits fram av TC sekretariatet godkändes. - Dokumentet 67/3(b) Integrated Technical Cooperation Programme godkändes med några mindre tillägg. - Ordföranden konstaterade att konsultrapporten TC 67/10(a) inte gett det resultat som förväntats men att man borde kunna förlita sig på TC sekretariatets analys som gjorts i annex. - En nyanställd medarbetare från TC sekretariatet, Mr Young Sun Kim från Korea, som kommer att arbeta med fund raising presenterades. Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Telefax sjofart@transportstyrelsen.se Torbjörn Brennerfelt Stab Sektionen för strategi och utveckling torbjorn.brennerfelt@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (7) Svensk delegation: Torbjörn Brennerfelt, Transportstyrelsen Allmänt Internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete är den huvudkommitté inom IMO som arbetar med genomförandet av tekniska samarbetsprojekt. Projekten syftar till att höja kompetensen hos utvecklingsstater för att säkerställa en fullgod implementering av det maritima regelverket. Samarbetsprojekten genomförs inom ramen för Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP), vilken består av både regionala och globala program. Under TCC 66, som ägde rum i oktober 2016, beslutades att begära tillstånd från IMO:s råd att organisera ett intersessional arbetsmöte för att förbereda arbetet inför nästa möte (TCC 67). Detta har godkänts av rådet och arbetsgruppen har behandlat frågor enligt bifogade agenda. IMO:s kommitté för tekniskt samarbete (TC) höll sitt arbetsmöte i London den 3-5 maj 2017 där 66 personer från 29 länder och ett antal icke-statliga organisationer deltog. Mötet leddes av den malaysiske ordföranden Mr. Zulkurnain Ayub, vice ordförande var Mr. Laurent Parenté från Vanuatu och sekretariatet (SEKR) företräddes av biträdande direktör Mr. Juvenal Shiundu. Mötet öppnades av ordföranden (ORDF) som hälsade delegaterna välkomna och kortfattat presenterade agendan för mötet där ett antal dokument kommer att förberedas inför nästa TC möte som kommer att äga rum i juli De dokument som skulle behandlats hade delgivits delegaterna mycket sent och vissa hade under mötets öppnande ännu inte publicerats på IMODOC. ORDF bad om ursäkt för detta och hänvisade till sekretariatets pressade arbetssituation. Denna rapport är inte heltäckande utan berör bara punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För utförlig rapport hänvisas till IMO:s officiella rapport (TC/ISWG 2/WP.3) Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jf bilaga 1).

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (7) 1 - adoption of the agenda Agendan godtogs utan diskussion. 2 Identification of linkages between IMO:s technical assistance work and the 2030 Agenda for Sustainable Development SEKR presenterade utförligt dokument TC/67/5(d) och förklarade att IMO:s råd beslutat att kommittén för tekniskt samarbete (TCC) fått ansvaret för att välja ut ett antal mål som ligger i linje med IMO:s verksamhet enligt FN:s resolution A/RES70/1 rörande 2030 Agenda for Sustainable Development Goals (SDG). De berättade att IMO hittills deltagit i ett av fem möten som organiserats av The Inter-agency and Expert Group on SDG indicators (IAEG-SDG) och endast tilldelats 1 av de 240 indikator som IAEG-SDG tagit fram. Indikatorn är Prevent and reduce marine pollution ( ). Då IMO kategoriseras som en special-agency kan man ta fram egna indikatorer/mål. För att göra detta är det viktigt att ha tillgång till information som gör det möjligt att följa upp hur indikatorerna/målen genomförs. Här nämndes Country Maritime Profile (CMP) som en möjlig bas för information. Problemet är att flera MS inte uppdaterat sina profiler i systemet. Vidare underströks vikten av att dela erfarenheter mellan MS och öka farten på införande av SDG på nationell nivå. Som bilaga till dokumentet presenterades 4 annex. Av dessa diskuterades främst annex 2 i gruppen. Annex 2 beskriver sambandet mellan SDG och IMO:s strategiska mål och här hade SEKR presenterat 7 förslag på SDG som skulle kunna införlivas i IMO:s arbete. Efter en intensiv diskussion mellan MS där många olika förslag och frågeställning kom upp beslutades att SEKR skulle ändra layouten på annex 2 och att ändra de föreslagna SDG. Några synpunkter som kom upp under diskussionen var att Spanien tyckte IMO skulle kopiera andra organisationers upplägg, men här underströk SEKR att varje FN organisation arbetar olika, JAP ansåg att SDG 1 (avskaffa fattigdom) borde inkluderas under alla IMO:s strategiska mål. Nigeria tryckte på vikten av miljöperspektivet inom den marina sektorn och i samband med detta tyckte Cook Island att ansvaret för att ta fram SDG för IMO borde ligga hos MEPC. Bahamas påpekade vikten av att framhålla IMO:s särställning för sjöfarten. Norge tryckte på vikten av att IMO skulle ta fram egna indikatorer och baslinjer för att kunna mäta utvecklingen av dessa. Här framförde också flera länder klagomål på att dokumenten inför mötet skickats ut så sent att det varit omöjligt att rådgöra med andra myndigheter. ORDF sammanfattade diskussionen med att de flesta delegaterna stödde förslagen i annex 2 som en bra startpunkt för TCC att ta fram lämpliga SDG och det

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (7) beslutades att SDG 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14 och var viktigast för IMO. SEKR kommer i övrigt också att återge de kommentarer som gjorts i dokumentet. SEKR avslutade med att berätta att de gått igenom SDG i detalj sedan ett år tillbaka och tagit fram en broschyr som kommer att publiceras i juni De påpekade också möjligheten att göra ändringar av valda SDG under TCC 67 som kommer att äga rum i juli Revision of the Assembly resolutions relating to technical cooperation SEKR presenterade två utkast till resolutioner för IMO:s generalförsamling som tagits fram av sekretariatet. Den första resolutionen, som behandlar hur ITCP:s program ska stödja 2030 Agenda för hållbar utveckling, godkändes efter ett inlägg från Ghana som underströk vikten att ta hänsyn till Afrikas speciella behov, vilket kommer att läggas till. Den andra resolutionen, som behandlar finansiering och partnerskaps aktiviteter för att uppnå ett effektivt och hållbart tekniskt samarbetsprogram, godkändes efter att ha fått stöd av flera MS. 4 Consideration of the draft of the proposals for integrated Technical Cooperation Programme for the biennium SEKR presenterade dokument TC 67/3(b) som är uppdelat i tre huvuddelar; strategi, förslag och program. Nigeria underströk vikten av punkt 19 i dokumentet som tar upp problemen med marin nedsmutsning och navigation i inre vattenvägar och undrade hur man kan gå vidare med detta. SEKR påpekade möjlig integration av SDG varpå Nigeria svarade med att de kommer att diskutera frågan vidare med involverade länder i regionen då det finns olika behov för MS och följa upp med ITCP:s regionkontor i Afrika. Nigeria ställde sig frågande till varför inga av ITCP:s jämställdhetsprogram planerats för den afrikanska regionen och SEKR förklarade detta med att ett antal globala program kommer att organiseras och att dessa kommer att innehålla träning i alla regioner. Nigeria ansåg sig inte blivit informerad om detta och begärde 3 träningskurser för den afrikanska regionen och hänvisade till SDG 5. SEKR förklarade att det redan finns väl utvecklade jämställdhetsprogram i Afrika och att kontinenten är överrepresenterad vad beträffar denna typ av program. ITCP satsar nu på att öka verksamheten i arabregionen. Här gick Angola in och stödde Nigerias åsikter och krävde en bättre förklaring till att Afrika får mindre stöd. SEKR hänvisade här till tabellen i dokumentets punkt 57 som visar att Afrika får mer än dubbelt så mycket stöd från

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (7) regionala program än de andra regionerna och att vad beträffar SDG 5 så baseras stöd på behov och här tittar man på behovet av jämlikhet i den maritima sektorn. ORDF konstaterade att MS godkände det föreslagna dokumentet med några mindre tillägg. 5 Consideration of the comments and proposals of the Secretariat with respect to the recommendations set out in report on the 2016 Impact Assessment Exercise SEKR presenterade en konsultrapport (dokument 67/10a) som innehåller rekommendationer för hur IMO/ITCP ska förbättra sitt arbete och en analys från SEKR av de gjorda rekommendationerna. Sammanfattningsvis kan sägas att av rapportens 21 rekommendationer har SEKR bedömt att endast 5 av förslagen går att implementera. Flera MS uttryckte irritation över att konsultfirman som skrivit rapporten inte haft förståelse/kännedom om vad IMO/ITCP står för och hur de arbetar och därför gjort rekommendationer som inte är möjliga att genomföra. Vidare ifrågasattes kostnaderna för rapporten. Tyskland föreslog att TCC helt skulle bortse från rapporten. Vikten av att SEKR analyserar CMP för att identifiera MS behov av stöd gjordes men här diskuterades också problemet med att CMP inte är korrekt ifyllda. Vanuatu påpekade att det är brist på personal inte intresse som gör att vissa länder inte fyller i informationen i CMP. SEKR höll med MS om att rapporten inte uppfyllt förväntningarna och vikten av att CMP fylls i på ett korrekt sätt. De nämnde också möjligheten att World Maritime University (WMU) i Malmö skulle kunna stödja MS med att uppdatera CMP genom någon form av projektarbete. ORDF konstaterade att rapporten inte gett det resultat som förväntats men att MS borde kunna förlita sig på SEKR analys som gjorts i annexet. Han avslutade med att påpeka vikten av korrekt ifyllda CMP:s och uppmanade MS att uppdatera dessa. 6 Review and revision of the 2007 Strategy on the long-term financing of the Integrated Technical Cooperation Programme Under TC 66 mötet konstaterades att tillgången på förutsägbara och hållbara källor för finansiering av IMO:s tekniska samarbete är ett problem. SEKR fick till uppgift att göra en utvärdering av den strategi för långtids finansiering av ITCP som beslutades 2007, att presenteras under TCC 67. SEKR presenterade dokument TC67/4(b) som innehåller en historisk genomgång av ITCP:s finansiering från tidigare år. Rapporten presenterade också en ny modell för finansiering av ITCP som i korthet går ut på att dela upp fonden i två delar, en för kärnverksamheten med prioriterade aktiviteter med en förbestämd budget och en del för yttreverksamhet med lägre

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (7) prioriterade aktiviteter. Iden är att kunna säkra finansieringen av programmen i kärnverksamheten. En diskussion uppstod om vad som menas med kärn-/yttreverksamhet och vem som ska bedöma vad som är kärnverksamhet. Här framkom återigen vikten av att använda CMP för att identifiera behovet av aktiviteter. SEKR höll med om vikten av att använda CMP och underströk vikten av att följa upp punkt 4.3 i dokument 67/10(a) Use monitoring and evaluation data to formulate a resource mobilization strategy and raise funds from governments, multilateral organizations and industry/private sector under the auspices of a dedicated fundraising head/team. En nyanställd medarbetare från SEKR, Mr Young Sun Kim från Korea, som kommer att arbeta med fund raising presenterades. Han har tidigare haft liknande arbetsuppgifter för Koreas sjöfartsmyndighet och olika internationella organisationer. Vanuatu presenterade en idé om att IMO skulle avgiftsbelägga uttagande av information från GISIS och låta avgiften gå oavkortat till ITCP:s programverksamhet. Flera MS påpekade att informationen i GISIS inte är tillförlitlig och det konstaterades att förslaget inte var möjligt att genomföra i dagsläget. ORDF avslutade agendapunkten med att tacka MS för kommentarer och att dessa kommer att övervägas i dokumentet som kommer att diskuteras vidare under TC 67. Bilagor: Bilaga 1. Agenda för TCC intersessional 66/67.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (7) Agenda TCC intersessional 66/67 1. Adoption of the agenda 2. Identification of the linkages between IMO's technical assistance work and the 2030 Agenda for Sustainable Development 3. Revision of the Assembly resolutions relating to technical cooperation 4. Consideration of the draft of the proposals for Integrated Technical Cooperation Programme for the biennium 5. Consideration of the comments and proposals of the Secretariat with respect to the recommendations set out in report on the 2016 Impact Assessment Exercise 6. Review and revision of the 2007 Strategy on the long-term financing of the Integrated Technical Cooperation Programme 7. Any other business 8. Consideration and adoption of the report to the Technical Cooperation Committee