Rapport från det 112:e mötet med IMO:s Råd (C 112) den juni 2014 i London

Transkript

1 1 (7) Datum Rapport från det 112:e mötet med IMO:s Råd (C 112) den juni 2014 i London Sammanfattning IMO:s råd, Council, höll sitt 112:e möte (C 112) den juni 2014 i London under ledning av Mr. Jeffrey Lantz, USA. Council har 40 invalda medlemsstater, varav Sverige är en. Councils möten är också öppna för IMO:s övriga medlemmar som följer mötet som observatörer. Den svenska delegationen till C 112 utgjordes av Erik Eklund (delegationsledare), Marina Angsell och Andrea Ahlberg, alla från Transportstyrelsen. IMO:s generalförsamling (Assembly) möts vart annat år; det senaste mötet hölls i slutet av november-början av december Councils uppgift är bl.a. att förbereda Assembly och styra organisationen under tiden mellan Assemblys möten. Då C 112 infaller förhållandevis snart efter Assembly 28 var mötet lugnt. Mötet ägnades främst till uppföljning och förvaltning men det kan noteras att C 112 diskuterade och fattade beslut som gör att arbetet med att prioritera och strukturera organisationens verksamhet gick framåt. C 112 fattade även ett antal beslut rörande institutionaliseringen av IMO:s revisionssystem för stater som är av avgörande betydelse för att systemet, i enlighet med tidigare beslut, ska bli obligatoriskt. Det kan också noteras att det beslutades att temat för World Maritime Day 2015 ska vara Maritime Education and Training. Japan kommer att anordna World Maritime Day parallell event år Under C 112 inrättades följande grupper för att utarbeta förslag i specifika frågor för beslut av C 112: Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Marina Angsell Telefax sjofart@transportstyrelsen.se Stab Sektionen för strategi och utveckling marina.angsell@transportstyrelsen.se

2 Datum 2 (7) Group of Council Members to review and advise the Council on new applications for consultative status inget svenskt deltagande; och Inofficial group to develop a proposal for Terms of Reference for an external consultant to carry out a review of the Strategic Plan and its components svensk deltagare: Andrea Ahlberg. Denna rapport är inte en fullständig redogörelse för vad som inträffade och beslutades vid mötet utan omfattar de punkter som bedöms vara av särskilt intresse. En sammanställning av samtliga beslut som fattades vid C 112 finns i dokument C 112/D. Detta dokument, liksom övriga dokument som behandlades vid mötet, finns att tillgå via Transportstyrelsens sjö- och luftfartsavdelning. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jfr bilaga 1). Agendapunkt 1 Adoption of the Agenda Agendan antogs utan invändningar. Agendapunkt 2 Report of the Secretary-General on credentials Vid mötet deltog samtliga Councils 40 medlemsstater. Ett stort antal av IMO:s övriga medlemsstater deltog vid C 112 som observatörer. Ett antal organisationer med konsultativ status till IMO närvarade också vid mötet. Agendapunkt 3 Strategy, planning and reform Review and reform of the Organization Efter en lång diskussion beslutade C 112 att Risk Management Framework inte ska appliceras på IMO:s Strategic Plan och High-level Action Plan i detta skede utan enbart på sekretariatets business plan. C 112 beslutade att snarast hyra in en konsult för att gå igenom den strategiska planen, och till den relaterade dokument. En särskild grupp inrättades för att ta fram en tydlig uppdragsbeskrivning för konsulten. Kanada, som föreslagit att en konsult skulle anlitas, informerade om att man avsåg donera en större summa pengar för att finansiera uppdraget. C 112 uttalade sin uppskattning för detta. Malta var dock bekymrad för att pengar doneras för att finansiera särskilda uppdrag då man uppfattade det som att de länder som har råd därigenom kan styra vilka uppdrag som kan genomföras. Majoriteten menade dock att beslutet att anlita en konsult fattats utan att hänsyn tagits till att Kanada skulle donera pengar och att donationen enbart innebär att anlitandet av konsulten inte kommer innebära att någon annan uppgift måste försakas; det är också vanligt förekommande att donationer ges till särskilda uppdrag och det har aldrig invänts mot detta tidigare.

3 Datum 3 (7) Tysklands förslag att resultaten av översynen av den strategiska planen skulle utformas så att de överensstämmer med ett framtida risk management framework fick inget stöd då övriga stater ansåg att översynen ska ske förutsättningslöst och inte anpassas till något som inte är färdigt. Sekretariatet kommer att delrapportera till C 113 om hur arbetet fortskrider. Slutrapport med förslag till beslut om hur arbetet ska tas vidare sker vid C 114. Succession and evolution in the IMO Secretariat Flera medlemsstater framförde att de åtgärder som vidtogs måste överensstämma med FN-systemets common approach, vilket SG bekräftade att han skulle tillse att de gjorde. SG ska rapportera till Council om hur hans åtgärder harmonierar med common approach. Sverige framförde att man inte ansåg att Council ska micro manage SGs personalåtgärder då han är tillsatt som chef över sekretariatet och det ingår i hans uppdrag att fatta dessa beslut. Vidare framförde Sverige att det, med tanke på de stora pensionsavgångarna kommande år, är viktigt att åtgärderna som vidtas gör IMO till en attraktiv arbetsgivare så att nyckelpersoner väljer att stanna inom organisationer och att kompetenta personer söker sig till organisationen. Changes to the Guidelines on the application of the Strategic Plan and the High-level Action Plan of the Organization UKs förslag till ändringar av resolution A.1062(28) Guidelines on the application of the Strategic Plan and the High-level Action Plan of the Organization (GAP) fick ett brett stöd. Det inrättades en korrespondensgrupp för att gå igenom ändringarna i detalj. Gruppen leds av UK och ska rapportera till C 113. Sverige anmälde sitt intresse av att delta i korrespondensgruppen. Agendapunkt 4 Resource management Accounts and audit: final accounts for the financial period ending 31 december 2013 IMO:s slutliga årsredovisning för räkenskapsåret, som avslutades 31 december 2013, samt rapporten från den externa revisorn över redovisningen noterades och vidarebefordrades till Assembly 29. Report on arrears of contributions and of advances to the Working Capital Fund and on the implementation of Article 61 of the IMO Convention I samband med att det rapporterades i vilken utsträckning IMO:s medlemsstater fullgjort sina finansiella åtaganden gentemot organisationen ursäktade

4 Datum 4 (7) sig flera av de rådsmedlemmar som ännu inte betalat in årsavgiften för Det framfördes att en tidig utbetalning kunde underlättas om Sekretariatet skickade ut beräkningsunderlaget (information om storleken på respektive lands årsavgift) tidigare. Sekretariatet informerade om att man hade det statistiska underlag som behövs för att göra beräkningen i september/ oktober, men att det också behövs en godkänd budget för att kunna beräkna respektive lands årsavgift. De år som IMO:s Assembly sammanträder antas budgeten i slutet av december och därför kan inte underlaget tas fram och skickas ut tidigare än slutet av december/början av januari. Under mellanår (när organisationen arbetar efter den tvååriga budget som antagits av Assembly) kan underlagen skickas ut under hösten. I enlighet med det framförda önskemålet kommer underlagen för årsavgiften för år 2015 att skickas ut redan hösten Agendapunkt 5 Voluntary IMO Member State Audit Scheme Det fördes en lång diskussion om Council fattat beslut om att IMO ska bära kostnaderna för auditörernas resor i det obligatoriska auditeringssystemet, vilket de underlag för beslut som presenterats för Council förutsatte och var baserade på. En minoritet (Kanada, Panama, UK, USA, Ryssland och Bahamas) menade att det bör vara den stat som auditeras som står för resekostnaden, då auditsystemet i första hand är till för att hjälpa staten och inte är en IMO-angelägenhet. I de fall en stat inte har möjlighet att finansiera resekostnaderna menade dessa stater att andra vägar skulle sökas, t.ex. stöd från TC-fonden. Den överväldigande majoriteten, som SE hörde till, menade dock att de obligatoriska auditeringarna är en IMO-angelägenhet och är till stor nytta för samtliga IMO:s medlemmar. Man menade att IMO har fått ett ansvar för att genomföra auditeringarna genom att systemet har gjorts obligatoriskt och att det då också är IMO som ska finansiera verksamheten. Det beslutades att IMO ska bära kostnaderna för auditörernas resor i det obligatoriska systemet, vilket underlagen förutsatte och var baserade på. Resor internt i den stat som auditeras ska dock anordnas och bekostas av landet som auditeras. Om landet som auditeras inte har ekonomiska förutsättningar för detta ska det gå att söka ekonomiskt stöd för detta. Den andra stora diskussionen under denna agendapunkt gällde utformningen av auditeringsteamen och mer specifikt om auditörerna enbart ska bestå av personer nominerade från medlemsstaterna eller om IMO ska anställa auditörer att ingå i teamen. Council beslutade i enlighet med SGs förslag om att varje auditeringsteam ska utgöras av auditörer nominerade av medlemsstaterna samt en fast anställd auditör från IMO-sekretariatet. Det framfördes oro över att schemat för auditeringarna inte kommer att kunna hållas och att det kommer att dröja länge mellan auditeringar. Flera länder som (liksom Sverige) auditerats tidigt under det frivilliga systemet

5 Datum 5 (7) var bekymrade över att det såg ut som om de inte skulle kunna auditeras förrän om många år. C 112 inbjöd medlemsstaterna att inkomma med förslag på hur auditeringsschemat ska kunna förbättras till C 113. Agendapunkt 6 Consideration of the report of the Marine Environment Protection Committee C 112 noterade de beslut som fattats av MEPC 66 och ställde sig bakom rapporten från mötet. C 112 godkände också de intersessional WG som föreslagits av MEPC 66 (ESPH WG och Polar Code). Vad gäller arbetsgruppen om Polarkoden, som ska träffas veckan innan MEPC 67, beslutades dock att den endast skulle träffas i tre dagar. Detta då arbetet i korrespondensgruppen som arbetar med Polarkoden gått över förväntan och det inte förefaller finnas behov av att diskutera saken en hel vecka för att hinna klart. Det förtydligades att arbetet i intersessional WG om Polarkoden ska begränsas till samma frågor som behandlas av korrespondensgruppen. Övriga frågor relaterade till Polarkoden ska hanteras direkt vid MEPC 67. Agendapunkt 7 - Consideration of the report of the Legal Committee C 112 noterade de beslut som fattats av LEG 101 och ställde sig bakom rapporten från mötet. Council ställde sig bakom förslaget från LEG att dess nästa möte ska hållas under tre dagar, vilket innebär att LEG 102 kommer hållas i tre dagar i stället för fem. Agendapunkt 8 - Consideration of the reports of the Maritime Safety Committee C 112 noterade de beslut som fattats av MSC 93 och ställde sig bakom rapporten från mötet. Agendapunkt 9 Consideration of the report of the Technical Cooperation Committee C 112 noterade de beslut som fattats av TC 64 och ställde sig bakom rapporten från mötet. Agendapunkt 10 Technical Co-operation Fund: Report on activities of the programmes Informationen noterades. Agendapunkt 11 - World Maritime University Det blev inte någon omfattande diskussion av dokumenten som presenterats rörande WMU. Flera stater uttryckte sin uppskattning av Sveriges generösa och kontinuerliga stöd till universitetet. Många uttryckte också glädje över

6 Datum 6 (7) WMUs positiva ekonomiska utveckling. Council uttalade också ett innerligt tack till universitetets avgående President, Mr. Björn Kjerfve, för hans arbete. Agendapunkt 12 - IMO International Maritime Law Institute Informationen noterades. Agendapunkt 13 Protection of vital shipping lanes Informationen som presenterades noterades. I samband med detta framfördes att det var mer kostnadseffektivt att enbart presentera information som enbart lades fram för att noteras muntligen i stället för att, som under denna agendapunkt, framställa dokument som behövde översättas och på andra sätt processas i systemet. Agendapunkt 14 Periodic review of administrative requirements in mandatory IMO instruments Ordförande för styrgruppen för att minska administrativa bördor (SG-RAR) rapporterade om gruppens arbete. Rapporten noterades. Gruppen kommer att producera två rapporter: en mer omfattande och en kortare och mer lättillgänglig version som presenteras på IMO:s hemsida. Agendapunkt 15 - External relations: a) Relations with the United Nations and the specialized agencies b) Joint Inspection Unit c) Relations with intergovernmental organizations Informationen noterades d) Relations with non-governmental organizations C 112 tillsatte en särskild arbetsgrupp för att granska aktuella ansökningar från NGOs om att få konsultativ status i IMO. Gruppen behandlade ansökningarna i enlighet med regler och riktlinjer för att ge NGOs konsultativ status. C 112 beslutade i enlighet med gruppens rekommendation, nämligen: The International Water Mist Association (IWMA) uppmanades att komplettera sin ansökan med ytterligare information till C 113 då slutligt beslut fattas. The Society for Gas as a Marine Fuel (SGMF) gavs inte konsultativ status. SGMF kan ansöka igenom om 2 år.

7 Datum 7 (7) e) World Maritime Day SG presenterade muntligen sitt förslag till tema för World Maritime Day för år 2015 som var: Maritime education and training. C 112 godkände detta. Det informerades om att Japan erbjudit sig att anordna World Maritime Day parallell event år 2015 och Turkiet år Council tackade för och antog erbjudandena. f) International Maritime Prize C 112 röstade (dold omröstning) om vem av de två kandidaterna som skulle tilldelas 2012 års International Maritime Prize. Priset tilldelades Dr. Jose Eusebio Salgado Y Salgado, nominerad av Mexico, som fick majoriteten av rösterna. Antalet röster på respektive kandidat redovisades inte. g) IMO Award for Exceptional Bravery at Sea C 112 godkände förslaget från Panel of Judges och tilldelade 2014 års IMO Award for Exceptional Bravery at Sea till Kapten Andreas Kristensen och besättningen på M/V Britannia Seaways, som nominerats av Danmark. C 112 godkände även, och tilldelade Certificates of Commendation i enlighet med panelens förslag. Agendapunkt 21 Place, date and duration of the next sessions of the Council Rådets nästa ordinarie möte (C 113) hålls 1-5 december Åtta tolkade sessioner under fem dagar godkändes. Marina Angsell