Rapport från det 66:e mötet med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (IMO/TC 66)

Transkript

1 1 (11) Datum Dnr/Beteckning Rapport från det 66:e mötet med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (IMO/TC 66) Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötesveckan: TC-kommittén är den huvudkommitté inom IMO som arbetar med genomförandet av tekniska samarbetsprojekt. Projekten syftar till att höja kompetensen hos utvecklingsstater för att säkerställa en fullgod implementering av det maritima regelverket. Samarbetsprojekten genomförs inom ramen för Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP), vilken består av både regionala och globala program. En stor del av de frågor som TC 66 diskuterade var av informationskaraktär. Vad som speciellt bör uppmärksammas är: - Integrering av FN:s Agenda 2030:s hållbarhetsmål i ITCP:s tekniska stödarbete. - Framsteg som gjorts inom IMO/ITCP:s jämställdhetsprogram. - De maritima universitetens ackrediteringar och akademiska status. - Utvärdering av ITCP:s arbete som gjorts under perioden Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Telefax sjofart@transportstyrelsen.se Torbjörn Brennerfelt Stab Sektionen för strategi och utveckling torbjorn.brennerfelt@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (11) Svensk delegation: Torbjörn Brennerfelt, delegationsledare Allmänt IMO:s kommitté för tekniskt samarbete (TC) höll sitt 66:e möte i London den oktober Drygt 250 personer från 77 länder och ett antal icke-statliga organisationer deltog i mötet. Mötet leddes av den malaysiske ordföranden Mr. Zulkurnain Ayub, vice ordförande var Mr. Laurent Parenté från Vanuatu och sekretariatet företräddes av Direktör Mr. Nicolaos Charalambous. IMO:s Generalsekreterare (GS), Mr. Kitack Lim höll ett inledningsanförande där han började med att beklaga offren för orkanen Matthew som drabbat stora delar av Karibien och även USA:s södra kust. Han nämnde festligheterna under The World Maritime Day den 29 september och uppmuntrade de närvarande delegaterna att uppmärksamma The World Maritime Day Parallel Event som kommer att arrangeras av Turkiet under november. GS framhöll allmänt vikten av samarbete och förenkling samt hur viktigt det är att integrera FN:s Agenda 2030 i det maritima arbetet och då särskilt i det arbetet som utförs genom Integrated Technichal Cooperation Programme (ITCP). Vikten av ITCP:s arbete beskrevs och dess effektivitet berömdes. Här framhölls också hur betydelsefulla medlemsstaternas donationer och deltagande i programmet är. Konsultrapporten som tagits fram för att utvärdera ITCP aktiviteter under perioden nämndes, och främst då dess positiva slutsats som i korthet beskrev programmets arbete som effektivt, effektfullt, relevant och hållbart, vilket genomförts med stor erfarenhet och kunskap om hur man driver kapacitetsuppbyggnad i en stor, global verksamhet. Han uttryckte sin uppskattning för WMU:s och IMLI:s arbete under året, deras viktiga funktion och uppmärksammade speciellt partnerskapet mellan universiteten som bildats för att arbeta fram ett gemensamt masterprogram i International Maritime Law and Ocean Policy. Här nämndes också WMU:s rektor, Dr. Doumbia-Henry, som genom sina insatser under året utvecklat WMU:s ställning som maritimt universitet. Avslutningsvis underströks vikten av hållbar finansiering och att stärka kvinnors ställning inom de maritima organisationerna. Plenum bevakades av Torbjörn Brennerfelt. Ingen EU-koordinering hölls under mötet. Inga arbetsgrupper organiserades under mötet. De frågor som behandlades under TC-kommitténs möte var huvudsakligen av

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (11) informationskaraktär. För svensk del var det av särskilt intresse att bevaka de frågor som rör World Maritime University (WMU), för vilket Sverige är värdland. Förutom under agendapunkt 9, där WMU.s aktiviteter beskrevs, gjorde SE också inlägg under agendapunkt 5 Linkage between the ITCP and the Sustainable Debvelopment Goals, och agendapunkt 8, Strengthening the impact of women in the maritime sector. Denna rapport är inte heltäckande utan berör bara punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För utförlig rapport hänvisas till IMO:s officiella rapport. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jf bilaga 1).

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (11) Agendapunkt 1 - adoption of the agenda Agendan godtogs utan diskussion. Se vidare bilaga 1. Agendapunkt 2 work of other bodies and organizations TC 66 noterade utfallet från A 29, C 114 och 116, FAL 40, MEPC 69, MSC 95 och 96, LEG 103 och LC 37/LP 10. Agendapunkt 3 Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP): Annual report 2015 Dokument TC 66/3 innehåller rapporten över de tekniska samarbetsprojekt som genomförts inom ramen för ITCP under Med utgångspunkt i dokument 66/3 och 66/3/Add.1 noterade TC 66 de 235 tekniska samarbetsprojekt som genomförts inom ramen för ITCP under 2015 och som involverat ca personer över hela världen. Den totala kostnaden för dessa aktiviteter uppgick till 13 miljoner USD, vilket var 78 % av årets totala resurser. Medlemstaterna (MS) tackade för det stöd man fått under året och informerade om de projekt som genomförts. Ett flertal MS begärde också framtida tekniskt stöd men blev här upplysta av sekretariatet om den formella procedur som gäller för detta. Det var en allmän oro hos de afrikanska MS inför sekretariatets förslag att minska antalet regionala IMO kontor i Afrika från tre till ett och att stänga ner kontoret i Karibien. De stöddes också av MS från Latinamerika, Karibien och Asien som framhöll vikten av en större regional närvaro av IMO. Här hävdade sekretariatet att det inte finns underlag för tre kontor i Afrika men beklagade att kontoret i Karibien eventuellt måste stängas. Här hänvisades till den finansiella situationen och att ITCP är beroende av fondens storlek, och vikten av att använda medlen på ett effektivt sätt för att säkerställa största möjliga genomslag. Ett antal MS presenterade behov av framtida stöd från ITCP och här kan speciellt nämnas inläggen från Etiopien och Vietnamn. Etiopien berättade i sitt inlägg om sin inhemska fartygsindustri och det stöd som skulle behövas för en effektiv implementering av IMO:s konventioner, men också för att förbättra den maritima och flaggstatsorganisationen. Här efterlystes stöd i form av en partnerskapsmodell (twinning). Vietnam erbjöd sig organisera World Maritime Day nästa år, och nämnde ett antal andra möten de skulle vilja assistera. De uttryckte behov av stöd för

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (11) implementering av IMSAS och efterlyste assistans till det seminarium som kommer att hållas i början av nästa år. TC 66 noterade informationen och ordföranden avslutade diskussionen med att tacka donatorerna för årets finansiella stöd och underströk vikten av framtida donationer men att även hitta andra lösningar för stöd till behövande MS. Här framhölls också vikten av ett bra samarbete mellan MS, IMO:s sekretariat och inhyrda konsulter. Agendapunkt 4 sustainable financing of the ITCP programme Dokument TC 66/4 innehåller en redovisning av hur medlen för ITCP har använts och statusen på de frivilliga donationer som gjorts till TC sedan sekretariatets rapport till TC 65. Dokumentet presenterades av sekretariatet som också efterlyser fler donationer från MS. Med utgångspunkt från dokument 66/4 noterade TC 66 hur ITCP använt inkomna medel. Agendapunkt 5 the 2030 Agenda for Sustainable Development (a) Dokument TC 66/5(a) innehåller information om arbete som utförts av sekretariatet för att förbättra stödet till MS i utvecklingen av National Maritime Transport Policies (NMTP). Här lyftes speciellt fram vikten av det utbildningspaket som planeras i samarbete mellan sekretariatet och World Maritime University (WMU) i Malmö. Sekretariatet presenterade också iden att använda DVD kassetter med information istället för traditionell träning. De MS som tagit fram en NMTP uppmuntrades att dela den med andra länder. TC 66 noterade informationen som presenterades av sekretariatet. (b) Dokument TC 66/5(b), som presenterades av sekretariatet, innehöll en uppdatering av hur Country Maritime Profile (CMP) utvecklats fram till den 15 juli Drygt 51 % av MS har fyllt i CMP, vilket är en ökning med knappt 6 % sedan förra året. Det konstaterades att CMP modulen måste omarbetas för att bättre passa alla MS, göras mer ändamålsenlig och användarvänlig. Flera MS betonade vikten av att ta in IMSAS kommentarer vid en revision av CMP. Sekretariatet har inlett en diskussion med WMU om hur detta ska åtgärdas i samarbete med universitetet och om hur informationen från CMP också ska kunna användas av WMU för forskning. Här kan tilläggas att Sverige har en komplett ifylld CMP sedan 2016.

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (11) TC 66 noterade informationen och ordföranden uppmanade de MS som ännu inte registrerat sina CMP data att göra det snarast och att alla MS måste hålla sina dokument uppdaterade. (c) Dokument TC 66/5(c) uppmärksammade TC 66 på FN:s resolution Transforming our world the Agenda 2030 for Sustainable Development Goals (SDG). Sekretariatet inledde med en presentation av de 17 hållbarhetsmålen (SDG) och framhöll fyra av dem som speciellt viktiga för IMO, nämligen 5, 13,14 och 17. Det konstaterades att IMO ligger långt efter andra FN organisationer vad beträffar implementeringen av hållbarhetsmålen. (Hela presentationen ligger på IMO:s hemsida). Flera länder, däribland Sverige, stödde IMO:s presentation och uppmärksammade speciellt mål 5, 13 och 14 samt underströk vikten av att integrera dessa mål med organisationens strategiska mål och High Level Action Plan och att detta inte bara gäller ITCP utan hela IMO. TC 66 stöder sekretariatets förslag. (d) Dokument TC 66/5(d) uppmärksammar kommittén på sju resolutioner som berör TC, som antagits av Assembly, men som behöver uppdateras eller tas bort. Inga kommentarer från MS. Dokumentet kommer att behandlas under agendapunkt 12 Noteras av TC 66. Agendapunkt 6 partnerships: (a) IMO är närvarande i Afrika, Asien och Karibien genom fem kontor där fyra regionala samordnare och en regional rådgivare är ansvariga för verksamheten. Ett stort antal MS från regionerna påpekade vikten av att behålla och även utvidga kontoren och deras bemanning. En diskussion uppstod om hur kommittén kan gå vidare med detta. Sekretariatet påpekade att TC måste gå vidare till Council med frågan då den skulle innebära behov av en utökad budget och hur viktigt det är att behovet av utökad budget är väl underbyggd. The Pacific Community (SPC) presenterade en interim lösning för stillahavsregionen, vilken stöddes av flera MS. TC 66 beslutade att gå vidare med båda förslagen och presentera utfallet under TC 67 mötet.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (11) (b) Dokument TC 66/6(b) informerar om det tekniska bistånd som genomförts med stöd av partnerskapsavtal. Sekretariatet konstaterade att 73 partnerskap pågick, varav 41 var mellan MS och 32 hade ingåtts med internationella organisationer, regionala institut eller privata näringslivet. TC 66 noterade informationen i dokumentet. Agendapunkt 7 Volontary IMO Member States Audit Scheme Dokument TC 66/7 informerar om VIMSAS och IMSAS program. MS var allmänt nöjda med årets resultat men flera stater underströk vikten av workshops och träningskurser för revisorer. Direktören för Member States Audit and Implementation Support (DMSAIS) meddelade att av 19 planerade revisioner för 2016, har 16 genomförts och de kvarvarande tre är inplanerade före årets slut. Inför nästa år planeras 23 revisioner. TC 66 noterade informationen. Agendapunkt 8 Capacity building: Strengthening the impact of women in the maritime sector Sekretariatet presenterade dokument TC 66/8 som är en sammanställning över de aktiviteter som genomförts under IMO:s jämställdhetsprogram från januari 2015 till juni Flera MS betonade vikten av kvinnor i ledande ställning inom den maritima sektorn. Sverige stödde detta och nämnde i sitt inlägg hur viktig jämställdhetsfrågan är för den svenska regeringen och hur positivt Sverige reagerat på den kraftigt ökade antagningen av kvinnor till WMU inför höstterminen Många länder riktade sitt tack till Ms Pamela Tansey som framgångsrikt lett TC jämställdhetsarbete sedan 1988 och under året gått i pension. TC uttryckte sin uppskattning till MS, organisationer och sjöfartsnäringen för det stöd som getts till olika aktiviteter som genomförts under året. MS uppmanades att aktivt stödja regionala kvinnoorganisationer inom den marina sektorn både ekonomiskt och med andra typer av stöd. Agendapunkt 9 Global maritime training institutions I dokument TC 66/9 informerade sekretariatet om de aktiviteter som pågått under 2015 i WMU och i dokument TC 66/9/1 i International Maritime Law Institute (IMLI). Sekretariatet hoppade direkt till IMLI och berättade att Schweiz regering som stött IMLI ekonomiskt sedan starten kommer att dra in sitt stöd från och med årsskiftet. Det innebär inget omedelbart hot då det finns reserver, men universitetet söker nu nya donatorer.

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (11) Samarbetet mellan WMU och IMLI beträffande den tvååriga masterutbildningen i International Maritime Law och Ocean Policy lyftes fram som en stor händelse. Större ekonomiskt stöd från MS efterlystes samtidigt som det konstaterades att utbildningarna på de båda universiteten ofta leder till att studenterna lämnar den maritima sektorn och inte heller återvänder till sina hemländer efter avslutade studier. Sveriges inlägg underströk bl. a den viktiga roll WMU har vad beträffar globalt kapacitetsuppbyggande och stärkandet av marin säkerhet och miljöskydd. Flera länder stödde Sveriges inlägg och Nederländerna offentliggjorde sin donation av till WMU. Flera MS uppmärksammade WMU:s rektor, Ms. Doumbia-Henry:s insatser för universitetet under det gångna året. Frågan angående de båda universitetens brist på ackrediteringar togs upp av Frankrike. Andra länder framhöll problemet för studenter att få sina examina accepterade efter hemkomsten. Den allmänna åsikten hos MS var att universiteten håller hög standard men måste få samma erkännande som andra universitet. Sekretariatet hänvisade till Bologna processen och den pågående diskussionen mellan WMU och svenska myndigheter angående ackreditering. Här lyftes också Tyskland fram som genom Central Evaluation and Accreditation Agency of Hannover tilldelat WMU ackreditering för deras Master of Science och Doctor of Philosophy program. TC66 noterar informationen i dokument TC 66/9 och TC 66/9/1. TC uppmanar MS att agera så att deras nationella lagstiftning kan möjliggöra erkännandet av WMU och IMLI som fullvärdiga universitet. TC tackar också de donatorer som bidragit till den nyetablerade WMU Endowment Fund och uppmanar MS och sjöfartsnäringen att ge finansiellt stöd till fonden. Agendapunkt 10 Impact Assessment Exercise for the period : Report of consultants on the Assessment of the Impact of IMO s ITCP programme for Sekretariatet började med en presentation av rapporten, konsulterna fortsatte presentationen och besvarade sedan frågor från delegaterna. Rapporten mynnar ut i ett antal rekommendationer uppdelade i fyra under rubriker; Invest in technology, Enrich the program, Reach out och Monitor and evaluate the ITCP. Ett antal MS hade åsikter om och hur de ska implementeras i ITCP:s arbete. Flera MS lyfte frågan hur ITCP bättre skulle kunna profilera sig och bli bättre känd i maritima kretsar. En annan fråga från flera MS var hur mycket information som kan integreras i ett gemensamt datasystem. Konsulten besvarade frågorna och konstaterade att maritima frågor får för lite uppmärksamhet av politiker i MS och speciellt då ITCP:s insatser. Här

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (11) är kommunikation och information viktigt och måste vara relevant för de lokala politikernas intressen. Vad beträffar gemensamt datasystem bör all information samlas i ett program, öppet och transparant. Där kan CMP få en mer framträdande roll, men MS måste medverka aktivt. Detta kommer att öka kraven på investeringar i teknik och utbildning och det kommer att ta lång tid innan hela välden kan omfattas av ett sådant system. Sekretariatet bekräftade att de kommer att gå igenom rapporten och analysera de rekommendationer som gjorts och presentera analysen för TC 67. De framhöll dock de begränsningar sekretariatet har att kunna ändra ITCP:s redan beslutade aktiviteter och strategier. De uttryckte också sin förvåning över att MS hade så få frågor och kommentarer till rapporten. General Sekreteraren sammanfattade diskussionen med att konstatera hur viktigt det är med modern teknologi och utbildning samt att rapporten kommer att analyseras ingående med syftet att förbättra ITCP:s arbete i framtiden. TC 66 beslutade att sekretariatet ska utvärdera konsulternas rekommendationer, ta fram förbättringsförslag och presentera dessa under TC 67. Agendapunkt 11 - application of the Committee s guidelines TC 66 beslutade på grund av tidsbrist att uppdatera dokumentet och presentera det under TC 67. Agendapunkt 12 Work programme Det beslutades att till slutet av nästa TC möte kommer kommittén att; avslutat arbetet med revision och uppdatering av dokument TC 66/6(d), avslutat arbetet med att integrera Agenda 2030:s hållbarhetsmål med IMO:s tekniska stödarbete, beaktat sekretariatets förslag till, och godkänt ITCP för perioden för att skickas till Council och Assembly, beaktat sekretariatets kommentarer och förslag vad beträffar rekommendationer i enlighet med rapporten Impact Assessment Exercise, granskat och reviderat 2007 års strategi vad beträffar finansiering av ITCP. TC 66 beslutade att begära tillstånd från Council att tillsätta en intersessional arbetsgrupp som kan förbereda arbetet inför nästa möte.

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (11) Agendapunkt 13 election of Chairman and Vice-chairman for 2017 Sittande ordförande, Mr. Zulkurnain Ayub från Malaysia omvaldes till ordförande för 2017 efter nominering från Ghana och stöd från bl. a. Tyskland, Norge, Liberia och Cypern. Även vice ordförande Mr. Laurent Parente frånvanuatu omvaldes efter nominering av Bahamas och stöd från bl.a. Kenya, USA, Syd Afrika och Kamerun. Agendapunkt 14 - any other Business TC 66 noterade att nästa möte, TC 67, kommer preliminärt att hållas i IMO:s huvudkontor mellan måndagen den 26 och onsdagen den 28 juni * * * Bilagor: Bilaga 1 Agenda för TC 66

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (11) Bilaga 1. Agenda för TC 66 1 Adoption of the agenda 2 Work of other bodies and organizations 3 Integrated Technical Cooperation Programme: Annual report for Sustainable financing the Integrated Technical Cooperation Programme: 5 The 2030 Agenda for Sustainable Development: (a) Maritime policy development (b) Country Maritime Profiles (c) Linkage between the ITCP and the Sustainable Development Goals (d) Revision of the Assembly resolutions relating to technical cooperation 6 Partnerships: (a) Regional presence and coordination (b) Partnership arrangements 7 Voluntary IMO Member State Audit Scheme and IMO Member States Audit Scheme 8 Capacity building: Strengthening the impact of women in the maritime sector 9 Global maritime training institutions TC 66/1 Page 2 10 Impact Assessment Exercise for the period Application of the Committee's guidelines 12 Work programme 13 Election of Chairman and Vice-Chairman for Any other business 15 Consideration of the report of the Committee on its sixty-sixth session