8461/17 ck/ss 1 DGG 2B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 25 april 2017 (OR. en) 8461/17 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 25 april 2017 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 7875/17 + ADD 1 Komm. dok. nr: Ärende: COM(2016) 805 final Genomförandet av EU:s makroregionala strategier Rådets slutsatser (25 april 2017) CADREFIN 48 PECHE 162 FSTR 33 RECH 107 POLGEN 51 JAI 367 REGIO 47 ENER 144 FC 33 MI 346 ECOFIN 301 MAR 82 ENV 379 COMPET 266 TRANS 150 AGRI 214 För delegationerna bifogas rådets slutsatser om genomförandet av EU:s makroregionala strategier, vilka antogs vid rådets 3531:a möte den 25 april /17 ck/ss 1 DGG 2B SV

2 BILAGA Rådets slutsatser om genomförandet av makroregionala strategier EUROPEISKA UNIONENS RÅD 1. ERINRAR om sina slutsatser om upprättandet av de fyra nuvarande makroregionala strategierna för unionen, nämligen EU:s strategi för Östersjöområdet från 2009, Europeiska unionens strategi för Donauområdet från 2011, Europeiska unionens strategi för den adriatiskjoniska regionen från 2014 och EU:s strategi för Alperna från , samt om sina slutsatser av den 22 oktober 2013 om de makroregionala strategiernas mervärde 2 och av den 21 oktober 2014 om styrning av makroregionala strategier 3, 2. ERINRAR om sina slutsatser av den 27 november 2015 om EU:s strategi för Alperna där kommissionen ombes att vartannat år med början i slutet av 2016 utarbeta en rapport om genomförandet av EU:s strategi för Alperna och noterar kommissionens avsikt att vartannat år, med början i slutet av 2016, utarbeta en samlad rapport som beskriver framstegen med att genomföra alla makroregionala strategier, 3. INSER betydelsen av unionens makroregionala strategier som en unik integrerad ram för att möta utmaningar som är gemensamma för ett visst geografiskt område som omfattar medlemsstater och tredjeländer som därigenom gagnas av stärkt samarbete, vilket bidrar till att ekonomisk, social och territoriell sammanhållning uppnås, Rådets slutsatser om EU:s strategi för Östersjöområdet (dok /09), rådets slutsatser om Europeiska unionens strategi för Donauområdet (dok. 8388/11 + ADD 1 REV 1), rådets slutsatser om Europeiska unionens strategi för den adriatisk-joniska regionen (dok /14) och rådets slutsatser om Europeiska unionens strategi för Alperna (dok /15). Dok /13 + ADD 1. Dok / /17 ck/ss 2

3 4. BEKRÄFTAR PÅ NYTT att makroregionala strategier som bygger på principerna om att det inte ska krävas någon ny finansiering, några ytterligare formella strukturer eller någon ny lagstiftning från EU:s sida är ett instrument för optimalt utnyttjande av befintliga finansiella resurser, bättre användning av befintliga institutioner och bättre genomförande av befintlig lagstiftning, 5. VÄLKOMNAR den samlade rapport som kommissionen har överlämnat om genomförandet av samtliga fyra ovannämnda makroregionala strategier 4, 6. VÄLKOMNAR framstegen med och de första resultaten av strategierna och deras bidrag till territoriell sammanhållning, ett mer integrerat genomförande av unionens sektorspolitik samt närmare förbindelser med tredjeländer och UPPREPAR behovet av ett nära samarbete med befintliga multilaterala institutioner och inom ramen för befintliga avtal, 7. NOTERAR att samtliga fyra strategier står inför gemensamma och enskilda utmaningar och kan vidareutvecklas, särskilt med avseende på styrning, resultatinriktning, målmedveten finansiering, kommunikation och samarbete, 8. ANSER att styrningen av strategierna skulle kunna stärkas ytterligare för att förbättra effektiviteten och UPPMANAR i detta sammanhang de deltagande länderna och deras regioner att a) upprätthålla ett starkt politiskt åtagande och en stark känsla av egenansvar för genomförandet av sina makroregionala strategier, b) förbättra samordningen och samarbetet i syfte att ytterligare intensifiera engagemanget för strategierna och deras effektiva genomförande, c) bygga upp den administrativa kapacitet som krävs för att säkerställa att politiska åtaganden omsätts i ett effektivt genomförande, 4 Rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om genomförandet av EU:s makroregionala strategier, dok 15792/16 + ADD /17 ck/ss 3

4 d) ge de huvudansvariga (t.ex. de nationella samordnarna, samordnarna av prioriterade områden/aktionsgruppernas ledare, styr- och aktionsgruppernas medlemmar) befogenheter att ge de medverkande fackministerierna ökat egenansvar, e) engagera regioner, städer, organ och institutioner som universitet, privata företag och civilsamhället och då uppmuntra dem att samverka i nätverk, samarbeta och delta i genomförandet och utvecklingen av makroregionala strategier, 9. BETONAR att en tydligare resultatinriktning och fokus på relevanta prioriteringar sannolikt kan förbättra det övergripande resultatet samt strategiernas synlighet, 10. UPPMANAR de deltagande länderna och deras regioner att, för att åstadkomma konkreta resultat och underlätta välgrundade politiska beslut, i relevanta fall fastställa tydliga mål och i samarbete med kommissionen ta fram adekvata indikatorer som möjliggör förbättrad övervakning och rapportering av resultat, 11. UPPMANAR de deltagande länderna, deras regioner och kommissionen att ytterligare integrera de makroregionala strategierna och EU:s sektorspolitik samt skapa synergier dem emellan för att på så sätt förbättra det integrerade genomförandet av sektorspolitiken inom alla territorier, 12. ANSER att strategierna, även om ett varaktigt bidrag från de makroregionala strategierna till den territoriella sammanhållningen förutsätter ett långsiktigt strategiskt tänkande, bör förbli öppna för att kunna hantera nya gemensamma utmaningar, 13. NOTERAR att kommissionen i år kommer att förelägga rådet rapporter om gränsrelaterade hinder och om verksamheten inom ramen för EU-agendan för städer och SER FRAM EMOT att behandla dessa rapporter, bland annat mot bakgrund av att slutsatserna i rapporterna kan bidra till ett förbättrat genomförande av de makroregionala strategierna, 14. VÄLKOMNAR de finansieringsmöjligheter för de makroregionala strategierna som ges genom den rättsliga ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESIfonderna) , 8461/17 ck/ss 4

5 15. ERINRAR OM att ett relevant program för europeiskt territoriellt samarbete kan stödja en makroregional strategi finansiellt, förutsatt att programmet omfattar hela eller delar av en strategi, och ANSER att kopplingarna mellan relevanta program för europeiskt territoriellt samarbete och makroregionala strategier bör stärkas ytterligare till nytta för både programmen och strategierna, 16. ERINRAR om att de deltagande länderna och deras regioner bör ta alla relevanta finansieringskällor, såväl nationella som på EU-nivå, i anspråk för att säkerställa att det finns tillräcklig finansiering för att genomföra strategierna och åstadkomma de förväntade resultaten, 17. UPPMANAR i detta sammanhang a) de deltagande länderna och deras regioner att sörja för ökad samstämmighet mellan ESI-fondprogrammen, föranslutningsinstrumentets och det europeiska grannskapsinstrumentets medel och makroregionala strategier och använda alla tillgängliga finansieringskällor (nationella, regionala, kommunala, privata osv.) på bästa sätt, b) kommissionen att, i lämpliga fall och med full respekt för programmens mål och integritet, säkerställa de makroregionala strategiernas medverkan i andra EUfinansieringsprogram som förvaltas direkt av kommissionen, genom att formulera åtgärder och inbjudningar att lämna förslag på ett sätt som möjliggör ansökningar från makroregionala strategier, c) de deltagande medlemsstaterna, deras regioner och kommissionen att i) stärka kopplingarna mellan de makroregionala strategierna och EU:s finansieringskällor vid utformningen av program och programmål och under programgenomförandet, ii) i linje med detta förbättra samstämmigheten mellan de makroregionala målen och prioriteringarna och de mål och prioriteringar som fastställs på nationell och regional nivå, iii) uppmuntra till utbyte mellan makroregionala samordnare och programaktörer i ett lämpligt styrsystem på flera nivåer genom att utnyttja bland annat Interactprogrammets resurser, 8461/17 ck/ss 5

6 18. NOTERAR att det krävs mer detaljerade, tillförlitliga och jämförbara uppgifter om de makroregionala strategiernas genomförande och UPPMANAR kommissionen att samla in sådana uppgifter, varvid hänsyn ska tas till den administrativa börda som detta innebär för intressenterna och befintliga uppgiftskällor ska utnyttjas på bästa sätt, och överlämna dessa uppgifter till rådet, 19. ANSER att information om god praxis som kan överföras mellan strategier skulle underlätta genomförandet och UPPMANAR kommissionen att stödja och organisera utbytet och överföringen av sådan praxis, bland annat i samarbete med Interactprogrammet, 20. UPPMANAR kommissionen, de deltagande länderna och deras regioner att sprida resultatet av strategierna så brett som möjligt för att öka strategiernas synlighet hos framför allt allmänheten, 21. ANSER att kommissionen i partnerskap med medlemsstaterna bör fortsätta att spela en ledande roll i den strategiska samordningen av de viktigaste faserna i de makroregionala strategiernas genomförande, 22. UPPMANAR kommissionen att fortsätta att stödja genomförandet av makroregionala strategier, när detta skapar ett mervärde, framför allt i fråga om strategisk planering, övervakning, utvärdering och kommunikation, och HÅLLER MED om att alla relevanta intressenter bör medverka i övervaknings- och utvärderingsprocesserna, 23. FÖRBLIR öppet för att behandla eventuella gemensamt överenskomna och färdigutvecklade initiativ från medlemsstater som står inför samma utmaningar i ett visst geografiskt område, när dessa initiativ syftar till att upprätta en ny makroregional strategi, 24. SER FRAM EMOT att innan utgången av 2018 få ta emot nästa samlade genomföranderapport från kommissionen. 8461/17 ck/ss 6